Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5570/2015 от 24.02.2015

Дело № 2-5570/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июня 2015 года г. Москва

Мещанский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Афанасьевой И.И., при секретаре Морозовой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5570/2015 по заявлению Гуленцовой ФИО13 об обжаловании решения комиссии Федеральной службы по оборонному заказу (Рособоронзаказ) о внесении предложении о предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, ФИО10 незаконным, признании директора Федеральной службы по оборонному заказу (Рособоронзаказ) о предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в 2014 году ФИО11, ФИО10 незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об обжаловании решения комиссии Федеральной службы по оборонному заказу (Рособоронзаказ) о внесении предложении о предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, ФИО10 незаконным, признании директора Федеральной службы по оборонному заказу (Рособоронзаказ) о предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, ФИО10 незаконным, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на федеральную государственную гражданскую службу в Федеральную службу по оборонному заказу, замещает должность советника отдела закупок и материально технического обеспечения управления делами. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, приложив необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ приказом № Федеральной службы по оборонному заказу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Рособоронзаказа от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления государственным гражданским служащим Рособоронзаказа единовременной субсидии и на основании подп. «а» п.2 Правил предоставления федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, она и члены ее семьи: муж – ФИО3, сын – ФИО4 были поставлены на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии, на котором было рассмотрено ее учтенное дело, однако, было принято решение о внесении руководителю Рособоронзаказа предложения о предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в 2014 году ФИО11 и ФИО10 С решением не согласна, указывая, что ФИО11 поставлен на учет в ДД.ММ.ГГГГ, решение о предоставлении субсидии должно приниматься в порядке очередности подачи заявлений о постановке на учет. ФИО10, принадлежит право долевой собственности на жилое помещение в виде квартиры. Кроме того, ФИО11 и ФИО10 являются членами комиссии по рассмотрению вопросов предоставления государственным гражданским служащим Рособоронзаказа единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Не учтено, что заявитель имеет ребенка инвалида детства. Указывает, что принятием незаконных решений были нарушены ее права, что привело к созданию препятствий в осуществлении жилищных прав.

В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от 08.09.2014г. № 613 «О некоторых вопросах государственного управления и контроля в сфере государственного оборонного заказа вооружения, военной, специальной техники и материальных средств» Федеральная служба по оборонному заказу упразднена с ДД.ММ.ГГГГ Функции упраздняемого Рособоронзаказа переданы федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации. Председателем ликвидационной комиссии Рособоронзаказа распоряжением Правительства РФ от 24.12.2014 г. № 2675-р утвержден ФИО11

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФАС России, Правительство РФ, ФИО11, ФИО10

В судебном заседании заявитель Гуленцова Л.А, и ее представители по доверенности Коханов Н.И., Дубровина С.Б. заявленные требования поддержали.

Представители ФАС России по доверенности Кострыкина Н.Г., Шиловская Е.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, представили письменный отзыв.

Представитель Правительства РФ в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ранее Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, уполномоченного представлять интеерсы Правитьельства Российской Федерации, представлен отзыв на заявление Гуленцовой Л.А, в письменном виде.

Заинтересованное лицо Попов Д.В. судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, представил письменный отзыв.

Заинтересованное лицо Шаталова (Абрамкина) А.В. в судебное заседание явилась, с заявленными требованиями не согласилась.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим установлены Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 г. № 63.

Согласно указанным Правилам в каждом федеральном государственном органе образуется комиссии я по рассмотрению вопросов предоставления гражданским служащим единовременных выплат по месту прохождения гражданской службы, в компетенцию которой входит постановка на учет гражданских служащих для получения единовременной выплаты, а также рассмотрение вопросов предоставления гражданским служащим единовременных выплат по месту прохождения гражданской службы.

Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что гражданский служащий:

а) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения;

б) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв. метров;

в) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

г) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренной перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;

д) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

е) проживает в общежитии;

ж) проживает в смежной неизолированной комнате, а также в однокомнатной квартире в составе 2 семей и более (в том числе в составе семьи, которая состоит из родителей и постоянно проживающих с ними и зарегистрированных по месту жительства совершеннолетних детей, состоящих в браке) независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

На основании подпункта «а» пункта 11 Порядка формирования и работы комиссии, образуемых в федеральных государственных органах для рассмотрения вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2009 г. № 143н, Комиссия вносит руководителю федерального государственного органа предложения о предоставлении единовременной выплаты гражданским служащим из числа состоящих на учете в федеральном государственном органе.

Как установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ Гуленцова Л.А. была принята на федеральную государственную гражданскую службу в Федеральную службу по оборонному заказу, замещала должность советника отдела закупок и материально технического обеспечения управления делами.

В соответствии с протоколом № заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления государственным гражданским служащим Рособоронзаказа единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ г.и приказом Рособоронзаказа от ДД.ММ.ГГГГ. № Гуленцова Л.А. и члены ее семьи: муж – ФИО3, сын – ФИО4 были поставлены на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

В соответствии с протоколом № заседания комиссии по результатам рассмотрения и обсуждения учетных дел гражданских служащих Рособоронзаказа от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение внести врио директора Рособоронзаказа предложения о предоставлении единовременно субсидии для приобретения жилого помещения ФИО10 и ФИО11

Приказом Рособоронзаказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 и ФИО11 предоставлены единовременные субсидии на приобретение жилого помещения.

Приказом Рособоронзаказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 снята с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с подпунктом «д» пункта 19 Правил (уволена приказом от ДД.ММ.ГГГГ №

Истец с решением о предоставлении единовременной субсидии не согласна, указывая, что ФИО11 поставлен на учет в ДД.ММ.ГГГГ, решение о предоставлении субсидии должно приниматься в порядке очередности подачи заявлений о постановке на учет, ФИО10, принадлежит право долевой собственности на жилое помещение в виде квартиры. Кроме того, ФИО11 и ФИО10 являются членами комиссии по рассмотрению вопросов предоставления государственным гражданским служащим Рособоронзаказа единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Как следует из материалов дела, ФИО10 была поставлена на учет для получения единовременной субсидии ДД.ММ.ГГГГ Она, несмотря на наличие в ее собственности ? доли трехкомнатной квартиры в г.Всеволжск, в которой она зарегистрирована, проживает в смежной неизолированной комнате данной квартиры в составе семьи, которая состоит из родителей, брата, сестры с мужем, что подтверждено соглашением от ДД.ММ.ГГГГ Других жилых помещений не имеет. Таким образом, основания для постановки на учет, предусмотренные законом, имелись. ФИО11 поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Правилами сведения о гражданском служащем, состоящем на учете для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета гражданских служащих для получения единовременной выплаты по форме согласно приложению № в порядке очередности подачи заявлений.

Вместе с тем, Правилами не предусматривается формирование очереди из числа гражданских служащих, принятых на учет для получения единовременной выплат.

Дата постановки на учет гражданского служащего не является преимущественным основанием для предоставления единовременной выплаты.

Преимущественным правом на получение единовременной субсидии перед ФИО10 и ФИО11 Гуленцова Л.А. не обладает. Тот факт, что указанные лица входили в состав комиссии, не свидетельствует о нарушении прав заявителя, поскольку, как видно из протокола заседания комиссии, ФИО10 и ФИО11 в голосовании при рассмотрении их учетных дел не участвовали, при этом комиссия рассмотрела все учетные дела, в том числе учетное дело Гуленцовой Л.А., сведения о членах ее семьи, в том числе сведения о ребенке-инвалиде.

При таких обстоятельствах требования Гуленцовой Л.А. удовлетворению не подлежат, поскольку нарушений ее прав оспариваемыми решениями не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░14 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░11, ░░░10 ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░11, ░░░10 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 19 ░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░░░