Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-705/2012 ~ М-528/2012 от 22.03.2012

Дело № 2-705/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пос. Ола        03 мая 2012 года

Ольский районный суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Сасова В.В.,

при секретаре Сенцовой Н.А.,

с участием истца Княжевой О.В.,

представителя ответчика Чекаловой А.В., действующей по доверенности № 11 от 25.04.2012г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда гражданское дело по иску Княжевой О.В. к Магаданскому областному государственному казенному учреждению социальной поддержки и социального обслуживания населения «Ольский социальный центр» о признании действий учреждения незаконными, возложении обязанности назначить и выплатить пособие,

У С Т А Н О В И Л:

Княжева О.В. обратилась в суд с иском к Магаданскому областному государственному казенному учреждению социальной поддержки и социального обслуживания населения «Ольский социальный центр» (далее - ГКУ «Ольский социальный центр») о признании незаконными действий учреждения об отказе в назначении пособия как специалисту, работающему в муниципальном учреждении здравоохранения, удаленном от административного центра <адрес> за период работы с 01.08.2010 г. по 01.09.2011 г. и об обязании учреждения начислить и выплатить указанное пособие, за второй год работы, в соответствии с законом Магаданской области от 08.12.2010 г. № 1334-ОЗ «О денежных пособиях специалистам, работающим в областных государственных или муниципальных учреждениях, удаленных от административного центра Магаданской области».

В обосновании заявленного иска истица указала, что она, как молодой специалист, в соответствии с Законом Магаданской области от 08.12.2010г. № 1334-ОЗ «О денежных пособиях специалистам, работающим в областных государственных или муниципальных учреждениях, удаленных от административного центра Магаданской области» имеет право на получение указанного пособия за второй отработанный год, однако в начислении и выплате этого пособия ей ответчиком отказано по причине пропуска срока обращения за пособием. Полагает отказ ответчика неправомерными просит удовлетворить ее требования.

В судебном заседании истец Княжева О.В. настаивала на удовлетворении иска, мотивировав требования указанными в иске основаниями, дополнительно пояснила, что в июне 2009 г. она закончила государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования <данные изъяты> по специальности сестринское дело, 01 августа 2009 г. трудоустроилась по специальности в <данные изъяты> на должность палатной медицинской сестры и работает в данной должности до настоящего времени.

Примерно в августе или сентябре 2011 г., точную дату сказать не может, она узнала, что молодым специалистам работающим в муниципальных учреждениях полагается выплата пособия. Она обратилась к своей знакомой ФИО9 которая работает в Социальном центре и попросила разъяснить условия назначения и выплаты упомянутого пособия. ФИО9 проконсультировалась со специалистом непосредственно занимающимся назначением и выплатой пособия и пояснила ей, что пособие выплачивается по истечении трех лет работы. Однако чуть позднее она от знакомых узнала, что пособие выплачивается этапами, по истечении каждого года работы. После этого, 14 декабря 2011 г., она обратилась в Соццентр официально, предоставив документы, необходимые для назначения и выплаты пособия за второй год работы. Однако в выплате пособия ей было отказано по мотивам пропуска срока обращения за данным пособием. Не согласна с решением ответчика, поскольку среди оснований для отказа в выплате пособия не указан пропуск обращения за пособием. Просит ее исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Чекалова А.В. в судебном заседании, просила в удовлетворении иска отказать в связи с пропуском истицей срока обращения за пособием за второй года работы, пояснив, что выплата пособия как специалисту, работающему в муниципальных учреждениях удаленных от административного центра Магаданской области регламентируется Законом Магаданской области № 1334-ОЗ от 01.12.2010 г. « О денежных пособиях специалистам, работающим в областных государственных или муниципальных учреждениях, удаленных от административного центра Магаданской области» и одноименным порядком утвержденным постановлением администрации Магаданской области № 741-па от 23.12.2010 г..

Указанными нормативно-правовыми актами установлено, что денежное пособие выплачивается молодым специалистам по их заявлениям и предоставлении ими пакета необходимых документов, этапами по истечении первого, второго и третьего года работы. Однако в законе и порядке регламентировано только время обращения лиц за денежным пособием по истечении 1-го года работы - на тот момент в течении 1 месяца после первого отработанного года, а в настоящее время этот срок увеличен до 4-х месяцев.

Княжева О.В. же обратилась с заявлением о выплате пособия за второй отработанный год и представила необходимый пакет документов на предоставление указанных выплат. При этом ответчик обратилась с соответствующим заявлением 14.12.2011 г., т.е. значительно позже даты окончания второго года работы, поскольку устроилась на работу в августе 2009 г..

Несколько ранее за данными выплатами обратилась и гр. ФИО11 у которой сложилась аналогичная ситуация с Княжевой.

Поскольку случаев обращения за пособием в соццентр не было, то разрешая заявление ФИО11, центр обратился за разъяснением в департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области и получили ответ, что лицо должно обратиться по истечении 1 месяца по истечении каждого отработанного года.

