Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-545/2020 ~ М-99/2020 от 14.01.2020

Гражданское дело № 2-545/2020

24RS0016-01-2020-000107-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2020 года                                гор. Железногорск Красноярский край

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Черенковой Е.В., при секретаре Савиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ягунова Сергея Григорьевича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ягунов С.Г. обратился в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края (далее УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорск) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1 и Списком № 2, периодов работы на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») и ООО «ПРЭХ ГХК»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезактиваторщика мастерского участка по дезактивации транспортных средств и оборудования отделения мойки и ремонта спецтранспорта отдела главного механика (ОГМ) изотопно-химического завода (ИХЗ) на ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка на участке мойки и ремонта спецтехники цеха по ремонту оборудования ИХЗ ремонтно-эксплуатационного производства ФИО1. Требования истца мотивированы тем, что факты его трудовой деятельности в ФЯО ФГУП «ГХК» в указанной должности находят свое подтверждение соответствующими записями в трудовой книжке. Согласно справки заместителя главного инженера по ОТ и РБ ФЯО ФГУП «ГХК» об индивидуальной дозе облучения, истец состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с ДД.ММ.ГГГГ Поскольку характер работы и трудовые функции, которые выполнял истец в спорные периоды, по его мнению, позволяют сделать вывод о его постоянной занятости в технологическом процессе, связанном с ремонтом и обслуживанием технологического оборудования, участвующего в производстве плутония, в условиях радиационной вредности, в связи с чем выполняемая работа подпадает под действие подраздела 7, раздела XXIV Списка № 1 и подраздела 6 раздела XXXII Списка № 2.

В судебном заседании истец Ягунов С.Г. исковые требования поддержал, ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в судебное заседание не явись. В письменных возражениях суду представитель ответчика Чащина Ю.С. (полномочия по доверенности) возражала против заявленных Ягуновым С.Г. требований. В обоснование представитель ответчика указала, что в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены следующие периоды работы по пп. 2 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-00-09) в должности дезактиваторщика мастерского участка по дезинфекции транспортных средств и оборудования отделения мойки и ремонта спецтранспорта ОГМ ИХЗ, поскольку подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности; работники, выполняющие работы на территории ИХЗ не могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по подразделу 7, т.к. на ИХЗ ФГУП ГХК отсутствует данный вид производства. Также не подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-19) в должности мастера участка на участке мойки и ремонта спецтехники цеха по ремонту оборудования ИХЗ ремонтно-эксплуатационного производства ФИО1 поскольку подразделом 6 раздела XXXII Списка № 2 код 23306000-17541 предусмотрены работы по захоронению и транспортировке радиоактивных веществ; работы по дезактивации и дегазации и обеспыливанию спецодежды и оборудования загрязненных радиоактивными веществами и бериллием, что не подтверждено документально. Страховой стаж Ягунова С.Г. составляет ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица ФЯО ФГУП «ГХК» в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил. В своем отзыве на иск представитель третьего лица Шамукаева О.А. (полномочия по доверенности) поддержала заявленные Ягуновым С.Г. исковые требования, поскольку согласно подразделу 7 раздела XXIV Списка № 1 рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. Истец был постоянно занят в спорный период полный рабочий день в технологических процессах, связанных с радиационной вредностью, что предусмотрено подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1.

Выслушав истца, изучив позицию представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 137-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») досрочная страховая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013, на один год за каждый полный год такой работы.

Назначение трудовой пенсии по данному основанию производится в строгом соответствии со списками № 1, утвержденными постановлениями: Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992 г) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002 подтверждена Постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 и от 24.04.2003 N 239.

На основании пп. «а» п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно подразделу 19 раздела ХХIV Списка №1 положения, предусмотренные данным списком применяются в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на сборе, погрузке, разгрузке, переработке, утилизации, транспортировке, захоронении отходов и загрязненного оборудования или по обслуживанию ТС, загрязненными радиоактивными веществами в производствах в подразделах 3,5-14 раздела».

В силу положений ст. 16 ФЗ от 21.11.1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и дополнительные факторы риска.

