Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4969/2023 ~ М-3577/2023 от 19.05.2023

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2023 г.                                                                                               г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Пудовкиной Е.С.,

при помощнике судьи, ведущего протокол судебного заседания, Ивановой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Акакина ИА к призывной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара, военному комиссариату Промышленного района г. Самары, военному комиссариату Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Акакин И.А. обратился в Промышленный районный суд г. Самары с административным иском к призывной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара, военному комиссариату Промышленного района г. Самары, военному комиссариату Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование требований административный истец указал, что состоит на учете в военном комиссариате Промышленного района г. Самары. В рамках проведения весенних призывных мероприятий 2023 г. им было пройдено медицинское освидетельствование, после чего ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание призывной комиссии. Решением призывной комиссии он был призван на военную службу. Не согласен с принятым решением, поскольку не были учтены его жалобы на состояние здоровья, не выданы направления на дополнительные обследования.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу незаконным.

Административный истец Акакин И.А. в судебном заседании поддержал требования административного искового заявления, указывая на то, что жалобы на состояние здоровья комиссией при проведении медицинского освидетельствования в полном объеме учеты не были, протокол исследования по результатам его обращения, противоречит протоколу исследования, подготовленному в рамках призывных мероприятий.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара, военного комиссариата Промышленного района г. Самары Самарской области, призывной комиссии Самарской области – Кротов М.И. возражал против заявленных требований, указывая на то, что все жалобы призывника на состояние здоровья были учтены, дана оценка предоставленным медицинским документам, составленным и предъявленным в период медицинского освидетельствования.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач-терапевт Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Самарской области – Баценко В.В. показал, что жалобы призывника при прохождении им медицинского освидетельствования учтены. До ДД.ММ.ГГГГ призывнику была установлена категория годности к военной службе «Г», он подлежал дополнительному обследованию. Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ, призывник Акакин И.А. направлен на дополнительное обследование в независимое медицинское учреждение ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница имени В.Д. Середавина». Таким образом, по рекомендации Центра военно-врачебной экспертизы жалобы на состояние здоровья призывника были отработаны, дано направление на дополнительное обследование, по результатам которого определена категория годности к военной службе. Произведенное исследование, отображенное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, на сегодняшний день является самым информативным. Согласно полученному заключению: <данные изъяты>. Данного заключения было достаточно для определения категории годности. Сведения о том, что имеется нарушение функции, моторики желудка, отсутствуют. Оснований для освидетельствования призывника по п. «в» ст. 60, п. «б» ст. 59, п. «в» ст. 57 Расписания болезней, не имеется.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, допросив специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно пункту 1 статьи 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно статье 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара

В соответствии со статьей 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1).

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5).

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона (пункт 7).

Как следует из материалов административного дела Акакин И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ранее призывник состоял на воинском учете в <адрес>, где до ДД.ММ.ГГГГ имел отсрочку от прохождения военной службы как временно негодный на основании статьи 61 графы 1 Расписания болезней, подлежал дообследованию.

Акакин И.А. снялся с воинского учета в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и встал на воинский учет в военном комиссариате <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку в период весеннего призыва 2023 г. призывником Акакиным И.А. при прохождении медицинского освидетельствования заявлялись жалобы на боли в животе, и он подлежал дополнительному обследованию, ему было выдано направление в ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница имени В.Д. Середавина» на прохождение дополнительного обследования.

По результатам медицинского освидетельствования, решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Акакин И.А., ДД.ММ.ГГГГ, признан годным для прохождения военной службы с незначительными ограничениями (Б-3) и призван на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации.

Оспаривая указанное решение Акакин И.А. ссылается на то, что при его принятии не были учтены в полной мере, предъявляемые им жалобы на состояние здоровья и предоставленные в подтверждение этого медицинские документы, не выданы направления на дополнительное обследование.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в частности, в Вооруженных Силах Российской Федерации, в том числе, в целях определения годности к военной службе.

Проведение военно-врачебной экспертизы регламентировано Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. №565 (далее Положение от 04 июля 2013 г. №565).

На основании пункта 4 Положения от 04 июля 2013 г. №565 при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения от 04 июля 2013 г. №565).

