Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-216/2021 (2-2071/2020;) ~ М-2051/2020 от 11.12.2020

УИД 63RS0042-01-2020-003227-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2021г Куйбышевский районный суд г.Самара в составе председательствующего судьи Ломакиной Т.Н. при секретаре Подгорновой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) о включении периодов работы, назначении пенсии, взыскания судебных расходов,

Установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что <дата>. она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>е г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. Решением ГУ-УПФ РФ в Куйбышевском р-не г. Самары № от <дата> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет. Пенсионным фондом не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., периоды работы с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>.

С данным решением она не согласна, просит суд с учетом уточнений обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) включить в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата> с <дата>., включить в стаж работы периоды работы с <дата>. в льготном порядке как за 1 год работы – 1 год 3 месяца. Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара ( межрайонное) назначить ей страховую пенсию с момента обращения, т.е. с <дата>., взыскать с ГУ УПФ РФИО5 <адрес> г.о. Саара ( межрайонное) расходы на оплату услуг представителя в размере 38 993 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности, исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) ФИО8, действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно подпункту «н» пункта 1 данного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются следующие нормативно-правовые акты в пределах их временных границ: постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781 — за периоды работы после 12.11.2002 года по настоящее время; постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 – за периоды работы с ноября 1999 года по 12.11.2002; постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 – за периоды работы с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 – за периоды работы до 01.01.1992.

Утвержденные вышеназванными актами Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня наименований должностей и учреждений, с учетом которых назначаются соответствующие страховые пенсии по старости, что включает возможность их расширительного толкования органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.

Пункты 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее – Правила №516), и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее – Правила №781).

При подсчете специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Кроме того, в пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" судам дано разъяснение о том, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Соответственно, с момента регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, а именно с 09.10.1997, периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должны быть отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица с указания кода льготной профессии.

Судом установлено, что <дата> ФИО3 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> №400-ФЗ.

21.09.2020г. решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) № отказано ФИО3 в назначении досрочно страховой пенсии по старости из-за отсутствия лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, на основании п.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» по причине наступления сроков, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Специальный стаж истца составил 24 года 0 месяцев 6 дней, ответчик не включил в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие оспариваемые истицей периоды:

- с <дата> по <дата> период нахождения на курсах;

- с <дата> по <дата> период нахождения на курсах;

- с <дата> по <дата> период нахождения на курсах;

- с <дата> по <дата> период нахождения на курсах;

- с <дата> по <дата> период нахождения на курсах;

- с <дата> по <дата> период нахождения на курсах;

- с <дата> по <дата> период нахождения на курсах;

- с <дата> по <дата> период нахождения на курсах.

Суд полагает, что решение пенсионным органом было вынесено необоснованно по следующим основаниям.

Так, в периоды прохождения курсов повышения квалификации истец направлялась на них руководителем учреждения здравоохранения, где она работала, что подтверждается представленными приказами руководителя и свидетельствами о прохождении курсов.

Указанные периоды необоснованно не включены в страховой специальный стаж истца по следующим основаниям.

Согласно статьи 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», приказам Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 №186, от 09.12.2008 №705н для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ в оспариваемые периоды трудовые отношения истца с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялись место работы, средний заработок, работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата>. подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

После 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Судом установлено, что в период с <дата> ФИО3 работала в должности медицинской сестры врачебного кабинета в Рождественской участковой больнице, что подтверждается приказом № от <дата> и справкой, выданной ГБУЗ <адрес> «Волжская центральная районная больница» №/н от <дата>

Поскольку трудовая деятельность ФИО3 осуществлялась в сельской местности, медицинский стаж работы подлежит исчислению в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца, а именно периоды работы с <дата>. по <дата>.

Согласно положениям статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Судом установлено, что при обращении в пенсионный орган истцом выработан требуемый страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, что является основанием для назначения ей досрочно страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с <дата>.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов, связанных с рассмотрением гражданского дела, в размере 38993 рублей.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суду в качестве подтверждения понесенных расходов представлены: договор на оказание юридических услуг № от <дата> на сумму 30000 руб., договор на оказание юридических услуг № от <дата> на сумму 8900руб., кассовые чеки об оплате истцом в кассу ООО «Горизонт» денежных средств в размере 3900 руб., 5 000руб., 20000 руб., 10000 руб.

Исковые требования истца в части возмещения ему расходов по оплате услуг представителя подлежат удовлетворению в разумных пределах, с учетом сложности данного гражданского дела, подготовки и подачи искового заявления в суд, и количества судебных заседаний, проведенных в присутствии представителя истца, суд считает необходимым взыскать с ответчика сумму в размере 5000 руб.

Суд считает, что определенная таким образом сумма на юридические услуги соответствует требованиям законодательства, позволяет соблюсти необходимый баланс между сторонами, учитывает соотношение расходов с объемом получившего защиту права истца.

Требования истца о взыскании почтовых расходов в размере 93 руб. удовлетворению не подлежат, поскольку доказательств несения указанных расходов истцом суду не представлено.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) включить в стаж работы ФИО3, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о.Самара (межрайонное) включить в стаж работы ФИО3 периоды работы с 01.05.1996г. по 18.10.1996г. в льготном порядке как за 1 год работы – 1 год 3 месяца.

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) назначить страховую пенсию ФИО3 с момента обращения, т.е. с 23.06.2020г.

Взыскать с ГУ УПФ РФИО5 <адрес> г.о. Саара (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>г.

Судья п/п Т.Н.Ломакина

Копия верна

Судья

Секретарь

Подлинник решения хранится в материалах дела №