В подразделе 7 «Радиохимическое производство плутония», код 12407000, раздела ХХIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12400000, Списка №1, положения данного Списка применяются а отношении «..рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиоактивной вредности».

Согласно норме подраздела 6 («Работы по захоронению и транспортировке радиоактивных веществ; работы по дезактивации, дегазации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, загрязненных радиоактивными веществами и бериллием, код 23306000) раздела XXXII («Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием», код 23300000) Списка № 2, она (норма) распространяется на «Рабочих, руководителей и специалистов, постоянно занятых на погрузке, разгрузке, перегрузке, транспортировке, сборе, переработке, хранении и захоронении радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и бериллия, а также- дезактивацией и дегазацией оборудования, помещений, транспортных средств, сбором, ремонтом, дезактивацией и обеспыливанием спецодежды».

Как следует из п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края с заявлением досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п.п.1п.1 ст. 30 ФЗ « О Страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Железногорске № от ДД.ММ.ГГГГ Ягунову С.Г. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по п.п.2 ч.1. ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Зачету не подлежит в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены следующие периоды работы по пп. 2 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-00-09) в должности дезактиваторщика мастерского участка по дезинфекции транспортных средств и оборудования отделения мойки и ремонта спецтранспорта ОГМ ИХЗ, поскольку подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности; работники, выполняющие работы на территории ИХЗ не могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по подразделу 7, т.к. на ИХЗ ФГУП ГХК отсутствует данный вид производства. Также не подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-19) в должности мастера участка на участке мойки и ремонта спецтехники цеха по ремонту оборудования ИХЗ ремонтно-эксплуатационного производства ООО «ПРЭХ ГХК», поскольку подразделом 6 раздела XXXII Списка № 2 код 23306000-17541 предусмотрены работы по захоронению и транспортировке радиоактивных веществ; работы по дезактивации и дегазации и обеспыливанию спецодежды и оборудования загрязненных радиоактивными веществами и бериллием, что не подтверждено документально.

Между тем, согласно данным трудовой книжки (<данные изъяты>, дата начала ведения ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ Ягунов С.Г. переведен дезактиваторщиком 6 разряда мастерского участка по дезактивации транспортных средств и оборудования отделения мойки и ремонта спецтранспорта ОГМ ИХЗ ФГУП «ГХК» (запись № 13);ДД.ММ.ГГГГ переведен дезактиваторщиком 6 разряда участка мойки и ремонта спецтранспорта отдела ремонта оборудования цеха и спецтранспорта службы главного механика ИХЗ (запись № 14); ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в ФИО1 п. 5 ч. 1 ст. 77 (запись№ 15); ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода из ФГУП «ГХК» в ООО «ПРЭХ ГХК» мастером участка на участок мойки и ремонта спецтехники цеха по ремонту оборудования ИХЗ ремонтно-эксплуатационного производства запись № 16), где продолжает осуществлять свою трудовую деятельность и по настоящее время (запись за № 17).

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2016, введена с 01.11.2016), изотопно-химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Горно- химический комбинат» (абз.1 п.1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются следующие (п.1.2), в том числе: обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п.1.2.1); обеспечение безопасной эксплуатации новых производств по обращению с ОЯТ и РАО («сухого» хранилища ОТВС реакторов ВВЭР-1000, «мокрого» хранилища) (п.1.2.4); создание и обеспечение безопасной эксплуатации опытно-демонстрационного центра (ОДЦ) для отработки технологий и оборудования с целью переработки ОЯТ (п.1.2.5). Производственно-хозяйственная деятельность ИХЗ направлена на выполнение следующих задач (Раздел 2), в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), обращение с твердыми радиоактивными отходами (ТРО), образующимися на объектах ИХЗ (сортировка, упаковка, отправка на хранение) (п.2.3), сопровождение разработки проектно-сметной документации и контроль строительства опытно-демонстрационного центра для отработки технологий и прототипов промышленного оборудования для переработки ОЯТ и переработка ОЯТ реакторов на тепловых нейтронах, а также реакторов на быстрых нейтронах (п.2.4), дезактивация контейнеров, средств транспортирования и другого оборудования, задействованного в транспортно-технологической схеме хранилищ ОЯТ и ОДЦ (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (Раздел 3), в том числе, выполнение приема, транспортирования, перегрузки и технологического хранения ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями, действующей нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входит, в том числе-служба главного механика (СГМ) (дефис 9 п.4.4).