С учетом того, что истица обратилась в центр за пределами месяца, то в удовлетворении ее заявления было отказано, как было ранее отказано и Еремеевой.

Впоследствии при разрешении аналогичного иска гр. Еремеевой К.С., на запрос суда департамент занял другую позицию и разъяснил, что срок обращения за пособием по истечении второго отработанного года не регламентирован.

Не смотря на то, что Княжева О.В. соответствует всем требования предъявляемым законом для выплаты пособия, а упомянутыми выше законом и положением основанием для отказа в назначении и выплате пособия является несоответствие заявителя установленным требованиям или представление требуемых документов не в полном объеме ответчик полагает, что в удовлетворении иска должно быть отказано, поскольку пропуск срока обращения за пособием за второй год работы свидетельствует о не предоставлении документов вообще. Однако отказ в выплате пособия за второй год работы не лишает ее воспользоваться данной льготой по истечении третьего года работы при условии своевременного обращения за пособием.

Как следует из показаний свидетеля ФИО7, она в период с апреля по 16 декабря 2011 г. работала в Ольском социальном центре и в ее обязанности входило рассмотрение вопроса о назначении пособия молодым специалистам, работающим в муниципальных и государственных учреждениях Магаданской области, удаленных от административного центра.

Примерно осенью 2011 г. к ней обратилась специалист центра ФИО9 и просила разъяснить условия выплаты денежного пособия, для ее знакомой. С учетом того, что на тот момент пособие практически не выплачивались, то у нее возникли вопросы к возрасту знакомой Калининой и она разъяснила, последней о необходимости обращения в центр лично, что в последствии та и сделала. На сколько она помнит, про выплату пособия по истечении трех лет она Калининой не говорила.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании подтвердила факт обращения за консультацией к ФИО7 по просьбе Княжевой О.В. по поводу денежного пособия молодым специалистам. Что точно ей ответили сказать, не может, однако помнит, что в законе была фраза по истечении трех лет. Может она что-то не правильно поняла.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав и оценив в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч.ч. 1 и 3 ст. 39 и п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом, поощряется создание дополнительных форм социального обеспечения; социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

08.12.2010 г. в Магаданской области принят Закон № 1334-ОЗ «О денежных пособиях специалистам, работающим в областных государственных или муниципальных учреждениях, удаленных от административного центра Магаданской области», действие которого распространено на регулируемые правоотношения с 01.01.2010 г.

Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что государственным и муниципальным учреждениям, включая учреждения здравоохранения, расположенным на территории муниципальных районов, присвоен статус удаленных от административного центра Магаданской области.

В соответствии со ст. 2 того же Закона специалистом в целях Закона признается гражданин Российской Федерации, окончивший образовательное учреждение среднего профессионального или высшего профессионального образования по очной форме обучения; получивший документ об уровне образования и (или) квалификации; впервые принятый в возрасте не старше 35 лет в течение одного года после окончания соответствующего образовательного учреждения по трудовому договору в одно из учреждений, указанных в ст. 1 Закона, на должность, для замещения которой требуется наличие специальности, указанной в его документе об уровне образования и (или) квалификации, и работающий в учреждении в течение трех лет с момента поступления на работу.

Согласно ст. 5 Закона № 1334-ОЗ порядок назначения и выплаты специалистам денежных пособий устанавливается постановлением администрации Магаданской области.

Постановлением администрации Магаданской области от 23.12.2010г. № 741-па утвержден Порядок назначения и выплаты денежных пособий специалистам, работающим в областных государственных или муниципальных учреждениях, удаленных от административного центра Магаданской области.

Согласно пунктам 2, 4 названного Порядка (в редакции от 23.12.2010 г.) для назначения денежного пособия специалисты в течение одного месяца по истечении первого фактически отработанного года представляют в государственное учреждение социальной поддержки и социального обслуживания населения по месту работы специалиста (далее - социальный центр) заявление о выплате денежного пособия, к которому прилагаются: документ, удостоверяющий личность; трудовой договор (контракт); документ об уровне образования; трудовая книжка; копия титульного листа сберегательной книжки.

По истечении второго и третьегофактически отработанногогода работы специалист представляет в социальный центр трудовую книжку для подтверждения права на получение денежного пособия.

Выплата денежного пособия осуществляется ежегодно в течение трех лет со дня заключения трудового договора (контракта) за каждый фактически отработанный год.

Согласно п. 5 упомянутого Порядка основаниями для отказа в назначении выплаты денежного пособия являются:

- несоответствие заявителя, претендующего на выплату денежного пособия, требованиям, установленным ст. 2 Закона Магаданской области от 08.12.2010г. № 1334-ОЗ;

- представление не в полном объеме документов, указанных в п. 2 Порядка.

Данные основания, как это следует из текста приведенного пункта Порядка, являются исчерпывающими.

В судебном заседании установлено, что истец Княжева О.В. 26.06.2009 г. окончила Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования <данные изъяты> по специальности «сестринское дело» по очной форме обучения, ей присвоена квалификация «медицинская сестра» и присвоена специальность - сестринское дело в педиатрии, что подтверждается дипломом, выданным ей 30.06.2009г., приложением к диплому, сертификатом, выданным ей 28.07.2009г. и удостоверением к сертификату.

