Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-26/2020 от 18.03.2020

            Р Е Ш Е Н И Е     копия

23 июля 2020 г.                                                                  <адрес>

Судья Сухобузимского районного суда <адрес> Белобородова Е.В.,

при секретаре Шейфер В.В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ФИО1, по его жалобе на постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное врио заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:27:18 по адресу: а/д «Красноярск-Енисейск» (04 ОП РЗ 04К-004), 41 км. + 270 м. (56,39563 гр. с.ш., 92,96556 гр. в.д.) в направлении движения прямое, водитель грузового автотранспортного средства (автопоезда) марки СКАНИЯ Р440СА6Х4ESZ, государственный регистрационный знак У926НА124, собственником (владельцем) которого является ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, проживающий по адресу: Орджоникидзе ул., <адрес>, корп. А, Уяр г., <адрес>, нарушив п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, на участке а/д «Красноярск-Енисейск» (04 ОП РЗ 04К-004), 41 км. + 270 м. (56,39563 гр. с.ш., 92,96556 гр. в.д.) нарушил правила перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, двигаясь без специального разрешения с суммой масс осей в группе из двух/трех осей 17,67т. (+10,438%) при предельно допустимой сумме масс осей в группе из двух/трех осей 16,0 т., установленной для данного участка дороги.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что ДД.ММ.ГГГГ в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, собственником которого он является, находилось во владении и пользовании иного лица – ФИО2, с которым ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 передал в момент заключения договора, а ФИО2 принял в аренду автомобиль SCANIA P440CA6X4ESZ (гос.номер У926НА124), срок аренды установлен до ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячная арендная плата составляет 25 000 рублей и подлежит уплате в срок не позднее 10 числа оплачиваемого месяца. Являясь индивидуальным предпринимателем, ФИО1 имеет соответствующий вид деятельности по ОКВЭД (77.39.1 аренда и лизинг прочих сухопутных транспортных средств и оборудования), сдает принадлежащий ему на праве собственности автомобиль в аренду иным лицам для использования его арендаторами в личных или иных не запрещенных законодательством целях. Страховой полис ОСАГО серии МММ № от ДД.ММ.ГГГГ также предусматривает неограниченный круг лиц, допущенных к управлению автомобилем.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, от представителя ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поступило заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие ФИО1 и его представителя.

Представитель ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, направлен отзыв на жалобу, из которой следует, что нарушений процедуры привлечения к административной ответственности административным органом не допущено, наказание назначено ФИО1 соразмерно содеянному, в связи с чем просят постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В силу пункта 5 Правил перевозок автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272) тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 к данным Правилам.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - ПДД РФ), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:27:18 по адресу: а/д «Красноярск-Енисейск» (04 ОП РЗ 04К-004), 41 км. + 270 м. (56,39563 гр. с.ш., 92,96556 гр. в.д.) в направлении движения прямое, грузовое автотранспортное средство (автопоезд) марки СКАНИЯ Р440СА6Х4ESZ, государственный регистрационный знак У926НА124, собственником (владельцем) которого является ФИО1, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, двигалось с нарушением правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, без специального разрешения, с суммой масс осей в группе из двух/трех осей 17,67т. (+10,438%) при предельно допустимой сумме масс осей в группе из двух/трех осей 16,0 т., установленной для данного участка дороги.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме (система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов и иными собранными по делу доказательствами.

В судебном заседании установлено, что собственником грузового автотранспортного средства (автопоезда) марки SCANIA P440CA6X4ESZ, государственный регистрационный знак У926НА124 является ФИО1, что подтверждается данными, представленными в материалы дела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

В подтверждение доводов жалобы суду представлена копия договора аренды транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 (арендодателем) и ФИО2 (арендатором), предметом которого является транспортное средство – грузовой тягач седельный марки SCANIA P440CA6X4ESZ, государственный регистрационный знак У926НА124, VIN №, год выпуска 2015 (п. 1.1), имущество передается арендатору для использования его в личных или иных не запрещенных законодательством целях (п. 1.2), договор имеет силу передаточного акта (п. 1.3), размер арендной платы по договору составляет 25 000 рублей в месяц (п. 3.1), срок внесения арендной платы – не позднее 10 числа оплачиваемого месяца, арендатор вправе уплатить арендную плату досрочно (п. 3.2), арендатор обязан использовать имущество по назначению, осуществлять за свой счет текущий ремонт, замену расходных материалов, нести расходы по содержанию имущества и др. (п. 4.1), договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до ДД.ММ.ГГГГ (п. 7.1).

Из представленной в материалы дела копии страхового полиса серии МММ №, сроком страхования с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 24 часа 00 минут ДД.ММ.ГГГГ следует, что страхователем транспортного средства марки SCANIA P440CA6X4ESZ, государственный регистрационный знак У926НА124 является ООО «ПАРИТЕТ-ПЛЮС», собственником транспортного средства указан ФИО1, договор заключен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством.

Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, бремя доказывания отсутствия своей вины в правонарушении, зафиксированном с помощью специальных средств, лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Между тем, обязанность представить доказательства, с бесспорностью подтверждающие наличие оснований для освобождения от административной ответственности ФИО1 не исполнена, поскольку не представлено доказательств, позволяющих констатировать факт реального выбытия из его владения транспортного средства.

Суд приходит к выводу о том, что представленные заявителем доказательства не являются доказательствами, достоверно свидетельствующими о том, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль, собственником которого по учетам ГИББД является ФИО6 находился в пользовании ФИО2

Заключенный договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит условий, запрещающих право пользования транспортным средством в срок аренды самим собственником.

Более того, суд учитывает, что сама по себе представленная копия договора аренды транспортного средства не является исключительным доказательством невозможности пользования транспортным средством самим арендодателем. Кроме того, доказательств внесения арендатором денежных средств в счет предусмотренной договором арендной платы за транспортное средство суду не представлено, как и не представлено доказательств осуществления арендатором текущего ремонта автомобиля и иных расходов по содержанию имущества. Судом также учитывается, что из представленной копии страхового полиса не усматривается запрет собственнику транспортного средства к его управлению, поскольку договор заключен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрена для собственника транспортного средства возможность обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица.

У ФИО1 имелась возможность одновременно с подачей жалобы на постановление административного органа, либо до этого, обратиться с соответствующим заявлением в ГИБДД, однако он этого не сделал и сведений об этом не имеется.

Кроме того, специальное разрешение выдается именно владельцу транспортного средства или его представителю. Данных о том, кому выдавалось специальное разрешение, материалы дела не содержат. ФИО1, являясь собственником транспортного средства, при должной осмотрительности не был лишен возможности предусмотреть данное обстоятельство.

Помимо этого, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно п. п. 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Сведений о том, что иное лицо, а не ФИО1. в соответствии с указанными Правилами зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства, или на праве аренды, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в данном случае ФИО1 не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующих норм законодательства. Позиция заявителя, приведенная в жалобе, направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о виновности ФИО1 как собственника транспортного средства в совершении вмененного правонарушения.

Аргументированных доводов об отсутствии события и состава административного правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы должностного лица, в жалобе не приведено и не было представлено в судебном заседании.

Доводы жалобы, исходя из вышеизложенных положений законодательства, не опровергают наличие объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 2 КоАП РФ, в связи с чем, не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 2 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в минимальном размере. По своему виду и размеру данное наказание соответствует тяжести содеянного, а также характеру совершенного противоправного деяния, объектом которого является безопасность дорожного движения.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий, нарушений порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности не имеется. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения, по данному делу не допущено.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства в их совокупности, суд считает, что постановление № о привлечении ФИО1 к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований для его изменения либо отмены не имеется и удовлетворения жалобы ФИО1 не усматривается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

    Р Е Ш И Л:

       Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО4, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления с подачей жалобы через Сухобузимский районный суд.

              Судья                               подпись                            Е.В. Белобородова

              Копия верна.

              Судья                                                                                  Е.В. Белобородова