    Исходя из «Положения о службе главного механика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-11.001-2016, введена с 15.08.2016), служба главного механика (СГМ) является функциональным подразделением завода, в состав которого входят производственные отделы по ремонту оборудования цехов № 1, 2, 3, 4, 5, спецтранспорта, зданий и сооружений. СГМ ведет работу по обеспечению бесперебойной и безаварийной работы основного технологического и механического оборудования завода, надежной эксплуатации зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, поднадзорных службе главного механика, путем своевременного и качественного обслуживания и ремонта (п.1.1). В ведении службы главного механика находится общепромышленное, специальное технологическое и механическое оборудование, здания и сооружения, вентиляция, технологические коммуникации, в соответствии с разделительной ведомостью ИХЗ (п.1.9). В целях обеспечения бесперебойной качественной работы и правильной технической эксплуатации подведомственного оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций, главный механик завода, в соответствии с действующими системами планово-предупредительных ремонтов, организует силами персонала службы качественный и своевременный ремонт и обслуживание подведомственного оборудования, организует контроль и техническое руководство по его эксплуатации в соответствии с разделительной ведомостью ИХЗ (п.1.10). Задачами СГМ являются (Раздел 2), в том числе- обеспечение бесперебойной и безаварийной работы основного технологического и механического оборудования завода, надежной эксплуатации зданий, сооружений, коммуникаций, вентиляционных и других систем, поднадзорных службе главного механика, путем своевременного и качественного обслуживания и ремонта (п.2.1). Для выполнения поставленных задач, ОГМ наделен соответствующими функциями (Раздел 3). В соответствии с установленной структурой ОГМ, в его состав входит, в том числе, участок мойки и ремонта спецтранспорта (зд.13) отдела ремонта оборудования цехов № 2,4 и спецтранспорта (Приложение А, п.п. 4.1.3, 4.1.3.3, 4.4.4). Основной задачей отделения мойки и ремонта является: дезактивация ТУК, ТУК-135, выполнение ремонтов, испытания, подготовка ТУК, ТУК-135 к рейсам, ремонт технологического оборудования, коммуникаций в условиях ионизирующего излучения, ведение всей необходимой документации (абз.2 п.4.4.4).

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности дезактиваторщика службы главного механика изотопно-химического завода (Инструкция предприятия ИН 25-11.112-2016, введена с 15.08.2016), полное наименование профессии в соответствии со штатным расписанием - дезактиваторщик участка мойки и ремонта спецтранспорта отдела ремонта оборудования цеха № 2 и спецтранспорта службы главного механика ИХЗ (п.1.1). Дезактиваторщик постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности, в помещениях III зоны, с совмещением работ во II зоне (п.1.11). Основными задачами дезактиваторщика (п.2.1) являются, в том числе: своевременное и качественное выполнение заданий по дезактивации технологического оборудования, дезактивации и отмывке от дорожных загрязнений специальных транспортных средств, транспортных упаковочных комплектов (п.2.1.1). Исходя из основных задач, дезактиваторщик обязан, в том числе: выполнять работы по отмывке от дорожных загрязнений и работы по дезактивации вагон-контейнеров ТК-10, ТК-13, ТМ2-3, вагонов сопровождения, контейнеров и чехлов транспортных упаковочных комплектов (п.2.2.1, 2.2.2), выполнять работы по дезактивации транспортных упаковочных комплектов на установке гидроакустической дезактивации (ДГА) (п.2.2.3), выполнять работы по дезактивации технологического оборудования, металлолома, инвентаря и помещений с помощью дезактивационного оборудования по заданной методике с применением различных приспособлений, инструмента и регламентируемых дезактивирующих растворов (п.2.2.5), выполнять работы по выдаче отработанных десорбирующих растворов и жидких радиоактивных растворов в спецканализацию или спецсеть (п.2.2.8), производить дезактивацию вручную загрязненных объектов, оборудования, инвентаря и помещений, путем смывания загрязняющих средств растворителями, снятия слоя загрязненной почвы или снега и т.д. (п.2.2.10).