В соответствии с указанным Положением от 04 июля 2013 г. №565 организация освидетельствования граждан, призываемых на военную службу, возложена на призывную комиссию Промышленного внутригородского района г.о. Самары (пункт 13).

В соответствии с пунктом 20 Положения от 04 июля 2013 г. №565 в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В связи с наличием жалоб на боли в желудке Акакин И.А. направлен на дополнительное обследование.

Согласно протоколу гастродуоденоскопии № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница имени В.Д. Середавина» по результатам исследования, проведенного в отношении Акакина И.А. дано заключение: <данные изъяты>.

На основании предоставленного результата ДД.ММ.ГГГГ оформлен лист медицинского освидетельствования.

В соответствии с пунктом 18 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По результатам освидетельствования призывника Акакина И.А. на основании заключений врачей-специалистов дано заключение о годности к военной службе с определением категории годности: Б-3, годен к военной службе с незначительными ограничениями, что соответствует пункту 18 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Результаты обследования и освидетельствования гражданина внесены в личное дело призывника.

Принимая во внимание, что оснований для невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования установлено не было призывной комиссией принято решение о годности Акакина И.А. к военной службе с незначительными ограничениями категория Б-3 по статье 59 в графа I Расписания болезней.

В пункте статьи 59 Расписания болезней указаны другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы, в пункте «в» с незначительным нарушением функций, что было установлено по результатам медицинского освидетельствования.

Исходя из вышеизложенного, состояние здоровья административного истца установлено на основании медицинского освидетельствования, категория его годности к военной службе определена правильно; в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, проведено дополнительное обследование, получены результаты, произведенных исследований.

Ссылки на то, что результаты исследования, проведенного в ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница имени В.Д. Середавина» от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленных в рамках медицинского освидетельствования, противоречат результатам исследования, произведенных там же ДД.ММ.ГГГГ, по личному обращению Акакина И.А., заключение о категории годности не опровергают.

Как следует из материалов дела заключение по результатам медицинского освидетельствования о временной негодности к военной службе, дано на основании рентгеноскопии пищевода, проведенного в АО «Самарский диагностический центр» ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому дано заключение: Нификсированная аксиальная грыжа пищеводного отверстия диафрагмы R-признаки хронического гостродуоденита, вместе с тем, не являлось окончательным, требовало дообследование призывника.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам исследования видеоэзофагогастродуоденоскопии в ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница имени В.Д. Середавина» по личному обращению Акакина И.А. составлен протокол, согласно заключению которого установлен <данные изъяты>.

При прохождении медицинского освидетельствования в рамках весеннего призыва 2023 г., призывник направлен для дополнительного обследования в ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница имени В.Д. Середавина», где проведено другого рода исследование гастродуоденоскопия, которое является более информативным и доверять которому оснований не имелось.

Анализируя данную специалистом в судебном заседании консультацию в совокупности с имеющимися в материалах дела доказательствами, объективность проведенного медицинского освидетельствования в отношении Акакина И.А. сомнений не вызывает.

Таким образом, в период прохождения медицинского освидетельствования призывная комиссия не располагала медицинскими данными, с достоверностью подтверждающими наличие у административного истца заболевания и степени его выраженности, которая позволяет принять решение об освобождении его от прохождения военной службы; само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе, данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии в будущем.

В соответствии с пунктом 8 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, при несогласии граждан с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, соответствующее решение (заключение) может быть обжаловано в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование таких граждан (пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

При таких обстоятельствах, в том числе при наличии дополнительных медицинских документов, содержащих, по мнению призывника данные, о наличии оснований для освобождения от прохождения военной службы, получения отсрочки по состоянию здоровья, и полученных после окончания медицинского освидетельствования, принятия решения о категории годности, в случае несогласия с результатом освидетельствования, с заключением о категории годности к военной службе, административный истец не лишен права на производство независимой военно-врачебной экспертизы либо обжалования заключения в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Акакина ИА к призывной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара, военному комиссариату <адрес>, военному комиссариату <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                                                                           Е.С. Пудовкина