Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5117/2010 ~ М-3713/2010 от 14.09.2010

Дело №2-5117\2010                        10 декабря 2010 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Павловой Н.М.

при секретаре Клыковой И.Г.

с участием истца Е.В.И., представителя ответчика Е.В. по доверенности от ....

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

10 декабря 2010 года гражданское дело по иску Хохловой Е.В. к Управлению Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском (УПФР в г.Волжском Волгоградской области) о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

     Хохлова Л.И. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском (УПФР в г.Волжском Волгоградской области) .... от ...., которым ей было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального 25 летнего стажа на дату обращения за указанной пенсией, в обоснование требований указала, что в установлении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, поскольку в её специальный стаж не были включены периоды ее работы с .... по .... в должности старшей пионервожатой в средней школе .... (в том числе учебные отпуска с .... по ....); нахождение в отпуске по уходу за ребенком: с .... по .... - до 1,5 лет и с .... по .... - до 3-х лет, нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с .... по ...., с ...., ...., нахождение на курсах повышения квалификации: с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., периодов работы с .... по .... в должности учителя истории на 0,67 ставки в МОУ СОШ ....; с .... по .... (в том числе забастовка ....) в должности учителя истории на 0,45 ставки в МОУ СОШ ....; с .... по .... в должности учителя истории на 0,44 ставки в МОУ СОШ ....; с .... по .... в должности учителя истории на 0,45 ставки в МОУ СОШ ....: с .... по .... (в том числе нахождение в отпусках без сохранения заработной платы: ...., ....) в должности учителя истории на 0,67 ставки в МОУ СОШ ..... Просила признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском (УПФР в г.Волжском Волгоградской области) .... от ...., которым ей было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж указанные периоды работы, а также обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением с .....

    В дальнейшем истец уточнила исковые требования просила признать незаконным решение от .... .... Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском Волгоградской области в части невключения в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов ее работы с .... по .... в должности старшей пионервожатой в средней школе ....; нахождение в отпуске по уходу за ребенком: с .... по .... - до 1,5 лет и с .... по .... - до 3-х лет, нахождение на курсах повышения квалификации: с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., нахождение на обучении по очной форме в Волгоградском государственном педагогическом институте имени Е.В., с .... по ...., а также периодов работы с .... по .... в должности учителя истории на 0,67 ставки в МОУ СОШ ....; с .... по .... в должности учителя истории на 0,45 ставки в МОУ СОШ ....; с .... по .... в должности учителя истории на 0,44 ставки в МОУ СОШ ....; с .... по .... в должности учителя истории на 0,45 ставки в МОУ СОШ ....: с .... по .... в должности учителя истории на 0,67 ставки в МОУ СОШ ...., обязать Управление Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском Волгоградской области включить указанные периоды работы в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию и обязать УПФР в г.Волжском Волгоградской области назначить     ей досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением с .....

    В дальнейшем Хохлова Л.И вновь уточнила исковые требования просила признать незаконным решение от .... .... Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском Волгоградской области в части невключения в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов ее работы с .... по .... в должности старшей пионервожатой в средней школе ....; нахождение в отпуске по уходу за ребенком: с .... по .... - до 1,5 лет и с .... по .... - до 3-х лет, нахождение на курсах повышения квалификации: с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., нахождение на обучении по очной форме в Волгоградском государственном педагогическом институте имени Е.В., с .... по ...., а также периодов работы с .... по .... в должности учителя истории на 0,67 ставки в МОУ СОШ ....; с .... по .... (исключая забастовку ....) в должности учителя истории на 0,45 ставки в МОУ СОШ ....; с .... по .... в должности учителя истории на 0,44 ставки в МОУ СОШ ....; с .... по .... в должности учителя истории на 0,45 ставки в МОУ СОШ ....: с .... по .... ( исключая нахождение в отпусках без сохранения заработной платы: ...., .... ) в должности учителя истории на 0,67 ставки в МОУ СОШ ..... Просила обязать Управление Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском Волгоградской области включить указанные периоды работы в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию и обязать УПФР в г.Волжском Волгоградской области назначить     ей досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением - .....