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда № 90 от 31.12.2013 г., по должности «Дезактиваторщик мастерского участка по дезактивации транспортных средств и оборудования отделения мойки и ремонта спецтранспорта (зд.13) отдела главного механика изотопно-химического завода», производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.3 (Строка 030, таблица а), строка 3), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- класс 3.3 (там же, строка 16). Из содержания Строки 041 известно, что лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

Как следует из «Перечня льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Изотопно-химического завода (ИХЗ) за условия труда» (от 10.11.2016 г. № 01-04-53/5883, введен в действие приказом от 10.11.2016 г. № 3441, с 07.11.2016 г., приводится в извлечении), по должности «дезактиваторщик» мастерского участка по дезактивации транспортных средств и оборудования отделения мойки и ремонта спецтранспорта отдела главного механика (стр. 14, 23 документа, а также - стр. 24, строка 27, столбец 2), установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Выполнение работ по дезактивации оборудования и коммуникаций, контейнеров и чехлов, загрязненных радиоактивными веществами в зд. 13 в зоне радиоактивных загрязнений и излучений» (там же, столбец 3). Постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности, полный рабочий день (там же, столбец 4). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочное льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, раздел 24 (XXIV), подраздел 7 (там же, столбцы 16, 17).

В соответствии с данными справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), истец Ягунов С.Г. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2006 года. За время работы на объектах предприятия ДД.ММ.ГГГГ суммарная эффективная доза облучения составила <данные изъяты> мЗв.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, позволяет прийти к однозначному выводу о том, что дезактиваторщик мастерского участка по дезактивации транспортных средств и оборудования отделения мойки и ремонта спецтранспорта (зд.13) СГМ ИХЗ, выполняет работы (в течение полного рабочего дня) по обслуживанию основного технологического оборудования (включая транспортные средства, использующиеся для перемещения радиоактивных веществ), в условиях радиационной вредности (ионизирующего излучения).

В связи с этим подлежит разрешению вопрос об отнесении технологического оборудования ИХЗ к оборудованию, задействованному (использующемуся) в производстве плутония.

Согласно письму начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), разъяснено, что в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (НП-016-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла», подразделения ГХК (ФГУП ФЯО «ГХК») относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе- работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также- обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. В частности, цех № 1 Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия- комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) и поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности. Цех № 2 предприятия - комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-1000) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ-2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки.

Из этого следует, что технологическое оборудование ИХЗ предприятия (которое обслуживается силами, в том числе - дезактиваторщиков СГМ), является участвующим (задействованным, использующимся) в производстве плутония.

Таким образом, работа Ягунова С.Г. в должности дезактиваторщика мастерского участка по дезактивации транспортных средств и оборудования отделения мойки и ремонта спецтранспорта (зд.13) СГМ ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 7 раздела XXIV Списка № 1.

    Как следует из Устава ФИО1утвержден Решением учредителя от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО1 учреждено в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» и иным действующим законодательством Российской Федерации (п.1.1). Общество создано без ограничения срока деятельности (п.1.3). Единственным участником Общества является Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат» (ФГУП «ГХК») (п.1.4). Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом (п.2.2), в том числе: осуществлять очистку и уборку производственных и жилых помещений, оборудования и транспортных средств, осуществлять уборку территорий (п.2.2.8). Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательством Российской Федерации, Общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) (абз. 1 п. 2.3).

