Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-638/2013 ~ М-1141/2013 от 22.02.2013

Дело № 2-638/2013 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 февраля 2013 г. г. Пенза

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Горлановой М.А.,

с участием старшего помощника прокурора Урусовой Т.О.,

при секретаре Хлопоткиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе, в здании суда, гражданское дело по заявлению прокурора Железнодорожного района г. Пензы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Железнодорожного района г. Пензы об оспаривании бездействия администрации Железнодорожного района г. Пензы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Железнодорожного района г. Пензы обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы совместно с ОВД по Железнодорожному району г. Пензы проведена проверка состояния экологической безопасности и соблюдения законодательства об охране окружающей среды на территории Железнодорожного района г. Пензы.

В ходе проверки были выявлены факты бездействия администрации Железнодорожного района г. Пензы по устранению несанкционированной свалки на территории района.

Согласно ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ территория муниципальных образований подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими и санитарными требованиями.

В соответствии со ст.8 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов субъекта федерации относится - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно ст.7 ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения относятся - организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. и ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №7-ФЗ -отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и эта работа должна осуществляться в соответствии с санитарными правилами.

Согласно ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Из ст.45 Устава г. Пензы от 30.06.2005 г. № 130-12/4 (в редакции от 05.12.2006 г. № 529-29/4) к вопросам местного значения г. Пензы относятся, в том числе - и организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст. 34 Устава г. Пензы к иным органам местного самоуправления относится и администрация Железнодорожного района г. Пензы, в компетенцию которой входит и организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (ст. 45 Устава).

Из п.п.2.14, 2.30, 2.32 Положения «Об администрации Железнодорожного района г. Пензы», утвержденного Постановлением Главы администрации г. Пензы от 13.06.2006 г. №601 (в ред. от 21.11.2006 г.) следует, что в компетенцию администрации Железнодорожного района г. Пензы входит - организация санитарного содержания района.

Однако, соответствующие службы администрации Железнодорожного района г. Пензы в нарушении указанных положений действующего законодательства РФ проявляют бездействие в части организации санитарного содержания района.

Так, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что у земельного участка, расположенного <адрес> обнаружена несанкционированная свалка мусора и бытовых отходов примерной массой 200-300 кг. (Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ участкового уполномоченного милиции УВД по <адрес> ФИО3).

В результате неорганизованности соответствующих служб района, указанная несанкционированная свалка мусора не ликвидируется, чем нарушаются права жителей указанного микрорайона на благополучную окружающую среду и здоровый образ жизни, предусмотренные ст.42 Конституции РФ. Указанное бездействие администрации Железнодорожного района г. Пензы угрожает жизни и здоровью людей.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В связи с вышеизложенным, прокурор Железнодорожного района г. Пензы просит суд признать бездействие администрации Железнодорожного района г. Пензы неправомерным и обязать ее ликвидировать несанкционированную свалку мусора и бытовых отходов у земельного участка, расположенного в 50 метрах между д.№120 по ул.Привокзальной и д.№4 по ул.Складской переулок г.Пензы.

В судебном заседании от старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Пензы Т.О. Урусовой поступило заявление о прекращении производства по делу по заявлению прокурора Железнодорожного района г. Пензы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Железнодорожного района г. Пензы об оспаривании бездействия администрации Железнодорожного района г. Пензы, в связи с выполнением администрацией Железнодорожного района г. Пензы в добровольном порядке требований прокурора Железнодорожного района г. Пензы по ликвидации несанкционированной свалки мусора и бытовых отходов на территории района.

Представитель заинтересованного лица-администрации Железнодорожного района г. Пензы ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (в деле) в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлеажщим образом.

Судом разъяснены последствия принятия отказа от требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, а именно: в случае прекращения производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Отказ от заявления прокурора Железнодорожного района г. Пензы не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Таким образом, у суда имеются основания для принятия отказа от заявления и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст.ст.39,173, 220, 221 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Принять отказ от заявления прокурора Железнодорожного района г. Пензы.

Производство по заявлению прокурора Железнодорожного района г. Пензы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Железнодорожного района г. Пензы об оспаривании бездействия администрации Железнодорожного района г. Пензы – прекратить.

Определение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение 15 дней с момента его вынесения.

Судья Горланова М.А.