    В судебном заседании истец последние уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, указала, что решение Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском (УПФР в г.Волжском Волгоградской области) .... от ...., которым ей было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального 25 летнего стажа на дату обращения за указанной пенсией считает незаконным, поскольку на дату обращения у нее имеется требуемый специальный 25 летний стаж и указанные периоды ее работы ответчиком незаконно не включены в стаж. Просила обязать Управление Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском Волгоградской области включить указанные периоды работы в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию и обязать УПФР в г.Волжском Волгоградской области назначить     ей досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением - .....

    Представитель Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в .... (УПФР в г.Волжском Волгоградской области) Е.В. заявленные требования не признала в полном объеме, считает, что данное исковое заявление не подлежит удовлетворению, требования Е.В. незаконны и необоснованны, поскольку на момент обращения истицы за пенсией, то есть на ...., требуемые 25 лет ею не выработаны. Указанные истцом периоды в силу закона не могут быть включены в специальный стаж, в связи с этим досрочная трудовая пенсия на дату обращения не положена, а решение комиссии УПФР в г. Волжском правомерно и законно.

Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском (УПФР в г.Волжском Волгоградской области), изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Хохлова Л.И. (Е.В.) .... обратилась в Управление Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском (УПФР в г.Волжском Волгоградской области) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, что подтверждается распиской о принятии документов.

Решением от .... .... Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском Волгоградской области отказано в включении в специальный трудовой стаж Е.В., дающего право на досрочную трудовую пенсию, периодов ее работы с .... по .... в должности старшей пионервожатой в средней школе ....; нахождение в отпуске по уходу за ребенком: с .... по .... - до 1,5 лет и с .... по .... - до 3-х лет, нахождение на курсах повышения квалификации: с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., периоды работы с .... по .... в должности учителя истории на 0,67 ставки в МОУ СОШ ....; с .... по .... (в том числе забастовка ....) в должности учителя истории на 0,45 ставки в МОУ СОШ ....; с .... по .... в должности учителя истории на 0,44 ставки в МОУ СОШ ....; с .... по .... в должности учителя истории на 0,45 ставки в МОУ СОШ ....; с .... по .... (в том числе нахождение в отпусках без сохранения заработной платы: .... ....) в должности учителя истории на 0,67 ставки в МОУ СОШ ...., а также нахождение на обучении по очной форме в Волгоградском государственном педагогическом институте имени Е.В., с .... по ..... В специальный стаж истца засчитано 18 лет 19 дней, а поскольку указанные периоды работы не были включены в специальный стаж, то ей отказано в назначении досрочно трудовой пенсии, что подтверждается копией решения.

Хохлова Л.И. имела до заключения брака .... фамилию Е.В., что подтверждается копией свидетельства о заключении брака.

Истец имеет дочь Е.В., .... года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении.

В спорные периоды времени Хохлова Л.И. с .... по .... работала в должности учителя истории на 0,67 ставки в МОУ СОШ ....; с .... по .... в должности учителя истории на 0,45 ставки в МОУ СОШ ....; с .... по .... в должности учителя истории на 0,44 ставки в МОУ СОШ ....; с .... по .... в должности учителя истории на 0,45 ставки в МОУ СОШ ....; с .... по .... в должности учителя истории на 0,67 ставки в МОУ СОШ ..... В указанные периоды .... имела место забастовка, а также истец ...., .... находилась в отпуске без сохранения заработной платы. С .... по ...., с .... по ...., с .... по .... истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается копией справки уточняющей особый характер работы, или условия труда, необходимые для назначения пенсии по выслуге лет, копией трудовой книжки истца.

В период с .... по .... Хохлова Л.И. работала в должности старшей пионервожатой в средней школе ..... С .... по .... истец находилась в учебном отпуске, что подтверждается копией справки уточняющей особый характер работы, или условия труда, необходимые для назначения пенсии по выслуге лет, копией трудовой книжки истца.

Согласно трудовой книжке истца в период с .... по .... истец обучалась в ..... Указано, что .... она окончила институт, а также .... принята учителем истории в .....Волжского, что подтверждается копией трудовой книжки.

Вместе с тем, согласно диплома МВ ...., выданного на имя Е.В. (Хохловой) Л.И. в .... Дата окончания института указана ...., что подтверждается копией диплома.

Согласно сообщения Управления образования Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от .... Е.В. (Хохлова) Л.И., .... .... .... с ...., на основании приказа с приеме от ...., что также подтверждается сообщением МОУ .....Волжского от .... и копией приказа .... от .....

