Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-436/2017 ~ М-394/2017 от 06.04.2017

Дело № 2-436/2017

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша      26 мая 2017 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Кузьмич Н.В.,

при секретаре Лукановой Ю.В.,

с участием истца Мещеряковой О.П.,

представителя истца – адвоката Заполицына А.В.,

представителя ответчика Смирновой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску Мещеряковой О.П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фона РФ в г. Кандалакше о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за её назначением, установлении факта принадлежности трудовой книжки,

установил:

Мещерякова О.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кандалакше (далее – УПФ, ответчик) о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за её назначением. В обоснование иска указала, что проживает на территории Мурманской области с <дата> по настоящее время. В январе 2016 года обратилась в УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФ от <дата> <номер> ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемых 15 лет работы в районах Крайнего Севера и 20 лет страхового стажа, требуемого для определения права на пенсию. Как следует из решения, страховой стаж составляет 13 лет 09 месяцев 29 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 01 год 07 месяцев 01 день.

В мае 2016 года она повторно обратилась в УПФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФ от <дата> <номер> ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемых 15 лет работы в районах Крайнего Севера и 20 лет страхового стажа, Как следует из решения, страховой стаж составляет 17 лет 02 месяца 15 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 01 год 07 месяцев 01 день.

Не зачтены в стаж работы в районах Крайнего Севера следующие периоды её работы: с <дата> по <дата> в детском саду <номер> РОНО п. Лесной Терского района Мурманской области в должности няни, с <дата> по <дата> в ОРС Умбского ЛПХ в должности уборщицы магазина п. Мунозеро, с <дата> по <дата> в Терском районном доме культуры в должности директора, с <дата> по <дата> в администрации г. Кандалакши в должности начальника пресс-центра, с <дата> по <дата> - период осуществления предпринимательской деятельности.

После увеличения и уточнения исковых требований истец просит: признать незаконными решения УПФ от <дата> <номер>, от <дата> <номер> в части отказа Мещеряковой О.П. во включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов её работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, периода осуществления предпринимательской деятельности с <дата> по <дата>; обязать УПФ включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и в общий страховой стаж следующие периоды её работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, период осуществления предпринимательской деятельности с <дата> по <дата>; обязать УПФ назначить Мещеряковой О.П. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии по старости.

В судебном заседании Мещерякова О.П. и её представитель - адвокат Заполицын А.В. поддержали уточнённые исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика Смирнова С.Е. в судебном заседании иск не признала и поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях на иск, из которых следует, что истица обращалась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии <дата> и <дата>. Комиссией ГУ - УПФ РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан дважды было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), в связи с отсутствие требуемого стажа: 15 лет работы в районах Крайнего Севера и 20 лет страхового стажа. Комиссией при вынесении решения не принята к рассмотрению трудовая книжка, в связи с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях № 162 от 20.06.1974. В трудовой книжке на титульном листе имеется исправление в дате рождения, при этом отсутствует запись на основании какого документа внесены исправления, а также подпись уполномоченного лица, вносившего исправление и печать предприятия или отдела кадров. В связи с тем, что трудовая книжка не принята к рассмотрению, периоды работы, отражённые в ней: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не оценивались на предмет включения их к зачёту для назначения страховой пенсии. Период с <дата> по <дата> в трудовой книжке отсутствует и документов, по данному периоду в Пенсионный фонд не представлено. Не принят для зачёта период работы в СТС справка о заработной плате от <дата> <номер>, поскольку в нарушение Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 <номер>, в справке отсутствуют сведения о занимаемой должности лица, получившего справку. В соответствии с подп. «н» п. 12 Перечня, утверждённого Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> <номер>н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 и 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ дополнительно должны быть представлены документы, подтверждающие работу в районах Крайнего Севера, в связи с чем не принят к зачёту период осуществления предпринимательской деятельности с <дата> по <дата>, в связи с отсутствием документального подтверждения выполнения в данный период трудовой деятельности в районах Крайнего Севера. Наличие сведений о регистрации истицы по месту жительства в районах Крайнего Севера и регистрации в качестве ИП по месту жительства в указанных районах не может являться основанием для включения спорного периода в районах Крайнего Севера. Кроме того, налоговое законодательство связывает место постановки предпринимателя на учёт в налоговых органах с местом его жительства, а не с местом осуществления им предпринимательской деятельности. Истцом при подаче заявления <дата> документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности именно в районах Крайнего Севера с <дата> по <дата> представлено не было. Довод о том, что Пенсионный фонд не запрашивал у Мещеряковой О.П. документы, опровергается материалами пенсионными делами <номер>, <номер>. При приёме заявлений от <дата> и от <дата> истице выдавались уведомления о необходимости представить дополнительные документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Страница 2 уведомлений содержит подпись лица, получившего уведомление, либо указание на отправку Уведомления почтой. Пенсионное законодательство содержит четкие условия, которыми должны руководствоваться участники пенсионных отношений, одним из условий, определённых статьёй 22 Закона № 400-Ф3, является представление полного пакета документов, необходимого для назначения пенсии. Вместе с тем, Мещерякова О.П. не представила полный пакет документов, обязанность по представлению которых возложена на неё, как на лицо, претендующее на назначение пенсии.

