Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1188/2017 (2-6722/2016;) ~ М-5614/2016 от 16.12.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2017г.                                г.Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Снежинской Е.С.

при секретаре судебного заседания Клевлиной Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крылова С.В. к Управлению социальной защиты населения Администрации Ленинского района г.Красноярска, Министерству социальной политики Красноярского края о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

Крылов С.В. обратился с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации Ленинского района г.Красноярска, Министерству социальной политики Красноярского края о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

Требования мотивированы тем, что 07 октября 2016г. №499-ОД Министерством социальной политики Красноярского края отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Вместе с тем, его трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии равен 40 годам, и приказом №-кр от датаг. награжден Почетной грамотой Фонда социального страхования РФ. В связи с этим, просит обязать Министерство социальной политики Красноярского края присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебное заседание истец Крылов С.В. не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Управление социальной защиты населения в Ленинском районе г.Красноярска Апрелкова В.Ф. (полномочия проверены) иск не признала в полном объеме.

Ответчик Министерство социальной политики извещен своевременно и надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, и отказе в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, а также, исследовав письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых устанавливается наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд пришел к следующему.

Как видно из материалов дела, Крылов С.В.,дата года рождения, работал с датаг. в <данные изъяты>.

Приказом от датаг. №-кр. Крылов награжден Почетной грамотой Фонда социального страхования РФ за заслуги в обеспечении деятельности Фонда по управлению средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Согласно справки УСЗН <адрес> общая продолжительность работ в <адрес> Крылова С.В. составил 36 лет 10 месяцев 13 дней.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах»).

В порядке реализации указанного правомочия принят Закон Красноярского края от 21 сентября 2006 № 20-5075 (ред. от 21.04.2016) «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в статье 2 которого указано на присвоение данного звания гражданам РФ, награждённым орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (п.3 Федерального закона от 29 декабря 2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости»).

Согласно пункту 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года № 101, Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 мая 2012г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Фонд социального страхования Российской Федерации не входит в структуру органов исполнительной власти.

Следовательно, в силу приведенных нормативных положений, социального страхования Российской Федерации, не входящий в структуру органов исполнительной власти Российской Федерации, не обладает полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия и награждению ими.

Таким образом, награда в виде Почетной грамоты, которой награжден Крылов на основании приказа председателя Фонда социального страхования РФ №-кр. от датаг., не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда».

Сведений о том, что Фонду социального страхования Российской Федерации переданы полномочия по награждению нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями от имени руководства органов государственной власти Российской Федерации за продолжительный добросовестный труд, не имеется.

Учитывая изложенное, правовых оснований для присвоения Крылову звания «Ветеран труда» в связи с его награждением Почетной грамотой на основании приказа председателя Фонда социального страхования Российской Федерации, не имеется.

Ссылка в исковом заявлении на Письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 1166-КС от 23 февраля 1999г., которое содержало перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», в числе которых указана Почетная грамота Фонда социального страхования РФ «За заслуги в государственном социальном страховании», не может быть принята во внимание.

В соответствии с пунктом 10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Вышеуказанное Письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации официально не было опубликовано, не прошло государственную регистрацию в Минюсте России, Минтруд России не наделен правом давать разъяснения по применению Федерального закона «О ветеранах». Поэтому указанное письмо не подлежит применению при разрешении настоящего спора.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о присвоении Крылову звания «Ветеран труда», в связи с их необоснованностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

    решил:    

В удовлетворении иска Крылова С.В. к Управлению социальной защиты населения Администрации Ленинского района г.Красноярска, Министерству социальной политики Красноярского края о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                              Е.С. Снежинская