Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2239/2020 ~ М-7249/2019 от 30.12.2019

Дело № 2-2239/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года г.Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лобастовой О.Н.,

при секретаре Собяниной Д.Д.,

с участием истца Золотарева В.А.,

представителя ответчика Петровой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Золотарева В. А. к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Золотарев В.А. обратился в суд с иском, указывая, что в ДД.ММ.ГГГГ году по направлению работодателя быдла проведена медико-социальная экспертиза и истцу определили <данные изъяты> группу инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт о профзаболевании. В ДД.ММ.ГГГГ году направлен на МСЭ в филиал №4 ГБ МСЭ по Пермскому краю, потом был состав № ФКУ ГБ МСЭ по Пермскому краю, где не определили % УПТ. В Москве ДД.ММ.ГГГГ определили <данные изъяты>% УПТ и <данные изъяты> группу инвалидности по профзаболеванию На очередной комиссии МСЭЖ в ДД.ММ.ГГГГ году было определено <данные изъяты>% КПТ и снята инвалидность. В ДД.ММ.ГГГГ году комиссия МСЭ определила <данные изъяты>% УПТ, в ДД.ММ.ГГГГ году определили <данные изъяты>% УПТ бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ было определено <данные изъяты> %УПТ бессрочно. ДД.ММ.ГГГГ экспертный состав№ ГБ МСЭ дал заключение об отсутствии % утраты профессиональной трудоспособности.

Просит признать решение ФГБУ МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Истец в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала, просила отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, материалы свидетельствований, приходит к следующему выводу.

Конституция РФ, в соответствии с целями социального государства (ст. 7 часть 1), гарантируя каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 часть 1) и социальное обеспечение в установленных законом случаях, в том числе инвалидности (статья 39 часть 1), не определяет порядок и условия признания граждан инвалидами, относя это к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Согласно части четвертой ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями) признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно которым условиями признания гражданина таковым являются в совокупности нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Данными Правилами также регламентирован порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

Согласно пункту 1 указанных Правил, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, Главным бюро медико-социальной экспертизы, а также Бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведений медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п. 2).

В соответствии с п.25 Правил, медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

Решения бюро, Главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 46 указанного Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 N 95, ред. постановления Правительства РФ от 07.04.2008 N 247).

В соответствии с п. 5 этих же Правил, условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Критерием для определения группы инвалидности согласно Классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.08.2005 № 535, является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию; способности к передвижению; способности к ориентации; способности к общению; способности контролировать свое поведение; способности к обучению.

Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека (п. 7).

Медико-социальная экспертиза граждан по вопросу установления группы инвалидности федеральными государственными учреждениями МСЭ проводится на основании Правил признания лица инвалидом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 (с изменениями от 07.04.2008 № 247, от 30.12.2009 №1121) и Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.09.2014 № 664н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (зарегистрирован Минюстом России 20.11.2014, № 34792), вступившего в законную силу в силу с 23.12.2014.

В соответствии с п. 5 Правил, условиями для признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В соответствии с п. 6 Правил, наличие одного из перечисленных выше условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Согласно п. 7 Правил, в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Классификация основных видов нарушений функций организма и степень их выраженности, классификация основных категорий жизнедеятельности человека и степень выраженности ограничения этих категорий, критерии установления групп инвалидности определены приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.09.2014 № 664н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

Согласно п. 4 p. II указанных Критериев, выделяют 4 степени стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, классифицируемые с использованием количественной оценки степени выраженности указанных нарушений, устанавливаемой в процентах в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов, предусмотренной приложением к настоящим классификациям и критериям:

- I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

- II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

- III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

- IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Согласно п. 5 p. III Критериев, к основным категориям жизнедеятельности человека относятся:

- способность к самообслуживанию;

- способность к самостоятельному передвижению;

- способность к ориентации;

- способность к общению;

- способность контролировать свое поведение;

- способность к обучению;

- способность к трудовой деятельности.

В соответствии с п.6 p. II указанных Критериев, выделяют 3 степени выраженности каждой из основных категорий жизнедеятельности человека.

Согласно п. 8 p. IV Критериев, критерием для установления инвалидности является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов) обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Согласно п. 10 p. V Критериев, критерием для установления первой групп инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Согласно п.13 p. V Критериев, категория «ребенок-инвалид» устанавливается при наличии у ребенка II, III либо IV степени выраженности стойких нарушении функций организма (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

Согласно положениям статей 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы

Судом установлено, что согласно акта о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ у Золотарева В.А. выявлено профессиональное заболевание «<данные изъяты>».