Заслушав истца, её представителя, представителя УПФ, свидетеля, изучив материалы дела, отказные пенсионные дела Мещеряковой О.П., суд пришёл к следующим выводам.

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введённого в действие с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Аналогичные основания для досрочного назначения пенсии предусматривалось пунктом 6 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего с 01 января 2002 года.

В соответствии со статьёй 11 Федерального Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, Мещерякова О.П., <дата> года рождения, уроженка п. Умба Терского района Мурманской области, в связи с достижением пенсионного возраста (50 лет), <дата> обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предъявив паспорт гражданина РФ и СНИЛС, а также сообщив, что её трудовая книжка утеряна. В связи с отсутствием каких-либо документов, подтверждающих трудовой стаж, Мещеряковой О.П. было выдано уведомление с перечислением документов, которые необходимо дополнительно представить для назначения пенсии, а именно: справка о заработной плате за любые 5 лет подряд до 2000 года; документ, подтверждающий периоды работы по всей трудовой деятельности до 2003 года, свидетельство о браке, свидетельство о рождении (2 шт.).

По состоянию на <дата> Мещерякова О.П. документы в УПФ не представила. Решением комиссии УПФ от <дата> <номер> в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа: 15 лет работы в районах Крайнего Севера и 20 лет страхового стажа. По представленным документам страховой стаж составляет 13 лет 09 месяцев 29 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 01 год 07 месяцев 01 день.

<дата> истец повторно обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к заявлению были приложены: паспорт гражданина РФ, СНИЛС, справка о заработной плате от <дата> <номер>, свидетельство о браке от <дата>, свидетельство о браке от <дата>, свидетельство о рождении от <дата>, трудовая книжка <номер> <номер> от <дата>.

Мещеряковой О.П. было выдано уведомление с перечислением документов, которые необходимо дополнительно представить для назначения пенсии, а именно: справка о заработной плате за любые 5 лет до 2000 года, документ об образовании, справка работодателя за 84, 84-85, 85-86 гг. + по всей трудовой деятельности + документы о работе в районах Крайнего Севера в качестве ИП, свидетельство о рождении.

По состоянию на <дата> Мещерякова О.П. документы в УПФ не представила. Решением комиссии УПФ от <дата> <номер> в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа: 15 лет работы в районах Крайнего Севера и 20 лет страхового стажа. По представленным документам страховой стаж составляет 17 лет 02 месяца 15 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 01 год 07 месяцев 01 день.

Комиссией УПФ при вынесении решения не принята к рассмотрению трудовая книжка <номер> <номер> от <дата>, в связи с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от <дата> <номер>. На титульном листе книжки имеется исправление в дате рождения, не удостоверенное надлежащим образом.

В связи с этим периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, отражённые в трудовой книжке, не оценивались на предмет включения их к зачёту для назначения страховой пенсии.

Период работы с <дата> по <дата> в трудовой книжке отсутствует, документов, подтверждающих работу в данный период, в УПФ истцом представлено не было.

Представленная справка о заработной плате от <дата> <номер> не принята к зачёту, поскольку в ней отсутствуют сведения о занимаемой должности лица, получившего справку.

Также не принят к зачёту в стаж работы в районах Крайнего Севера период осуществления предпринимательской деятельности с <дата> по <дата> в связи с отсутствием документального подтверждения выполнения в данный период трудовой деятельности в районах Крайнего Севера.

Посчитав данный отказ в назначении пенсии незаконным, Мещерякова О.П. обратилась в суд с настоящим иском.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых решений УПФ незаконными по следующим основаниям.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Пункт 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (действуют с 01.01.2015) также оговаривает, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

В то же время указано, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 2.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20.06.1974 № 162 изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачёркивается, например, прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Как установлено в судебном заседании, в представленной истцом трудовой книжке <номер> <номер> от <дата> имеются исправления фамилии и даты рождения: фамилия «Емельянова» зачёркнута, под ней написана фамилия «Мещерякова», дата рождения указана «1965 января 24», после чего «2» зачёркнута. Ссылки на соответствующие документы на внутренней стороне обложки отсутствуют, как и подпись должностного лица с печатью.

Учитывая данные обстоятельства, непринятие УПФ к зачёту указанной трудовой книжки суд находит обоснованным.

В соответствии с пунктом 59 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдаётся документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Поскольку справка о заработной плате от <дата> <номер> не содержит сведений о занимаемой должности лица, получившего справку, данная справка обоснованно не была принята УПФ к зачёту.

Согласно положениям пункта 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут подтверждаться с применением правил, предусмотренных указанным законодательством.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определённых видов деятельности.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

По смыслу положений вышеприведённых норм, работа в районах Крайнего Севера, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должна подтверждаться документально.

Мещеряковой О.П. не представлено в УПФ документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера.

В связи с этим УПФ обоснованно не принял к учёту период осуществления предпринимательской деятельности истца с <дата> по <дата>.

Оценивая установленные доказательства в совокупности, суд не находит оснований для признания решений УПФ от <дата> <номер> и от <дата> <номер> незаконными, а потому требования истца в этой части удовлетворению не подлежат.

Требование истца об установлении факта принадлежности трудовой книжки <номер> <номер> Мещеряковой О.П. суд находит подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из трудовой книжки <номер> с датой заполнения <дата> следует, что она была выдана сотрудником Детского сада <номер> <адрес> Дедковой на имя ФИО1, <дата> года рождения. На титульной странице трудовой книжки имеются исправления: фамилия «Емельянова» зачёркнута, ниже написана фамилия «Мещерякова», в дате рождения зачёркнута «2».

На страницах 2-3 трудовой книжки имеются сведения о работе: Детский сад <номер> РОНО: <дата> – принята няней (приказ <номер> от <дата>), <дата> – уволена по уходу за ребёнком (приказ <номер> от <дата>); ОРС Умбского ЛПХ: <дата> – принята уборщицей магазина л/у В.Мунозеро (приказ <номер>к от <дата>), <дата> – уволена по переводу в районный дом культуры, ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР (приказ <номер>к от <дата>). На страницах 4-5 указаны сведения о работе: Терский районный Дом Культуры: <дата> – принята по переводу на период декретного отпуска (приказ <номер> от <дата>), <дата> – уволена по собственному желанию для ухода за ребёнком дошкольного возраста, ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ <номер> от <дата>).

Из справки муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад <номер> от <дата> <номер> следует, что ФИО1 принята в детский сад <номер> няней с <дата> (приказ <номер> от <дата>), уволена с <дата> как временно принятая (приказ <номер> от <дата>); принята в детский сад <номер> няней с <дата> (приказ <номер> от <дата>), уволена по уходу за ребёнком с <дата> (приказ <номер> от <дата>).