    Согласно «Положению об ФИО1 (Инструкция предприятия ИН 68-01.500-2019, введена впервые, с ДД.ММ.ГГГГ настоящая инструкция разработана руководством Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно- химического комбината» и является локальным нормативным актом, определяющим правовой статус, подчиненность, структуру, место в структуре, задачи, функции, полномочия, ответственность руководителей, специалистов внутренних подразделений Общества, с целью организации производственно-хозяйственной деятельности концептуального уровня, формирования и управления системой менеджмента качества, оформления трудовых отношений (Преамбула). ФИО1 является дочерним зависимым обществом Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» со 100% вкладом в уставной капитал (п.1.1). Производственно-хозяйственная деятельность ФИО1 направлена на выполнение следующих основных задач (Раздел 2), в том числе: выполнение договорных обязательств по ремонту, монтажу, пуско-наладочным работам, эксплуатации, обслуживанию объектов атомной энергии, объектов капитального строительства, жилого и нежилого фондов, технических устройств, коммуникаций, оказанию клиринговых услуг, содержанию и обслуживанию территорий, выпуску продукции для сторонних организаций и частных лиц (п.2.2). В соответствии с задачами, ФИО1 (Раздел 3), в том числе: выполняет работы по ручной и механизированной уборке помещений, территорий на объектах гражданского строительства, жилищно-коммунального хозяйствования, объектах использования атомной энергии, производственного, административного и складского назначений (п.3.1.3); проводит работы по дезактивации оборудования и помещений, стирку и ремонт спецодежды, дератизацию и дезинсекцию помещений и территорий согласно заключенным договорам (п.3.1.4). Внутренние структурные подразделения ФИО1 в зависимости от основного функционального назначения, подразделяются на организационные, обеспечивающие, контрольные, исполнительные (абз.1 Преамбулы Раздела 6). К исполнительным структурным подразделениям, кроме прочих, относится ремонтно-эксплуатационное производство (РЭП), в составе ремонтных цехов, участков, с закреплением за обслуживаемыми объектами (абз.5 Преамбулы Раздела 6). Задачами ремонтноэксплуатационного производства являются, в том числе, обслуживание, ремонт основного технологического оборудования объектов использования атомной энергии (дефис 2 абз.1 п.6.12). Функциями ремонтно-эксплуатационного производства являются, в том числе, эксплуатация, обслуживание транспортных и технических устройств разгрузки ОЯТ, дезактивация транспортно-упаковочных контейнеров и страховочных устройств (дефис 5 абз.2 п.6.12).

Исходя из «Должностной инструкции мастера участка мойки и ремонта спецтехники цеха по ремонту оборудования ИХЗ ремонтно-эксплуатационного производства (РЭП) ФИО1 (Инструкция предприятия ИН 68-21.035-2018, введена с ДД.ММ.ГГГГ целью создания данной должности является организация и руководство работой персонала участка по своевременному и качественному ремонту и эффективной эксплуатации оборудования завода, в соответствии с заключенными договорами (п.1.1). Согласно организационной диаграмме, мастеру участка подчинены дезактиваторщики (Раздел 2). Обязанностями мастера участка являются (Раздел 3), в том числе: обеспечение выполнения работ подчиненным персоналом, в установленные сроки производственных заданий по объему работ, в соответствии с графиками ППР, технического обслуживания технологического оборудования на основании заключенных договоров (п.3.1), своевременная подготовка производства, обеспечение расстановки рабочих, выдача им заданий, в соответствии с установленными планами работ участка, принятие мер к обеспечению сотрудников необходимыми материально-техническими ресурсами, инструментом и оснасткой с целью выполнения поставленных задач (п.3.2). Мастер участка осуществляет постоянную работу на объекте, расположенном в зоне радиационной вредности и ионизирующих излучений полный рабочий день с систематическим выполнением работ в технологических помещениях, расположенных во 2-й зоне, с совмещением работ в 3-й зоне (Раздел 8, подраздел «Другое», п.2).