Как следует из трудовой книжки Княжевой О.В., приказа о приеме работника на работу и заключенного с ней трудового договора, Княжева О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 01.08.2009 г. поступила на работу в муниципальное учреждение здравоохранения <данные изъяты> на должность палатной медицинской сестры педиатрического отделения, где продолжает работать до настоящего времени.

Таким образом, исходя из приведенных требований ст. 2 Закона Магаданской области № 1334-ОЗ и с учетом перечисленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что истец Княжева О.В. отвечает требованиям, предъявляемым к гражданам, имеющим право на получение спорного денежного пособия, так как окончив образовательное учреждение среднего профессионального образования по очной форме обучения в 32 года, в течение одного года после окончания образовательного учреждения по трудовому договору принята в учреждение, имеющее статус удаленного от административного центра Магаданской области, на должность по полученной ею специальности.

Данные обстоятельства ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно представленным в судебное заседание ответчиком копий - заявления Княжевой о назначении пособия от 14.12.2011г.; паспорта, приказа о приема на работу, трудового договора, диплома об образовании, трудовой книжки, истица при обращении за пособием предоставила все документы необходимые для получения пособия, что представителем ответчика так же не оспаривается.

Как следует из письма ГКУ «Ольский социальный центр» от 23.12.2011г., Княжевой было отказано в выплате пособия в связи с пропуском срока обращения, поскольку она обратилась 14.12.11г., а должна была обратиться с 01.08. по 01.09.2011г.

Согласно письму от 19.12.2011г. № 04-1/3556 Департамента социальной поддержки населения администрации Магаданской области, для назначения пособия в соответствии с порядком назначения и выплаты пособия, утвержденным постановлением администрации Магаданской области № 741-па от 23.13.2010 г. для назначения пособия специалисту необходимо обратиться с документами в ГУ в течении 1 месяца по истечении фактически отработанного года.

В то же время согласно разъяснению от 15.03.2012г. № 04-1/768 Департамента социальной поддержки населения администрации Магаданской области, полученного в соответствии с п. 2 постановления № 741-па по запросу Ольского районного суда по гражданскому делу № 2-288/12, следует, что пропуск заявителем срока обращения за назначением денежных пособий специалистам основанием для отказа в назначении не является.

Оценивая упомянутые по существу взаимоисключающие разъяснения Департамента социальной поддержки населения администрации Магаданской области, суд приходит к выводу, что разъяснение от 15 марта 2012 г. соответствует смыслу заложенному в Законе № 1334-ОЗ и утвержденному во исполнение этого Закона Порядку поскольку в соответствии с п. 5 данного порядка, пропуск срока обращения за назначением и выплатой спорного денежного пособия основанием для отказа в его назначении и выплате не является, что дает суду основания для вывода о том, что действия ответчика, связанные с отказом в назначении и выплате истцу, как специалисту, денежного пособия за второй год работы с 01.08.2010г. по 01.08.2011г., противоречат требованиям Закона Магаданской области № 1334-ОЗ и утвержденного постановлением администрации Магаданской области от 23.12.2010г. № 741-па Порядка по его применению. Поэтому, полагая правомерными заявленные истцом требования, суд считает их подлежащими удовлетворению.

При этом доводы представителя ответчика, в части того, что пропуск истцом срока обращения за назначением и выплатой пособия специалисту следует расценивать как непредставление документов вообще, суд считает несостоятельными, поскольку они не согласуются как с требованиями отмеченного выше законодательства, так и с разъяснениями Департамента социальной поддержки населения администрации Магаданской области от 15.03.2012г. № 04-1/768.

На основании ст. 98 ГПК РФ ответчику в пользу истца следует присудить судебные расходы в виде уплаченной истцом при подаче иска государственной пошлины на сумму 200 руб.      

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Княжевой О.В. удовлетворить.

Признать незаконными действия Магаданского областного государственного казенного учреждения социальной поддержки и социального обслуживания населения «Ольский социальный центр» об отказе в назначении Княжевой О.В. пособия как специалисту, работающему в муниципальном учреждении здравоохранения, удаленном от административного центра Магаданской области за период работы с 01.08.2010 г. по 01.09.2011 г.

Обязать Магаданское областное государственное казенное учреждение социальной поддержки и социального обслуживания населения «Ольский социальный центр» назначить, и выплатить Княжевой О.В. в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу пособие за второй год работы (с 01.08.2010г. по 01.08.2011г.), в соответствии с Законом Магаданской области от 08.12.2010г. № 1334-ОЗ «О денежных пособиях специалистам, работающим в областных государственных или муниципальных учреждениях, удаленных от административного центра Магаданской области»

Взыскать с Магаданского областного государственного казенного учреждения социальной поддержки и социального обслуживания населения «Ольский социальный центр» в пользу Княжевой О.В. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Ольский районный суд.

Установить срок изготовления решения в окончательной форме 8 мая 2012 года.

Судья        В.В. Сасов