Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3704/2015 ~ М-2513/2015 от 18.05.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск                 ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Левицкой Ю.В.,

при секретаре Станкевич Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нигматуллиной З.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Красноярска о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении пенсии,

установил:

Нигматуллина З.В. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Красноярска о возложении на ответчика обязанности включить в стаж для досрочного назначения пенсии по старости периоды работы: с 14 ноября 1988г. по 05 августа 1991г. в должности старшей медицинской сестры детского комбината Красноярского цементного завода; 20 сентября 2002г. по 10 декабря 2002г. период учебы по циклу «Неврология»; с 19 февраля 2007г. по 31.07.2008г. периода работы в качестве врача - невропатолога ООО «Профилакторий Сибиряк»; назначить пенсию со дня обращения в ГУ-УПФ РФ, госпошлину в размере 300 руб.

Требования мотивированы тем, что работала в качестве старшей медицинской сестры детского комбината Красноярского цементного завода с 14 ноября 1988г. по 05 августа 1991г., несоответствие наименования детский комбинат и детский сад, не может служить основанием отказа включения указанного периода в общий стаж. Из продолжительности стажа был исключен период учебы по циклу «неврология» с 20 сентября 2002г. по 10 декабря 2002г. Не включен в стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения периода работы в качестве врача-невропатолога ООО «Профилакторий Сибиряк» с 19 февраля 2007г. по 31.07.2008г., так как должность врача-невропатолога относится к врачебному персоналу. Считает, что не подтверждение работы в системе персонифицированного учета является виной работодателя и не может являться основанием для отказа в зачете в общий страховой стаж указанных периодов.

В судебном заседании Нигматуллина З.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Красноярска Кривенцова Л.В. (доверенность № от 12.01.2014г.) в судебном заседании иск не признала.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с 01 ноября 1999 г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 вышеназванного Постановления Правительства Российской Федерации в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 01 ноября 1999 г. согласно Списка профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, периоды после указанной даты - в соответствии с Постановлением N 1066 от 22 сентября 1999 г.

Кроме того, до 01 октября 1993г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющийся приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

При исчислении стажа работа по специальности, предусмотренная Перечнем, включалась в стаж безусловно, а работа и другие виды деятельности, подлежащие зачету в стаж работы по специальности по Положению - при определенных условиях.

Указанные обстоятельства были конкретизированы в Инструктивном письме Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986г. № 1-63-И.

Судом установлено, что 17 марта 2015г. Нигматуллина З.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

Решением от 26 марта 2015г. №, выданным Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Красноярска, Нигматуллиной З.В. отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. По подсчетам Пенсионного фонда лечебный стаж истицы на момент подачи заявления составил 25 лет 10 месяцев 20 дней (требуемый стаж 30 лет) (л.д. 35-40).

В специальный стаж для назначения пенсии не включены периоды: с 14 ноября 1988г. по 05 августа 1991г. в качестве старшей медицинской сестры детского комбината Красноярского цементного завода; с 20 сентября 2002г. по 10 декабря 2002г. учеба по циклу «неврология»; с 19 февраля 2007г. по 31.07.2008г. в качестве врача – невропатолога ООО «Профилакторий Сибиряк».

Как видно из материалов дела, в период 14 ноября 1988г. по 05 августа 1991г. работала в детском комбинате Красноярского цементного завода качестве старшей медицинской сестры, что подтверждается записью в ее трудовой книжке.

Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Красноярска данный период не был внесен в специальный стаж для назначения пенсии, отказ мотивирован тем, что наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Между тем, в штатном расписании яслей-сада № Красноярского цементного завода за 1988-1990, 1990-1991 годы – периоды работы истицы, была предусмотрена должность старшая медсестра. Данное детское учреждение именуется яслями-садом. Кроме того, в личной карточке Нигматуллиной З.В. также указано, что она работала в должности старшей медицинской сестры с 14 ноября 1988г. по 01 августа 1991г. в детском саду № Красноярского цементного завода.

