Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-61/2022 от 11.01.2022

Судья Лучникова С.С. (12-61)

Дело № 7-121/2022 (№ 5-2802/2021)

УИД 59RS0007-01-2021-011615-57

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 24 января 2022 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу УУП ОУУП и ПДН № 7 (дислокация Свердловский район) УМВД России по г. Перми Г. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 21 декабря 2021 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юлдошзода Тимура,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 21 декабря 2021 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Юлдошзода Тимура, гражданина Республики *** прекращено. Материалы административного дела переданы в орган предварительного следствия (УФСБ России по Пермскому краю), поскольку в действиях Юлдошзода Т. усматриваются признаки преступления, предусмотренного частью 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В жалобе, поданной в краевой суд, должностное лицо УУП ОУУП и ПДН № 7 (дислокация Свердловский район) УМВД России по г. Перми Г. просит постановление судьи отменить, ссылаясь на его незаконность.

В судебном заседании в краевом суде Юлдошзода Т., УУП ОУУП и ПДН № 7 (дислокация Свердловский район) УМВД России по г. Перми Г. извещенные надлежаще, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ), который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 пункта 1 статьи 2).

В силу пунктов 1, 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Исходя из статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 19 декабря 2021 г. в 19 часов 40 минут по адресу: ****, в результате проверки документов выявлено, что Юлдошзода Т., являясь гражданином Республики ***, въехал в Российскую Федерацию 25 июля 2016 г., на миграционном учете не состоял, патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание, вид на жительство не получал. С заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался.

В нарушение статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ гражданин Республики *** Юлдошзода Т. по истечении срока временного пребывания до 23 октября 2016 г. обязанность по выезду из Российской Федерации не исполнил.

По указанному факту нарушения статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ 21 декабря 2021 г. составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, согласно которому Юлдошзода Т., вменялось нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В ходе рассмотрения дела судья районного суда установил, что ранее Юлдошзода Т. пребывал на территории Российской Федерации под другими установочными данными – И., дата рождения. Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 23 ноября 2013 г. И. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. После привлечения к административной ответственности И. территорию Российской Федерации покинул 22 декабря 2015 г., въезд на территорию Российской Федерации был закрыт для него на основании подпункта 2 части 1 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации №144-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» на срок до 22 декабря 2020 г. Несмотря на это, Юлдошзода Т. 25 июля 2016 г. в нарушение пункта 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въехал на территорию Российской Федерации.

Прекращая производство по делу и принимая во внимание указанные выше обстоятельства, судья районного суда, ссылаясь на пункт 3 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ пришел к выводу, что в действиях Юлдошзода Т. усматриваются признаки преступления, предусмотренного частью 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем данные выводы не соответствуют обстоятельствам вмененного деяния, противоречат фактически обстоятельствам дела и не основаны на нормах КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу и передаче материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

Часть 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Как указывалось выше ответственность, предусмотренная частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Совокупность изложенных положений и объективная сторона вменяемого Юлдошзода Т. правонарушения, изложенная в протоколе об административном правонарушении не свидетельствует, о совершении действий изложенных в части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, которые содержат признаки уголовно наказуемого деяния.

Юлдошзода Т. в рамках настоящего дела об административном правонарушении вменяется нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Уголовная ответственность, предусмотренная частью 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации не содержит указанных признаков в описании объективной стороны преступления, соответственно основания для применения пункта 3 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае отсутствуют.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не были выполнены требования закона о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, то есть допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение судье, в ходе которого подлежат надлежащей оценке, представленные доказательства, с выяснением юридически значимых обстоятельств дела, верным определением подлежащих доказыванию и имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 21 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Юлдошзода Тимура отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья - (подпись)