В соответствии с актом о несчастном случае на производстве от ДД.ММ.ГГГГ поставлен диагноз: <данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ Золотарев В.А. освидетельствован в бюро №4 ГБ МСЭ по Пермскому краю.

По результатам проведенного освидетельствования проценты утраты профессиональной трудоспособности по профзаболеванию не усилены, по последствиям производственной травмы не установлены.

Золотарев В.А. обжаловал решение бюро в экспертном составе №6 ГБ МСЭ по Пермскому краю, в экспертном составе № 4 ДД.ММ.ГГГГ и в Федеральном бюро г.Москва ДД.ММ.ГГГГ, решение изменено не было.

По делу была назначена судебная медико-социальная экспертиза.

Производство экспертизы было поручено экспертам Главного бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области.

Как следует из выводов экспертного заключения экспертного состава №5 ФКУ ГБ МСЭ по Свердловской области, на момент проведенного освидетельствования в ДД.ММ.ГГГГ году у Золотарева В.А. имелись следующие нарушения функций организма: <данные изъяты>

На момент проведенного освидетельствования в ДД.ММ.ГГГГ году у Золотарева В.А. имелись следующие нарушения функций организма: <данные изъяты>

На момент проведенного освидетельствования в ДД.ММ.ГГГГ году у Золотарева В.А. имелись следующие ограничения жизнедеятельности: <данные изъяты>

На момент проведенного освидетельствования в ДД.ММ.ГГГГ году оснований для установления Золотареву В.А. степени утраты профессиональной трудоспособности по последствиям несчастного случая на производстве в ДД.ММ.ГГГГ году не было; по профессиональному заболеванию от ДД.ММ.ГГГГ года установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере №%.

Изучив данное заключение, суд не находит оснований сомневаться в правильности проведенной по делу судебной экспертизы, поскольку эксперты входят в экспертный состав главного бюро МСЭ другого города и были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного Заключения по ст. 307 Уголовного кодекса РФ. Освидетельствование истца проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства, компетентными лицами, в пределах своих полномочий, исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых данных истца, с учетом представленных медицинских, медико-экспертных документов, в связи с чем, компетентными органами были вынесены решения о том, что имеющиеся у него заболевания протекали с незначительно выраженным нарушением функций организма, которое, согласно классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, не приводило к ограничению жизнедеятельности ни в одной из категорий, в связи с чем, не имелось оснований для установления ему более №% утраты профессиональной трудоспособности. Доказательств о том, что у истца имеются заболевания, которые не были приняты во внимание при проведении медико-социальной экспертизы, не представлено. Заключение экспертов соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ. Экспертиза назначена определением суда в соответствии со ст. 79 Гражданского процессуального кодекса РФ, заключение дано в письменной форме, содержит исследовательскую часть, выводы и ответы на поставленные вопросы. Выводы экспертов подтверждены совокупностью исследованных доказательств по делу в их взаимосвязи и совокупности - медицинских документах о состоянии здоровья истца. Указанные доказательства заключению экспертизы не противоречат и подтверждают выводы, изложенные в нем.

Согласно п. 4 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 года N 1013н, выделяются четыре степени выраженности стойких нарушений функций организма человека: 1 степень - незначительные нарушения, 2 степень - умеренные нарушения, 3 степень - выраженные нарушения, 4 степень - значительно выраженные нарушения.

При этом для установления I, II и III групп инвалидности необходимо наличие нарушения здоровья человека с, соответственно, стойким значительно выраженным расстройством функций организма, стойким выраженным расстройством функций организма и стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленного заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящего к ограничению одной из предусмотренных категорий жизнедеятельности или их сочетанию (п. 8, 9, 10 Критериев установления групп инвалидности).

Аналогичные положения содержатся и в действующих в настоящее время Классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.09.2014 года N 664н.

Между тем каких-либо доказательств наличия у истца одной из указанных необходимых для установления группы инвалидности степеней выраженности стойких нарушений функций организма, а также ограничения жизнедеятельности, последним представлено не было.

Напротив, из заключения проведенной ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" Минтруда России судебной медико-социальной экспертизы следует, что у Золотарева В.А. имеются незначительные нарушения функций организма. Оснований для установления ему большей утраты профессиональной трудоспособности не имеется.

Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения требований истца о признании решения незаконным у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Золотарева В. А. к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» о признании решения незаконным -отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 06.10.2020 года.