Согласно сведениям о реорганизациях организации, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад <номер> является правопреемником детского сада <номер> Терского РОНО.

Согласно архивной справке администрации <адрес> от <дата> <номер>, в документах архивного фонда Отдела рабочего снабжения Умбского леспромхоза имеются сведения о работе ФИО1, <дата> года рождения: принята <дата> уборщицей в магазин на Индельский лесопункт (приказ <номер>к от <дата>), уволена <дата> по переводу в Терский РДК, п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР (приказ <номер>к от <дата>).

В представленной Архивным отделом МКУ «МФЦ» архивной копии личной карточки от <дата> ФИО1, <дата> года рождения, предыдущим место работы указано: директор СДК л/у Вост.Мунозеро, уволена по уходу за ребёнком в июне 1986. В графе семейное положение указано: разведена, сын ФИО2, 1983.

Согласно справке о заключении брака <номер> от <дата> в Отделе ЗАГС администрации муниципального образования <адрес> имеется запись о заключении брака ФИО3 и Емельяновой О.П. <номер> от <дата>. После заключения брака жене присвоена фамилия Мещерякова.

Анализируя исследованные доказательства, суд находит установленным факт принадлежности трудовой книжки <номер> <номер> истцу Мещеряковой О.П.

Разрешая требования истца об обязании УПФ включить в стаж работы в районах Крайнего ФИО4 и в общий страховой стаж следующие периоды её работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также период осуществления предпринимательской деятельности с <дата> по <дата>, суд учитывает следующее.

Поскольку суд признал факт принадлежности истцу трудовой книжки <номер> <номер>, то указанные в ней периоды работы с <дата> по <дата> в детском саду № 4 РОНО п. Лесной Терского района Мурманской области в должности няни, с <дата> по <дата> в ОРС Умбского ЛПХ в должности уборщицы магазина п. Мунозеро, с <дата> по <дата> в Терском районном Доме Культуры в должности директора подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и в общий страховой стаж.

Также подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и в общий страховой стаж период работы с <дата> по <дата> в детском саду № 4 РОНО п. Лесной Терского района Мурманской области в должности няни, где истица работала временно, что подтверждается справкой муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад <номер> от <дата> <номер>, и в совокупности с другими приведёнными выше доказательствами не вызывает сомнений у суда.

Период работы истца в юношеском отделе Центральной библиотеки Кандалакшской централизованной библиотечной системы отдела культуры исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета народных депутатов в должности библиотекаря с <дата> по <дата> подтверждается архивной справкой Архивного отдела МКУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» от <дата> № М-1450, и подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и в общий страховой стаж частично, за исключением периода нахождения Мещеряковой О.П. в дополнительном неоплачиваемом отпуске с <дата> по <дата>.

Период работы Мещеряковой О.П. с <дата> по <дата> в ГОУ НПО ПТУ № 9 г. Кандалакши Мурманской области в должности классного воспитателя на 0,5 ставки подтверждается справкой ГАПОУ Мурманской области «Кандалакшский индустриальный колледж» от <дата> <номер>, выданной на основании приказов за 1995-1996 гг., личной карточки. К справке приложена историческая справка от <дата>.

По Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утверждённым постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в «северный» стаж засчитывается работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня, однако соответствующее подтверждение требуется за время работы на Крайнем Севере с <дата> (даты вступления в силу постановления), до его вступления в силу такое требование не предъявлялось. Следовательно, указанный период работы истца на 0,5 ставки подлежит зачёту как в стаж работы в районах Крайнего Севера, так и в общий страховой стаж.

Период работы истца с <дата> по <дата> в администрации г. Кандалакши с подведомственной территорией в должности начальника пресс-центра подтверждается копией распоряжения от <дата> <номер>.1-р о принятии на работу, копией распоряжения от <дата> <номер>-р о предоставлении отпуска с последующим увольнением, справкой администрации муниципального образования <адрес> от <дата> <номер> о заработной плате Мещеряковой О.П., <дата> г.р., за период работы в должности начальника пресс-центра администрации г. Кандалакши, выданной на основании лицевых счетов за 1996 год. Указанный период работы истца подлежит зачёту как в стаж работы в районах Крайнего Севера, так и в общий страховой стаж.

Период работы истца помощником депутата Мурманской областной Думы с <дата> по <дата> подтверждается представленной истцом справкой председателя Мурманской областной Думы от <дата> <номер>-к, а также представленной по запросу суда справкой Мурманской областной Думы от <дата> <номер> о заработной плате Мещеряковой О.П., выданной на основании лицевых счетов за 1996-1997 гг. Указанный период работы подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и в общий страховой стаж.

Рассматривая вопрос о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера и в общий страховой стаж периода осуществления истцом предпринимательской деятельности с <дата> по <дата>, суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Таким образом, положения действующего законодательства возможность зачёта периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона РФ № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015), вступившие в силу с 01.01.2015, согласно пункта 6 которых к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; г) единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (пункт 8 Правил № 1015).

Ранее действовавшими Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, в пункте 34 предусматривался аналогичные порядок подтверждения страхового стажа за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, а именно документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Согласно статье 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до <дата>, <дата> в ЕГРИП внесены сведения об индивидуальном предпринимателе Мещеряковой О.П., зарегистрированном муниципальным учреждением «Администрация города Кандалакши» <дата>.

Согласно справке ГУ УПФ в г. Кандалакше от <дата>, Мещерякова О.П. зарегистрирована в УПФ в качестве плательщика страховых взносов <дата>, уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до 2001 года не производилась, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа начислены и уплачены за период с 2002 по 2009 гг., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии, начислены и уплачены за период с 2010 по 2015 гг.

Согласно представленным по запросу суда сведениям Межрайонной ИФНС № 1 по Мурманской области от <дата>, за период с <дата> по <дата> индивидуальным предпринимателем Мещеряковой О.П. перечислено налогов, сборов (взносов) в бюджетную систему РФ и государственные внебюджетные фонды на общую сумму 2 901 686,24 руб. Вместе с тем, в инспекции отсутствует информация об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и иных налогов и сборов в бюджетную систему РФ за период с <дата> по <дата> в связи с уничтожением документов по истечении 5-летнего срока хранения, установленного приказом ФНС России от 21.04.2004 № САЭ-3-18/297@.

    Учитывая, что сведения об уплате истцом взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с <дата> по <дата> отсутствуют, оснований для включения указанного периода в страховой стаж, в стаж работы в районах Крайнего Севера не имеется.

    В связи с наличием сведений об уплате ИП Мещеряковой О.П. взносов в Пенсионный фонд РФ за период с <дата> по <дата> указанный период подлежит включению в страховой стаж работы истца.

Что касается включения указанного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера, суд учитывает следующее.

В материалы дела представлена копия договора аренды муниципального нежилого помещения от <дата> <номер> о передаче в аренду ИП Мещеряковой О.П. нежилого помещения по адресу: <адрес>, срок действия договора: с <дата> по <дата>. Данный договор зарегистрирован в Росреестре <дата>, № регистрации <номер>, свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от <дата>.

Дополнительным соглашением от <дата> срок действия договора <номер> от <дата> продлён по <дата>.

Дополнительным соглашением от <дата> договор аренды от <дата> <номер> досрочно расторгнут с <дата>.

Согласно имеющейся в материалах дела копии договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от <дата> <номер>, МУП «Недвижимость Кандалакши» передано на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество согласно перечня 1, в том числе муниципальное встроенное нежилое помещение по <адрес>, площадью 189,9 кв.м., находящееся в аренде ИП Мещеряковой О.П.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата> (повторное, взамен свидетельства от <дата>) Мещеряковой О.П. на основании договора купли-продажи от <дата> принадлежит административное здание, назначение: нежилое, площадью 2445,8 кв.м., количество этажей – 3, адрес: <адрес>.

По информации ООО «Телесеть» от <дата>, ИП Мещерякова О.П. <дата> заключила с ООО «Апатит-медиа» договор <номер> на выполнение работ по полиграфическому исполнению (печатанию) еженедельной газеты «Выбери лучшее». <дата> произошла реорганизация Общества в форме присоединения к нему ООО «Апатит-медиа» и согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, с <дата> ООО «Телесеть» является правопреемником ООО «Апатит-медиа» по всем правам и обязательствам последнего.

Согласно сведениям ИФНС № 1 по Мурманской области об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях, Мещерякова И.П. имела с <дата> расчётные и ссудные счета в филиале ООО КБ «Финансовый капитал», с <дата> расчётные счета в Мурманском филиале Банка «Таврический» (даты открытия счетов: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, даты закрытия счетов: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>). Однако данные сведения не являются доказательством осуществления деятельности в районах Крайнего Севера.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 пояснила, что она с 1999 года помогала вести бухгалтерскую отчётность индивидуальному предпринимателю Мещеряковой О.П., осуществляющей в г. Кандалакше деятельность по изданию и распространению газет. Печатались газеты в г. Апатиты, налоги и взносы платили в г. Кандалакше, имелся расчётный счёт в банке «Финансовый капитал», позже – в Банке «Таврический».

Показания данного свидетеля суд не принимает в качестве допустимого доказательства, поскольку её показания ничем не подтверждены, документов, подтверждающих факт работы у ИП Мещеряковой О.П., свидетелем суду не представлено.

Кроме того, в соответствии с положениями Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (действуют с 01.01.2015), подтверждение периодов работы на основании свидетельских показаний возможно при условии, что представлены доказательства о том, что документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием. Истцом таких доказательств не представлено.

Оценивая в совокупности доказательства, представленные в подтверждение осуществления истцом предпринимательской деятельности, в том числе в районах Крайнего Севера, суд считает возможным зачесть в стаж работы в районах Крайнего Севера период с <дата> по <дата>, учитывая, что за данный период имеются сведения об уплате истцом взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и доказательства осуществления деятельности в районах Крайнего Севера.

Требование истца об обязании УПФ назначить Мещеряковой О.П. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии по старости удовлетворению не подлежит на основании следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, даёт лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днём обращения за страховой пенсией считается день приёма заявления о назначении страховой пенсии.

Как следует из материалов дела, пенсионных дел, истцу выдавались уведомления о необходимости представить дополнительные документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, однако в установленный 3-месячный срок необходимые документы представлены не были.

Таким образом, оснований для возложения на УПФ обязанности назначить Мещеряковой О.П. досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения с заявлением (<дата>) о назначении пенсии не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Мещеряковой О.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше удовлетворить частично.

Признать факт принадлежности трудовой книжки <номер> <номер> от <дата> Мещеряковой О.П., <дата> года рождения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше включить в общий страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера Мещеряковой О.П., <дата> года рождения, периоды работы:

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в детском саду № 4 РОНО п. Лесной Терского района Мурманской области в должности няни;

с <дата> по <дата> в ОРС Умбского ЛПХ в должности уборщицы магазина п. Мунозеро;

с <дата> по <дата> в Терском районном Доме Культуры в должности директора;

с <дата> по <дата> в юношеском отделе Центральной библиотеки Кандалакшской централизованной библиотечной системы отдела культуры исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета народных депутатов в должности библиотекаря (за исключением периода нахождения в неоплачиваемом отпуске с <дата> по <дата>);

с <дата> по <дата> в администрации г. Кандалакши в должности начальника пресс-центра;

с <дата> по <дата> в ГОУ НПО ПТУ № 9 г. Кандалакши Мурманской области в должности классного воспитателя;

с <дата> по <дата> помощником депутата Мурманской областной Думы;

а также период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше включить в общий страховой стаж Мещеряковой О.П., <дата> года рождения, период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> по <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше в пользу Мещеряковой О.П. судебные расходы в сумме 300 руб.

В удовлетворении исковых требований Мещеряковой О.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кандалакше в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                 Н.В. Кузьмич