В период работы в МОУ СОШ .... .... с .... по .... истец находилась в отпуске по уходу за ребенком: - до 1,5 лет и с .... по .... - до 3-х лет и дата рождения ребенка ...., что подтверждается копией справки уточняющей особый характер работы, или условия труда, необходимые для назначения пенсии по выслуге лет, копией трудовой книжки истца.

    Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает исковые требования частично обоснованными.

Согласно ст.ст.15,18,19,39 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п.10 ст.28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно ст.55 ч.2 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Нормы ст.167 КЗОТ РФ от ...., действующей до 06 октября 1992 года предусматривали включение в специальный стаж отпуска по уходу за детьми до достижения ими 1 года и далее в редакции статьи от 31марта 1988 года – до 1,5 лет. Данной статьёй не устанавливалось, что период нахождения в отпусках по уходу за детьми подлежит включению в специальный стаж исключительно тем категориям граждан, работа которых подлежала включению в специальный стаж по законодательству, действующему только тот период, когда отпуск представлялся, и что при внесении в Списки, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии новых категорий должностей и учреждений, необходимо применять исключительно нормы пенсионного и трудового законодательства, которое действует на дату изменения Списков.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ за №25 от 20 декабря 2005 года при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также не содержит норм, в соответствии с которыми не подлежат зачёту в педагогический стаж для досрочной трудовой пенсии периоды нахождения работника в отпуске по уходу за ребёнком, а ст. 11 ч. 1 п. 3 предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 Федерального Закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет, но не более трёх лет в общей сложности.

Суд считает, что отказ Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском (УПФР в г.Волжском Волгоградской области) во включении в специальный педагогический стаж периода по уходу за ребенком без содержания необоснован, поскольку в период с .... по .... и с .... по .... истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и 3 лет, и ее право возникло в момент действия закона до ...., истец находилась до .... на больничном листе по беременности и родам, в связи с чем и должно распространяться на весь период нахождения ее в данном отпуске, но не более трёх лет в общей сложности, что и соответствует периоду нахождения истца в данному отпуске, а именно не более трех лет.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Хохлова Л.И., работая в должности заместителя директора по воспитательной работе на 1 ставку и учителя истории на 0,5 ставки (одновременно) в МОУ СОШ .... .... в период с .... по ...., в период с .... по ...., с .... по .... и с .... по .... была направлена на курсы повышения квалификации. Следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работниками просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было утверждено положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2 - П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Учитывая, что статьи 6 (ч.2),15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы в должности старшей пионервожатой подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у истца права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, период работы Хохловой Л.И. в должности старшей пионервожатой в средней школе .... ...., подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 27 указанного Закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1- 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

В силу п.3 указанного Постановления за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

         Согласно п.2 указанного Постановления вновь утвержденный Список и Правила применяются в отношении педагогической деятельности, осуществляемой в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При определении права по отнесению оспариваемых периодов работы к специальному для назначения досрочной трудовой пенсии надлежит применять нормы Постановления Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года (аналогичные нормы установлены в отношении периода работы с 0 сентября 2002 года по 13 ноября 2002 года (до вступления в силу постановления Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года) Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены «Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...», и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...».

Не подлежат включению в специальный стаж согласно п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. ..», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, начиная с 01 сентября 2000 года периоды работы в должности и учреждении, имеющихся в Списках в том случае, если истец не выполняла (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (аналогичные нормы установлены пунктом 1 правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067).

Согласно ст.333 ТК РФ продолжительность рабочего времени педагогических работников устанавливается сокращенна. В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством РФ (постановление Правительства РФ от 03 апреля 2003 года №191), до вступления в силу данного постановления Правительства РФ №191 нормы учебной нагрузки педагогических работников образовательных учреждений устанавливались в Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утв.Приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 года №94 и изложены в разделе 2 Рекомендаций о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Минобразования России №20-58-196 20-5 от 16 января 2001 года «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений»), которые разработаны на основе указанных нормативных правовых актов.

Ставки заработной платы педагогических работников (за исключением работников учреждений начального и среднего профессионального образования) выплачиваются за установленную им норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы): за 18 часов преподавательской (педагогической) работы в неделю: учителям V-XI (XII) классов образовательных учреждений...; за 20 часов преподавательской (педагогической) работы в неделю: учителям I-IV классов...; за 24 часа преподавательской (педагогической) работы в неделю: преподавателям образовательных учреждений дополнительного образования детей системы Минкультуры России...; и т.д. Перечень почасовой нагрузки по категориям учреждений и иных правовых оснований от 18 до 36 часов в неделю.

