Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3987/2018 ~ М-3679/2018 от 24.09.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года город Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи                  Поляковой Н.В.,

при секретаре                                  Мченской К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2–3987/2018 по иску Бойко Елизаветы Васильевны к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском и Октябрьском районах адрес о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, уточненным на основании ст. 39 ГПК РФ, ссылаясь на то, что дата она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и адресх г.о. Самара (далее - Пенсионный фонд) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от дата Решением Пенсионного фонда от дата в назначении досрочной пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального медицинского стажа 30 лет. Из решения Пенсионного фонда следует, что ее специальный медицинский стаж составляет лишь *** дня.

В специальный медицинский стаж в числе прочих ей не засчитаны периоды с дата по дата отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с дата по дата (2 года 1 месяц), с дата по дата в должности медицинской сестры отделения патологии беременных в родильном адрес льготном исчислении за 1 год работы – 1 год 6 месяцев; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности медицинской сестры процедурной в эндокринологическом отделении стационара в ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...» в календарном исчислении; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с 09.09.1998г. по 06.10.1998г., с дата по 26.03.2003г., с дата по 26.11.2003г., с дата по 05.03.2008г, с 11.09.2008г. по дата – нахождения на курсах повышения квалификации. С указанным решением истец не согласна, в связи с чем обратилась в суд с иском, где см учетом уточнения исковых требований, просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренное п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и адресх г.о. Самара включить в специальный медицинский стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с дата по дата в должности медицинской сестры отделения патологии беременных в Родильном адрес льготном начислении за 1 год работы 1 год и 6 месяцев, периоды с дата по 26.11.1993г, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с 11.09.2008г. по дата, с 10.09.2013г. по 08.10.2013г., с 11.11.2013г. по 22.11.2013г. – нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и адресх г.о. Самара назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня наступления права, т.е. с дата; взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, а также ее представитель по устному ходатайству ФИО5 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные изложенным в письменном отзыве В соответствии с которыми в силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается, при наличии соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В целях реализации ст.30 Закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации было принято постановление от дата №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение». Согласно пп. «н» п.1 данного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются следующие нормативно-правовые акты в пределах их временных границ. Пункты 1 и 3 Постановления №... закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата №.... При подсчете специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме того, в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" судам дано разъяснение о том, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно пункта 4 и 5 Правил №... в стаж для досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России. При этом, в стаж включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В связи с чем, правовых оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, а именно с дата, не имеется из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет в медицинских учреждениях. При этом дополнила, что в случае включения спорных периодов работы в специальный стаж у истца право на назначение досрочной страховой пенсии возникнет с 27.03.2018г.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от дата N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от дата N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от дата N 665).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от дата N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от дата N 781).

