Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3073/2015 ~ М-2347/2015 от 16.07.2015

<данные изъяты>

Дело № 2 - 3073/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2015 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при секретаре Данилиной А.С.,

с участием помощника Канского межрайпрокурора Сапинской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора Красноярского края в интересах ФИО4, к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в лице Филиала № Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, о признании незаконными действий по необеспечению техническими средствами реабилитации и возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Канский межрайонный прокурор Красноярского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО4 о признании незаконными действий Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в лице Филиала № Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по необеспечению техническими средствами реабилитации и возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, мотивируя свои требования тем, что ФИО4 является инвалидом и, согласно индивидуальной программы реабилитации, ему необходимы технические средства медицинской реабилитации – обувь ортопедическая – 2 пары (зимняя и летняя), однако вышеуказанные средства реабилитации ему не выдавались, направление на получение технических средств реабилитации ему также выдано не было.

Необеспечение инвалида средствами технической реабилитации не позволяет ФИО4 пройти необходимую комплексную реабилитацию, в связи с чем прокурор просит признать бездействия ответчика незаконными и обязать его обеспечить инвалида ФИО4 техническими средствами реабилитации – обувью ортопедической – 2 пары (зимняя и летняя), в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора Сапинская Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным по тексту искового заявления.

Представитель ответчика ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Юдина К.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что Фондом социального страхования осуществлены все действия, направленные на обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации, но до настоящего времени истец ими не обеспечен, также просила предоставить срок для исполнения решения – 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, с учетом длительности срока оформления контрактов на обеспечение необходимыми средствами реабилитации инвалидов, при поступлении финансирования.

Суд, заслушав мнение явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования Канского межрайонного прокурора в интересах ФИО4 обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Как следует из ст. 10 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно Правилам обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 240, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования РФ, источником финансового обеспечения которых является межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Согласно требований п.п. 3, 4, 5 указанных Правил, заявление о предоставлении инвалиду технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства, который в 15-тидневный срок с даты поступления заявления рассматривает его и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет. Право указанной категории граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда. Обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2347-р, обувь ортопедическая является техническим средством реабилитации (п. 9 – Ортопедическая обувь), обеспечение которыми (путем их предоставления) возложено на Фонд социального страхования.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации в правоотношениях по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации выступают исполнительные органы Фонда социального страхования. В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 322-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», установлено, что в 2014 году и в плановый период 2015 и 2016 годов Фонд социального страхования РФ осуществляет финансовое обеспечение предоставления инвалидам технических средств реабилитации и услуг.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы, что подтверждается копией справки МСЭ-2007 № (л.д. 9 – оборот). Согласно индивидуальной программы реабилитации, ему с бессрочно необходимы технические средства реабилитации в виде обуви ортопедической – 2 пары (зимняя и летняя) (л.д. 7 – оборот).

Представителем ответчика в судебном заседании не отрицается, что ФИО4 является инвалидом, однако указанным техническим средством реабилитации он до сих пор не обеспечен.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд считает, что исходя из требований нормативных актов, Филиал № Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязан обеспечить инвалида ФИО4 необходимыми техническими средствами реабилитации, но не сделал этого.

При этом, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства прав всех инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации независимо от финансирования со стороны Министерства Финансов РФ. Поэтому следует удовлетворить исковые требования прокурора на основании ст.ст. 10, 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», поскольку иное истолкование закона умаляло бы права инвалида.

Срок, в который ответчику надлежит выдать инвалиду направление на получение технических средств реабилитации, следует установить, с учетом общегражданских принципов разумности и справедливости, в 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Канского межрайпрокурора Красноярского края и признать бездействие Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в лице Филиала № Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, по необеспечению техническим средством реабилитации – обувью ортопедической – 2 пары (зимняя и летняя), согласно индивидуальной программы реабилитации, ФИО4, незаконным и нарушающим права последнего.

Обязать Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в лице Филиала № Государственного учреждения – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, обеспечить ФИО4 техническим средством реабилитации – обувью ортопедической – 2 пары (зимняя и летняя), согласно индивидуальной программы реабилитации, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента его оглашения.

Судья Блошкина А.М.