В спорные периоды времени с .... по .... в должности учителя истории на 0,67 ставки в МОУ СОШ ....; с .... по .... (исключая забастовку ....) в должности учителя истории на 0,45 ставки в МОУ СОШ ....; с .... по .... в должности учителя истории на 0,44 ставки в МОУ СОШ ....; с .... по .... в должности учителя истории на 0,45 ставки в МОУ СОШ ....: с .... по .... (исключая нахождение в отпусках без сохранения заработной платы: .... ....) в должности учителя истории на 0,67 ставки в МОУ СОШ ...., Хохлова Л.И. не вырабатывала норму педагогической нагрузки за ставку заработной платы, следовательно данные периоды работы истца на неполную ставку не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившего силу, но вместе с тем, действовавшего на период поступления истца в высшее учебное заведение, в выслугу лет в стаж работы учителей насчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П установил, что нормы пенсионного законодательства по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитываю застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (не зависимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Применение вышеназванного нормативного акта соответствует правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении N 18-П от 15 июня 1998 года, в определении от 5 ноября 2002 года N 320-О, от 6 марта 2003 года N 107-О, о применении судом норм, утративших силу, но действовавших в спорные периоды работы.

Из решения от .... .... Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском Волгоградской области также следует, что истцу не засчитан с специальный стаж работы период обучения в .... Е.В..

При таких обстоятельствах, суд также считает необходимым включить в специальный трудовой стаж Е.В. Л.И. нахождение на обучении по очной форме в .... Е.В., с .... по ..... В части включения в специальный трудовой стаж Е.В. нахождения на обучении по .... Е.В., с .... по ...., суд считает необходимым отказать, поскольку датой окончания института является ...., а .... в трудовой книжке сделана запись работодателем при приеме ее на работу в МОУ СОШ .... ...., а в указанный период времени с .... по .... истец официально не обучалась и не работала, что не оспаривалось истцом.

С заявлением о назначении досрочной пенсии истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском (УПФР в г.Волжском Волгоградской области) ...., в связи с чем суд находит подлежащими удовлетворению требование истицы о назначении ей пенсии с учетом включения вышеуказанных спорных периодов, так как на дату обращения ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Исковое заявление Хохловой Е.В. к Управлению Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском (УПФР в г.Волжском Волгоградской области) о восстановлении нарушенных пенсионных прав – удовлетворить частично.

      Признать незаконным решение от .... .... Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском Волгоградской области в части невключения в специальный трудовой стаж Хохловой Е.В., дающего право на досрочную трудовую пенсию, периодов ее работы с .... по .... в должности старшей пионервожатой в средней школе ....; нахождение в отпуске по уходу за ребенком: с .... по .... - до 1,5 лет и с .... по .... - до 3-х лет, нахождение на курсах повышения квалификации: с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., нахождение на обучении по очной форме в Волгоградском государственном педагогическом институте имени Е.В., с .... по .....

     В части признания незаконным решение от .... .... Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в .... в части невключения в специальный трудовой стаж Хохловой Е.В., дающего право на досрочную трудовую пенсию периодов работы с .... по .... в должности учителя истории на 0,67 ставки в МОУ СОШ ....; с .... по .... (исключая забастовку ....) в должности учителя истории на 0,45 ставки в МОУ СОШ ....; с .... по .... в должности учителя истории на 0,44 ставки в МОУ СОШ ....; с .... по .... в должности учителя истории на 0,45 ставки в МОУ СОШ ....; с .... по .... (исключая нахождение в отпусках без сохранения заработной платы: .... .... ) в Е.В. ...., с .... по .... – ОТКАЗАТЬ.

      Обязать Управление Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском Волгоградской области включить указанные периоды работы в специальный трудовой стаж Хохловой Е.В., дающего право на досрочную трудовую пенсию

и обязать УПФР в г.Волжском Волгоградской области назначить     Хохловой Е.В. досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения с заявлением -.....

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней.

Судья: подпись.

Справка: мотивированное решение суда составлено 15 декабря 2010 года.

Судья: подпись.