Согласно Дополнению в Перечень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтноэксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ФИО1 за работу во вредных условиях труда (от ДД.ММ.ГГГГ №, введено в действие приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ) (приводится в извлечении), в нем имеется раздел «68-21-01 Цех по ремонту оборудования Изотопно-химического завода» и подраздел 68-21-01-05 Участок мойки и ремонта спецтехники» (стр. 2 и 7 документа); в упомянутом подразделе указана должность «Мастер участка» (столбец 2 строки 10 стр.9 документа), по которой установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Непосредственная организация работ по дезактивации технологического оборудования, средств транспортирования ОЯТ, обслуживание технологических коммуникаций, загрязненных радиоактивными веществами, контейнеров, чехлов, узлов и агрегатов в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений» (там же, столбец 3). Постоянно занят в условиях радиационной вредности (там же, столбец 4). Работа в указанной должности дает право на досрочное льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, раздел 32 (XXXII), подраздел 6 (там же, столбцы 16 и 17).

Как следует из уточняющей справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (от ДД.ММ.ГГГГ №), за период работы в ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.), суммарная эффективная доза, полученная истцом, составила <данные изъяты> мЗв.

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» - правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (12200000), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (12204000), радиохимическое производство плутония (12407000), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (23603000), работы в подземных условиях горно-химического комбината (23604000); рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях реактивной вредности (12400000).

В силу п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 ФЗ N 173).

Из содержания правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно разделу XXXII, подраздел 6, шифр 23306000-17541 Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров N 10 от 26.01.1991 г., правом на досрочное назначение пенсии пользуются рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на погрузке, разгрузке, перегрузке, транспортировке, сборе, переработке, хранении и захоронении радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и бериллия, а также дезактивации и обеспыливании спецодежды.

Представленными доказательствами подтверждено, что данная работа выполнялась истцом в условиях радиационной вредности, подпадающей под показатели Списка N 2, раздел XXXII, подраздел 6, шифр 23306000-17541, утвержденного Постановлением Кабинета Министров N 10 от 26.01.1991 г. в спорный период.

Таким образом, работа истца в должности мастера участка мойки и ремонта спецтехники цеха по ремонту оборудования ИХЗ ремонтно-эксплуатационного производства (РЭП) ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 6 раздела XXXII Списка № 2.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что определение характера условий труда работника относится к прерогативе работодателя, который в силу положений ст. 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» несет ответственность за предоставление недостоверных сведений об условиях труда работников, а также изложенные выше обстоятельства, представленные по делу доказательства, характеристику работы истца как соответствующей требованиям Списка № 1 и Списка № 2, исходя из чего подтверждается его постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в спорные периоды времени на работах, предусмотренных положениями Списка № 1 и Списка № 2; и то, что с учетом включенных пенсионными органами периодов работы истца и включением в подсчет его специального стажа спорных периодов работы, у него образуется необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться п. 7 указанного разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезактиваторщика мастерского участка по дезактивации транспортных средств и оборудования отделения мойки и ремонта спецтранспорта отдела главного механика (ОГМ) изотопно-химического завода (ИХЗ) на ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка на участке мойки и ремонта спецтехники цеха по ремонту оборудования ИХЗ ремонтно-эксплуатационного производства ФИО1 должен быть полностью включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как период работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Ответчиком, возражавшим против удовлетворения исковых требований истца, не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела и личных документов Ягунова С.Г. усматривается, что с заявлением о назначении пенсии он обратился в ГУ-УПФ г. Железногорска Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, а право на пенсию у Ягунова С.Г. возникает с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с этой даты ему должна быть назначена пенсия.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Ягунова Сергея Григорьевича удовлетворить.

Признать незаконным решение Управление пенсионного фонда в РФ (государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда в РФ (государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края включить в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Ягунова Сергея Григорьевича периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезактиваторщика мастерского участка по дезактивации транспортных средств и оборудования отделения мойки и ремонта спецтранспорта отдела главного механика (ОГМ) изотопно-химического завода (ИХЗ) на ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера участка на участке мойки и ремонта спецтехники цеха по ремонту оборудования ИХЗ ремонтно-эксплуатационного производства ФИО1

Признать за Ягуновым Сергеем Григорьевичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 16 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 06 марта 2020 года.

Судья Железногорского городского суда

Красноярского края                                          Е.В.Черенкова