Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-468/2021 ~ М-89/2021 от 11.01.2021

Дело № 2а-468/2021

                                                                                                         73RS0002-01-2021-000236-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                                                09 февраля 2021 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бойковой О.Ф.

при секретаре Шапошниковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Вершинкиной Елены Вячеславовны к судебному приставу исполнителю ОСП№1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, ФССП России о признании действий (бездействия) незаконным

     УСТАНОВИЛ:

      Вершинкина Е.В. обратилась в суд с административным иском, впоследствии неоднократно уточненным, к судебному приставу исполнителю ОСП№1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании действий (бездействия) судебного пристава исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4 незаконными, выразившиеся в многократном списании денежных средств с ее расчетного счета, неправомерном возбуждении исполнительных производств № от 18.04.2019г., № от 23.04.2020г., № от 4.12.2020г. Просит признать действия судебного пристава исполнителя, выразившиеся в многократном списании денежных средств с ее расчетного счета незаконными; признать действия судебного пристава исполнителя, выразившиеся в неправомерном возбуждении исполнительных производств № от 18.04.2019г., № от 23.04.2020г., № от 4.12.2020г. незаконными; обязать устранить нарушения ее прав и законных интересов путем возврата денежных средств на ее расчетный счет; отменить возбужденные исполнительные производства № от 18.04.2019г., № от 23.04.2020г., № от 4.12.2020г. как возбужденные с нарушением законодательства Российской Федерации.

        Определением суда в качестве соответчика привлечены УФССП России по Ульяновской области, ФССП России, в качестве заинтересованных лиц – УМВД России по Ульяновской области.

В судебном заседании административный истец, ее представитель поддержали уточненные требования.

Судебный пристав исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО11 административный иск не признала.

Представитель УФССП России по Ульяновской области административный иск не признал.

Представитель ФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель УМВД России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

С учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

        Выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Судебной защите, в силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), подлежит нарушенное либо оспариваемое право.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с последующими дополнениями и изменениями), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства согласно ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения закреплен в статье 4 названного Закона.

В судебном заседании было установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении № от 28.01.2019г. Вершинкина Е.В. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 руб. По вступлению в законную силу данное постановление направлено в адрес службы судебных приставов исполнителей. Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП№1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 18.04.2019г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Судебным приставом исполнителем произведено ряд исполнительских действий, в том числе вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1000 руб.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 27.11.2019г. Вершинкина Е.В. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 руб. По вступлению в законную силу данное постановление направлено в адрес службы судебных приставов исполнителей. Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП№1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 23.04.2020г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Судебным приставом исполнителем произведено ряд исполнительских действий, в том числе вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1000 руб.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 04.09.2020г. Вершинкина Е.В. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 руб. По вступлению в законную силу данное постановление направлено в адрес службы судебных приставов исполнителей. Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП№1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 04.12.2020г. возбуждено исполнительное производство №-ИП Судебным приставом исполнителем произведено ряд исполнительских действий. Исполнительский сбор по данному исполнительному производству не выносился.

Согласно положениям ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, действия судебного пристава исполнителя по возбуждению исполнительного производства на основании поступивших к нему постановлений по делу об административных правонарушениях, являются правомерными, поскольку соответствовали требованиям, предусмотренным ст. 13 Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 112 вышеуказанного закона, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Право должника на обращение в порядке, установленном Законом, в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора предусмотрено частью 6 статьи 112 Закона.

Вместе с тем в силу части 5 статьи 14 Закона вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Как следует из материалов дела, постановлением и.о. начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП№1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 20.01.2021г. ФИО8 постановление о взыскании исполнительского сбора № от 06.07.2020г. в отношении должника Вершинкиной Е.В. отменено. Данное постановление утверждено руководителем УФССП России по Ульяновской области. Постановлением и.о. начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП№1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 20.01.2021г. ФИО8 постановление о взыскании исполнительского сбора № от 02.07.2019г. в отношении должника Вершинкиной Е.В. отменено. Данное постановление утверждено руководителем УФССП России по Ульяновской области. Данные постановления отменены в связи с тем, что должник Вершинкина Е.В. не была уведомлена надлежащим образом о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, при рассмотрении данного дела оспариваемые постановления отменены.

Вместе с тем, из служебной записки и.о. начальника отделения- старшего судебного пристава ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области следует, что судебным приставом исполнителем взысканные суммы исполнительского сбора в размере 2 000 руб. были перечислены на КБК УФССП России по Ульяновской области.

На день рассмотрения денежные средства в размере 2 000 руб. Вершинкиной Е.В. не возвращены, чем нарушены ее права.

Следовательно, на административных ответчиков следует возложить обязанности совершить действия по возврату Вершинкиной Е.В. незаконно удержанных денежных средств и перечисленных в УМВД России по Ульяновской области в сумме 2000 руб. При этом обязанность по совершению указанных действий суд считает необходимым возложить на УФССП России по Ульяновской области и судебного пристава исполнителя с целью исключения затруднений в исполнении решения суда.

ФССП России по данному делу является ненадлежащим ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Вершинкиной Елене Вячеславовне к ФССП России о признании действий (бездействия) незаконным – отказать.

Административное исковое заявление Вершинкиной Елены Вячеславовны к судебному приставу исполнителю ОСП№1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области о признании действий (бездействия) незаконным удовлетворить частично.

Обязать судебного пристава исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Китаеву Александру Сергеевну и Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области произвести действия по возврату Вершинкиной Елене Вячеславовне незаконно удержанные денежные средства в сумме 2 000 руб.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья                                                                                                 О.Ф. Бойкова