Таким образом, имеются основания для включения периода работы с 14 ноября 1988г. по 05 августа 1991г. в должности старшей медицинской сестры в детском комбинате Красноярского цементного завода, дающий право на льготное исчисление пенсии, так как документально подтверждено, что детский комбинат, как указано в трудовой книжке, фактически являлся детским садом № что предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Рассматривая требования Нигматуллиной З.В. о включении в льготный стаж периода с 20 сентября 2002г. по 10 декабря 2002г. учебы по циклу «неврология», суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации и специализация является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан).

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности (Приказ Минздрава РФ от 09 августа 2011г. № 314 «О порядке получения квалификационных категорий»).

Судом установлено, что в период с 20 сентября 2002г. по 10 декабря 2002г. истец работала врачом невропатологом в МУЗ Городская поликлиника №10, направлялась на курсы повышения квалификации по специализации «неврология» с 20 сентября 2002г. по 10 декабря 2002г. с сохранением средней заработной платы, что подтверждается справкой работодателя от 11 марта 2015г. №.

Таким образом, во время нахождения работника Нигматуллиной З.В. на курсах повышения квалификации и специализации трудовые отношения с ней не прекращались, из заработка работодатель производил соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в пенсионный, в связи с чем, спорный период подлежат включению в стаж для назначения пенсии истице.

Таким образом, требования истцы о включении в льготный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежат удовлетворению в части периода нахождения ее на курсах повышения квалификации и специализации.

Между тем, суд не усматривает оснований для включения в льготный стаж период работы Нигматуллиной З.В. в качестве врача-невропатолога в ООО «Профилакторий Сибиряк» с 19 февраля 2007г. по 31.07.2008г.

Так, приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 октября 1978г. № 1000 была утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения. Разделом №1 «лечебно-профилактические учреждения» предусматривались санатории, санатории-профилактории.

Постановлением ВЦСПС и Госкомтруда СССР N 33-8/764 от 23 декабря 1987г. было утверждено Типовое положение о санатории-профилактории профессиональных союзов.

В соответствии с Типовым положением, санаторий-профилакторий являлся лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительный работы среди рабочих, служащих.

Санатории, а также санатории-профилактории входили в перечень лечебно-профилактических учреждений Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом МЗ РФ от 3 ноября 1999г. N 395.

Вместе с тем, наименование ООО «Профилакторий Сибиряк» указано как профилакторий, доказательств того, что данное учреждение было предназначено для проведения лечебной и оздоровительной работы не представлено. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц «Профилакторий Сибиряк» является обществом с ограниченной ответственностью, предусмотрен вид лицензируемый деятельности - оказание доврачебной медицинской помощи и оказание санаторно-курортной медицинской помощи, а не учреждением, предусмотренным Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Таким образом, оснований для включения спорного периода работы Нигматуллиной З.В. в должности врача – невропатолога в ООО «Профилакторий Сибиряк» не мог быть включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Суд приходит к выводу, что в данном случае истец работала в обществе с ограниченной ответственностью, что не является медицинским учреждением. При этом само по себе не имеет правового значения то обстоятельство, что должность истца указана как врач – невропатолог.

Вместе с тем, поскольку на момент обращения истицы в Пенсионный фонд у нее отсутствовал необходимый стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности, то ответчик обоснованно вынес решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости Нигматуллиной З.В., требование истца об обязании ответчика назначить пенсию истцу со дня обращения не подлежат удовлетворению, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных требований, поскольку требования были заявлены правомерно, в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Нигматуллиной З.В. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска принять к зачету для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы Нигматуллиной З.В. с 14 ноября 1988г. по 05 августа 1991г. в должности старшей медицинской сестры в детском комбинате Красноярского цементного завода, с 20 сентября 2002г. по 10 декабря 2002г. на курсах повышения квалификации по специализации «неврология».

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска в пользу Нигматуллиной З.В. расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья                                     Ю.В. Левицкая