Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2068/2019 ~ М-1862/2019 от 15.07.2019

КОПИЯ

63RS0007-01-2019-002266-36

Дело № 2а-2068/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.о. Самара               12 августа 2019 года

Волжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Тимагина Е.А., при секретаре           Жарковой И.А., с участием помощника прокурора Цыгановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Волжского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Толчеву П. С. о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Толчеву П.С. о прекращении действия права управления транспортными средствами, осуществляемое Толчевым П.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения категории № серии и номер <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ Требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части реализации мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения установлено, что Толчев П.С. имеет водительское удостоверение серии и номер <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, дающее право управления транспортными средствами категории №, при этом по информации ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ» он состоит на учете у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «пагубное употребление алкоголем с вредными последствиями».Указанное заболевание административного ответчика создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В судебном заседании помощник прокурора Волжского района Самарской области Цыганова Е.А. административный иск поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Толчев П.С. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении разбирательства дела и/или о рассмотрении дела в свое отсутствие, не заявлял.

Заинтересованные лица - ОГИБДД О МВД России по Волжскому району Самарской области, ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили. ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ» направило письменный отзыв, в котором требования прокурора поддержало в полном объеме, просило о рассмотрении дела без участия своего представителя. ОГИБДД О МВД России по Волжскому району Самарской области сведений об уважительности неявки представителя суду не представило, с ходатайствами не обращалось.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ                 «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ                    «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которым медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания алкоголизм и/или наркомания являются препятствием для управления авто- и мототранспортными средствами; водители автомобилей, больные алкоголизмом и наркоманией допускаются к управлению указанными транспортными средствами только при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. № 704, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: для больных наркоманией - пятилетний срок, для больных хроническим алкоголизмом - трехлетний срок.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Судом установлено, что Толчев П.С. имеет право на управление транспортными средствами категории № на основании водительского удостоверения серии и номер <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой операций с №.

Согласно справке ГБУЗ СО «Волжская ЦРБ», Толчев П.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место жительства: <адрес>, состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «пагубное употребление алкоголем с вредными последствиями». Ремиссия 6 месяцев.

Достоверность указанных сведений административным ответчиком не опровергнута.

Состояния выздоровления (стойкой ремиссии) у ответчика при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, суд с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем считает необходимым прекратить действие предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствам до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась, решение о снятии с диспансерного учета административного ответчика соответствующей комиссией не принималось. Доказательств обратного административный ответчик не представил.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку от уплаты государственной пошлины прокурор освобожден, в соответствии с требованиями п. 1 ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Волжского района Самарской области удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами, осуществляемое Толчевым П. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения категории № серии и номер <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Взыскать с Толчева П. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме через Волжский районный суд Самарской области.

Судья:       Е.А. Тимагин

Решение составлено в окончательной форме 16 августа 2019 года.