В судебном заседании установлено, что дата при рассмотрении заявления ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии от 27.03.2018г. комиссией УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и адресх г.о.Самара отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, указав, что специальный стаж истца составляет 27 лет 03 месяца 02 дня. При этом в специальный стаж среди прочих не засчитаны спорные периоды: с дата по 31.12.1987г. в должности медицинской сестры отделения патологии беременных, т.к. не найдены лицевые счета по Родильному дому №дата на ФИО1 (Улаеву) Е.В.; с дата по дата – в должности медицинской сестры отделения патологии беременных, так как наименование отделения «патологии беременных» не поименовано Перечнем хирургических отделений, палат (п.3.3.5.1 приказа Минздрава России от дата №...); в соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002г. №... периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по 26.11.1993г, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с 11.09.2008г. по дата, с 10.09.2013г. по 08.10.2013г., с 11.11.2013г. по 22.11.2013г.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от дата N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1 (до вступления в брак Улаева) Л.В. серия AT-V №... следует, что она приказом №... от 01.09.1987г. с 28.08.1987г. зачислена на должнеость медсестры в Родадрес, который приказом ГЗО №... от 30.12.1987г. в связи с проведением эксперимента переименован в гор.больницу №.... 11.12.1991г. истец уволена по п. 5 ст. 29 КЗоТ ФИО3 служебным переводом в МСЧ №... /Приказ 83 от 05.12.1991г./. 11.12.1991г. ФИО1 принята в порядке перевода в Медсанчасть №... медсестрой терапевтического отделения стационара /Приказ №...к от 10.12.1991г./, переведена с 01.02.1996г. /Приказ №...к от 01.02.1996г./ медсестрой приемного отделения, 15.10.1999г. /Приказ №...-к от 01.10.1999г./ переведена старшей медсестрой приемного отделения, с 01.12.2001г. /Приказ №...-к от 27.11.2001г./ переведена на должность медицинской сестры приемного отделения, затем приказом №...Лу от 21.06.2013г. трудовой договор с 21.06.2013г. прекращен по инициативе работника. С 24.06.2013г. ФИО1 приказом №... от 24.06.2013г. принята медицинской сестрой процедурной в эндокринологическое отделение №... стационара ГБУЗ СО «Самарская городская больница №...», где работает в той же должности по настоящее время.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Отказывая истцу во включении периода работы с 28.08.1987г. по 31.12.1987г. в должности медицинской сестры отделения патологии беременных в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчик исходил из того, что не найдены лицевые счета по Родильному дому № дата год на ФИО1 (Улаеву) Е.В., вместе с тем факт работы в данный период подтверждает справка от 22.12.2016г. №... из ГБУЗ адрес «Самарская областная клиническая педиатрическая больница», в состав которой дата вошел Родильный адрес, согласно которой истица работала в указанном учреждении в должности медицинской сестры отделения патологии беременности за период с дата (приказ №... от дата по 11.12.1991г. (приказ №... от 05.12.1991г.). Факт работы истца в Родильном адрес подтверждает также записью в трудовой книжки.

При разрешении требований истца о применении льготного порядка исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, к периодам работы в Родильном адрес 28.08.1987г. по дата, 01.01.1988г. по 11.12.1991г. истца в должности медицинской сестры отделения патологии беременных Родильного адрес суд приходит к выводу о законности данных требований, поскольку в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденным постановлением ФИО2 от датаг. №..., действовавшим до 01.01.1992г. и «Списками должностей и учреждений», утвержденными постановлением ФИО3 от датаг. №..., периоды работы в должности медицинской сестры в лечебно-профилактических учреждениях независимо от наименования должности и организации дают право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, период работы ФИО1 с дата по 11.12.1991г. в должности медицинской сестры отделения патологии беременных в Родильном адрес подлежит включению в специальный (медицинский) стаж истца в льготном исчислении за 1 год работы -1 год и 6 месяцев.

Рассматривая требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с 27.05.1996г. по 07.06.1996г., с 15.06.1998г. по 19.06.1998г., с 09.09.1998г. по 06.10.1998г., с 24.03.2003г. по 26.03.2003г., с 27.10.2003г. по 26.11.2003г., с 03.03.2008г. по 05.03.2008г., с 11.09.2008г. по 08.10.2008г., с 10.09.2013г. по 08.10.2013г., с 11.11.2013г. по 22.11.2013г. в специальный стаж в календарном исчислении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата N 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании ст. 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от дата N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В этой связи, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и соответственно данные периоды подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В указанные спорные периоды истец являлась и является медицинским работником и для нее повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Кроме того, на курсы повышения квалификации истица направлялась на основании приказов работодателя и в связи с выполняемой ею работой, что подтверждается материалами дела. По окончании курсов истец получала свидетельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку право на досрочную пенсию по старости возникло у ФИО1 с 27.03.2018г., суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу пенсию с дата.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и адресх г.о. Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение ФИО1 досрочно страховой пенсии по старости, в льготном исчислении за 1 год 6 месяцев период работы с дата. в должности медицинской сестры отделения патологии беременных в Родильном адрес; в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата. по 19.дата

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и адресх г.о. Самара назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня наступления права, с 27.03.2018г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и адресх г.о. Самара в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата.

Судья         подпись      Н.В. Полякова

Копия верна

Судья:

Секретарь: