Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-894/2018 (2-4821/2017;) ~ М-4758/2017 от 07.12.2017

Дело №2-894/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2018г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего: Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мандракова Степана Ивановича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Смоленска, Пенсионному фонду Российской Федерации о взыскании задолженности по страховой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплате,

у с т а н о в и л:

Мандраков С.И. обратился в суд с иском к ответчикам о взыскании задолженности по выплате назначенной ему страховой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты> руб., указав, что является гражданином РФ, но временно проживает у родственников на территории Украины и по состоянию здоровья не может вернуться в г.Смоленск; с ДД.ММ.ГГГГ ему приостановлена выплата страховой пенсии по старости, в связи с выездом на новое место жительства за пределы территории РФ, тогда как проживание Мандракова С.И. на территории Украины не является постоянным и он не приобрел право на получение пенсии и денежных выплат в названном государстве.

Представитель Мандракова С.И. - Ефимович А.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, отметив, что истец является престарелым человеком, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, в связи с чем, временно проживает у дочери в Украине, где вид на жительство ему не выдавался. Намерение приехать в Россию, где у Мандракова проживает сын и находится в собственности земельный участок, истцу осуществить затруднительно в силу возраста и состояния здоровья.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском района г.Смоленска - Ждановский М.С., возражая против удовлетворения иска, сослался на то, что истец на территории Смоленской области не зарегистрирован, тогда как нового заявления о доставке пенсии либо запроса выплатного (пенсионного) дела от территориального органа ПФР по новому месту жительства Мандракова С.И. в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском района г.Смоленска не поступало.

Представитель Пенсионного фонда Российской Федерации Лунина В.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что Пенсионный фонд Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку обязанность по выплате истцу пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты возложена на территориальный орган ПФР.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (ч.2 ст.27). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).

В соответствии с п.п.1, 5 ч.1 ст.24 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок, а также в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

Согласно п/п. «а» п.32 указанных Правил в случае отсутствия в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации необходимых для осуществления доставки пенсии документов (сведений) доставочный документ не оформляется, в том числе при смене места жительства пенсионером, выплата пенсии которому осуществлялась по месту нахождения организации или учреждения (стационарной организации социального обслуживания, исправительного учреждения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации), и отсутствии нового заявления о доставке пенсии либо запроса выплатного (пенсионного) дела от территориального органа ПФР по новому месту жительства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Мандраков С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином РФ, инвалидом 2-й группы, ранее зарегистрированный по адресу: г.Смоленск, пер. 4-й Лестровский, д.6 (впоследствии снят с регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда) является получателем страховой пенсии по старости и предусмотренной п/п1 п.4 ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ежемесячной денежной выплаты.

В настоящее время истец временно проживает в г.Одесса Республики Украина у родственников и по состоянию здоровья не имеет возможности вернуться обратно в г.Смоленск.

С ДД.ММ.ГГГГ Мандракову была приостановлена выплата пенсии по старости на основании поступления в адрес ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска сведений об отсутствии у истца регистрации по месту жительства на территории Смоленской области. Однако, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ с ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска в пользу Мандракова взыскана задолженность по выплате пенсии за период с 01.12.2016 по 31.03.2017 в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., задолженность по ежемесячной денежной выплате в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а также единовременная денежная выплата в размере <данные изъяты> руб.

Принимая названное решение, суд исходил из того, что территориальный орган ПФР не представил доказательств наличия у Мандракова права на постоянное проживание на территории Украины (получение им вида на жительство), а равно о переезде истца на постоянное место жительства в это государство, в связи с чем, пришел к выводу о том, что истец не утратил право на получение пенсии и ежемесячной денежной выплаты в соответствии с законодательством России.

С 01.04.2017 Мандракову С.И. выплата страховой пенсии по старости на территории России и ежемесячной денежной выплаты не производится по причине отсутствия нового заявления о доставке пенсии либо запроса выплатного (пенсионного) дела от территориального органа ПФР по новому месту жительства истца.

Анализ представленных в материалы дела доказательств позволяет суду придти к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.27 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации путем подачи соответствующего заявления не ранее чем за один месяц до даты выезда. На основании заявления лица, выехавшего на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, а также документов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, сумма назначенной ему страховой пенсии выплачивается на территории Российской Федерации в рублях по доверенности или путем зачисления на его счет в кредитной организации.

В соответствии со ст.1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», участником которого является Российская Федерация, пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п.3 ст.6 Соглашения.

Исходя из приведенных нормативных положений, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации. Переселение пенсионера в пределах государств-участников Соглашения от 13.03.1992 влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Раскрывая содержание понятия «переселение пенсионера», Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от 03.02.2010 №ГКПИ09-1662 указал, что пенсионер признается переселившимся из государства - участника Соглашения от 13.03.1992 со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть со дня получения вида на жительство; с этого времени у него возникает право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, что является основанием прекращения выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства.

Как следует из преамбулы Соглашения от 13.03.1992, правительства государств - участников данного Соглашения исходили из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, осознания непосредственной ответственности каждого государства - участника Содружества за пенсионное обеспечение своих граждан, признания государствами - участниками Содружества обязательств в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения, признания необходимости неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения.

С учетом указанных принципов и целей Соглашения от 13.03.1992, правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации под переселением пенсионера из Российской Федерации в Украину следует понимать приобретение пенсионером права на постоянное проживание на территории Украины, что должно удостоверяться соответствующим документом.

Свидетельством Генерального консульства РФ в Одессе от 02.11.2017 №668 удостоверен факт нахождения Мандракова С.И. в живых (л.д.18).

В настоящее время истец временно проживает в г.Одесса Республики Украина. При этом право Мандракова на постоянное проживание в этой стране документально не удостоверено (вид на жительство не выдавался), а доказательства переезда истца на постоянное жительство на территорию Украины в деле отсутствуют, в связи с чем, право на получение пенсии и денежных выплат в названном государстве последний не приобрел, тогда как с 01.04.2017 выплата Мандракову пенсии по старости ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском района г.Смоленска не производится.

Временное проживание Мандракова С.И. в Украине согласно ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не влечет каких-либо ограничений его прав, гарантированных законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации, т.е. не лишает его права на дальнейшее получение названных пенсии и ежемесячной денежной выплаты.

Согласно представленной ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском района г.Смоленска справке от 19.01.2018г. №245 за период с 01.04.2017 по 31.12.2017 невыплаченная Мандракову С.И. сумма страховой пенсии составляет 12 319 руб. 11 коп., а невыплаченная сумма единовременной денежной выплаты – 45 486 руб. 99 коп.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд взыскивает упомянутые денежные суммы с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском района г.Смоленска.

В удовлетворении иска Мандракова С.И. к Пенсионному фонду Российской Федерации надлежит отказать, поскольку последний является ненадлежащим ответчиком по делу (п.11 упомянутых Правил).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Мандракова Степана Ивановича удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Смоленска в пользу Мандракова Степана Ивановича задолженность по выплате страховой пенсии по старости за период с 01 апреля 2017г. по 31 декабря 2017г. в размере 12 319 руб. 11 коп. и задолженность по единовременной денежной выплате в сумме 45 486 руб. 99 коп.

В удовлетворении остальной части иска и в иске Пенсионному фонду Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий     А.В. Кудряшов