Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-552/2015 ~ М-347/2015 от 25.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2015 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ванеева С.У.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой С.М.,

с участием представителя заявителя Делимарской Е.И. по доверенности Вихрева П.В., представителя администрации городского округа Электрогорск Московской области Колесниковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-552/2015 по заявлению Делимарской Е.И. об оспаривании решения органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л :

Делимарская Е.И. в порядке главы 25 ГПК РФ обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации городского округа Электрогорск Московской области от 02.02.2015 года № № об отказе ей в постановке на учет как льготной категории для бесплатного предоставления земельного участка как многодетной семье. В обоснование заявления Делимарская Е.И. указала, что 25.12.2014г. обратилась в Администрацию городского округа Электрогорск Московской области с заявлением о постанове на учет её многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Семья Делимарской Е.И. является многодетной, т.к. у нее с супругом – ФИО1 имеется трое несовершеннолетних детей: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации. Делимарская Е.И. считает, что в соответствии с положениями абзаца 2 части 2 статьи 28 Земельного кодекса и Закона Московской области от 01.06.2011г. №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» ее многодетная семья имеет право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В связи с этим, у Администрации городского округа Электрогорск Московской области не было оснований для отказа в постановке на учет моей многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с действующим законодательством.

    Представитель заявителя Делимарской Е.И. по доверенности – Вихрев П.В. поддержал требования своего доверителя и просил суд удовлетворить заявление в полном объеме.

    Администрация городского округа Электрогорск Московской области в лице представителя Колесниковой К.А. представила отзыв на заявление, в котором указала, что, т.к. супруг заявителя является гражданином Российской Федерации только с 18.07.2012г., то, по мнению Администрации городского округа Электрогорск Московской области, заявитель и его семья не соответствуют требованиям Закона Московской области от 01.06.2011г. №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области». Представитель Администрации просила принять решение на усмотрение суда.

    Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит, что заявление Делимарской Е.И. является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

    Из материалов дела установлено, что семья заявителя относится в соответствии с действующим законодательством к категории многодетной. Делимарская Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО1 и у них имеется трое несовершеннолетних детей: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации.

    Согласно абзацу 2 части 2 статьи 28 Земельного Кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

    В соответствии с Законом Московской области от 01.06.2011г. №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» определяются случаи, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства.

    Согласно части 1 статьи 3 указанного закона земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

В силу части 2 статьи 3 указанного закона предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

В соответствии с частью 3 статьи 3 указанного закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

    Как следует из обстоятельств и подтверждается материалами данного дела многодетная семья заявителя полностью отвечает всем условиям, указанным в действующем законодательстве, для постановки на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на территории Московской области. Все члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации. В составе многодетной семьи имеется трое несовершеннолетних детей. Родители троих несовершеннолетних детей имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет. Делимраская Е.И. проживает и зарегистрирована по месту жительства в г.Электрогорске Московской области с 06.10.2009 года, а ее супруг ФИО1 - с 22.09.2009г. В настоящее время многодетная семья, включая троих несовершеннолетних детей, проживает и зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Никто из членов многодетной семьи не имеет земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области; не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области; не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу указанного закона.

    Указанные обстоятельства, подтверждаются материалами дела: паспортами граждан Российской Федерации Делимарской Е.И. и ФИО1, свидетельствами о рождении несовершеннолетних детей с указанием на гражданство Российской Федерации, свидетельством о браке, паспортом гражданина <данные изъяты> ФИО1 с указанием на разрешение о временном проживании на территории Российской Федерации от 14.07.2009г. и отметкой УФМС России по Московской области о регистрации по месту жительства в г.Электрогорске Московской области с 22.09.2009г., видом на жительство ФИО1 с отметкой УФМС России по Московской области о регистрации по месту жительства в г.Электрогорске Московской области, выпиской из домой книги по адресу: <адрес>, справками из ЕГРП, справкой ГУП МО «МОБТИ» от 10.11.2014г., справкой из отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Электрогорск от 07.11.2014г.

Согласно части 1 статьи 6 Закона Московской области от 01.06.2011г. №73/2011-ОЗ ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.

В силу части 2 статьи 6 указанного закона для постановки на учет один из родителей, с которым проживают дети, либо одинокая мать (отец) подает заявление в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Московской области по месту своего жительства с указанием цели использования земельного участка в соответствии со статьей 1 настоящего Закона.

Согласно части 3 статьи 6 указанного закона решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом принимается на основании заявления, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие многодетной семьи условиям, установленным частью 3 статьи 3 настоящего Закона. Перечень и порядок предоставления документов и сведений определяются Правительством Московской области.

В соответствии с части 4 статьи 6 указанного закона орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Московской области в течение месяца принимает решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом. О результатах рассмотрения орган местного самоуправления муниципального образования Московской области направляет заявителю уведомление о принятом решении либо мотивированный отказ заказным письмом с уведомлением о вручении, а также электронным сообщением по адресу, указанному в заявлении.

В силу части 5 статьи 6 указанного закона основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 настоящего Закона, или предоставления недостоверных сведений.

Учитывая обстоятельства дела, имеющиеся доказательства, основываясь на указанных нормах материального права, суд считает, что у Администрации городского округа Электрогорск Московской области не было оснований для отказа в постановке на учет многодетной семьи заявителя в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории Московской области.

    Ссылка Администрации городского округа Электрогорск Московской области на то, что супруг заявителя является гражданином Российской Федерации только с 18.07.2012г., и в связи с этим заявитель и его семья не соответствуют требованиям Закона Московской области от 01.06.2011г. №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», является несостоятельной, т.к не основана на нормах указанного закона. Исходя из положений пункта 2 части 3 статьи 3 указанного закона не следует, что родители, являющиеся гражданами Российской Федерации на дату подачи заявления, с которыми проживают трое и более детей, должны проживать на территории Московской области не менее 5 лет исключительно в статусе граждан Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 6 указанного закона отказ в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом может быть обжалован в порядке, установленном законодательством РФ.

    В соответствии с части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

    Как указал Пленум Верховного Суда РФ в пункте 1 постановления от 10.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

    Согласно части 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

    В соответствии с пунктом 28 постановления Пленум Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. №2 исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,-

Р е ш и л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02.02.2015░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░