Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1516/2019 от 21.05.2019

Судья Андрюшина Л.Г. Дело № 33-1516/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июня 2019 года г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Коротченковой И.И.,

судей Жидковой Е.В., Рогожина Н.А.,

при секретаре Алешиной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Добродеевой Марины Леонидовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) об обязании засчитать периоды работы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж для назначения пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) на решение Ливенского районного суда Орловской области от 21 марта 2019 г., которым постановлено:

«Обязать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) засчитать Добродеевой Марине Леонидовне в стаж работы, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с <дата> по <дата>, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>

Обязать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) назначить Добродеевой Марине Леонидовне пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <дата>».

Заслушав доклад судьи Коротченковой И.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) Савкову Е.М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения истца Добродеевой М.Л., судебная коллегия

установила:

Добродеева М.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в Ливенском районе Орловской области) об обязании засчитать периоды работы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж для назначения пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что уведомлением
ГУ УПФР в Ливенском районе ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что не подлежат включению в стаж периоды работы в должности <...> <...> с <дата> по <дата>, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, <дата> года рождения.

Отказ мотивирован отсутствием документов, подтверждающих занятость в должности <...> продленного дня в указанные периоды работы и факт предоставления отпуска по уходу за ребенком.

Считая данный отказ незаконным, просила суд установить, что в период с <дата> по <дата> она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижении им полутора лет, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с <дата> по <дата>, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента возникновения права на нее.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права.

Считает, что суд ошибочно включил периоды работы истицы с <дата> по <дата> в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в качестве подтверждения даты начала работы Добродеевой М.Л. в должности <...> принял приказ № от <дата> по <...>, при этом в приказе отсутствуют сведения о фактической дате начала ее работы в указанной должности.

Кроме того, указывает, что в ходе судебного заседания обозревалась книга лицевых счетов на 1991 г., в которой лицевые счета за второе полугодие 1991 г. отсутствуют, в лицевом счете за 1992 г. начисления истцу по совместительству за работу в качестве <...> <...> начинаются с февраля 1992 г., таким образом, у суда отсутствовали основания включать истице в льготный страховой стаж периоды работы с <дата>

Ссылаясь на ст. 165 КЗоТ РСФСР, не согласны с выводом суда о включении Добродеевой М.Л. отпуска по беременности и родам, а затем по уходу за ребенком до полутора лет в связи с тем, что работа в должности пионерской вожатой не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, тогда как работа по совместительству <...> окончилась <дата>, то есть до ухода Добродеевой М.Л. в отпуск по беременности и родам.

Приводит довод о том, что с заявлением о назначении пенсии истец обратился в пенсионный орган <дата>, на дату обращения ей не были представлены все необходимые документы для назначения пенсии, в связи с чем пенсия ей назначена не была. Иного заявления о назначении пенсии истец не подавал, поэтому правовых оснований для назначения Добродеевой М.Л. пенсии с <дата> не имелось.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положения п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, о том, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, предусматривают условие о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы по должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Добродеева М.Л., <дата> года рождения, <дата> обратилась в ГУ УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из уведомления ГУ УПФР в Ливенском районе Орловской области от <дата> №Н.И. следует, что по представленным документам не представляется возможным определить, когда Добродеевой М.Л. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, <дата> года рождения. Решением ответчика от <дата> №Н.И. ей было отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы с <дата> по <дата> в должности <...> в <...>, так как отсутствует документальное тому подтверждение.

Считая отказ незаконным, Добродеева М.Л. обратилась за судебной защитой своих прав.

Проверяя доводы истца, суд установил, что Добродеева М.Л. с <дата> работала в должности <...> <...>, <дата> назначена на <...>.

Из архивной справки, выданной отделом администрации Ливенского района <дата> следует, что в архивном фонде Управления образования администрации Ливенского района в тарификационных списках учителей Здоровецкой средней школы на 1991-1992 учебный год значится Добродеева М.Л. в должности <...>

Согласно архивной справке администрации Ливенского района Орловской области от <дата>, копии лицевых счетов усматривается, что в 1992 г. Добродеева М.Л. значилась в должности <...>

Из приказа № от <дата> по <...> <адрес> следует, что организованы две группы продленного дня с наполнением 30 человек в каждой, <...> № назначена Добродеева М.Л.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что период работы истца в должности <...> подтвержден приказом № по <...> от <дата> о назначении Добродеевой М.Л. на данную должность, лицевыми счетами за 1992 год пришел к выводу о включении в льготный стаж периода со <дата> по <дата>

Разрешая исковые требования в части обязания ответчика засчитать в льготный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд первой инстанции исходил из того, что приказом № от <дата> <...>, <...> Добродеевой М.Л. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет на период с <дата> по <дата>, сославшись на то, что до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, включил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с <дата> по <дата>

Изложенные в приказах обстоятельства были подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО9 и ФИО10, которые подтвердили, что весь учебный 1991-1992 год, то есть по май 1992 г. включительно, Добродеева М.Л. работала <...>

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, находит их законными и обоснованными, постановленными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, с учетом конкретных обстоятельств дела, получивших надлежащую правовую оценку суда.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался представитель ГУ УПФР в Ливенском районе Орловской области в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательствами в их совокупности.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ливенского районного суда Орловской области от 21 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи