Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-231/2014 ~ М-218/2014 от 06.08.2014

Дело № 2-231/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Суксун 09 сентября 2014 года

Суксунский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Ярушиной А.А.,

при секретаре Вязовиковой О.Б.,

с участием представителя истца – зам. прокурора Суксунского района Заякина А.Ю.,

представителей ответчика Дмитриевой Д.А., Бабина А.А.,

представителя третьего лица - Управления муниципальными учреждениями Администрации Суксунского муниципального района, действующей по доверенности Власовой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суксунского района Пермского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Суксунская детская школа искусств» (далее – МАОУ ДОД «СДШИ») о возложении обязанности на МАОУ ДОД «СДШИ» устранить допущенные нарушения законодательства, а именно установить ограждение по периметру школы,

у с т а н о в и л:

Прокурор Суксунского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском о возложении обязанности на МАОУ ДОД «СДШИ» установить ограждение по периметру прилегающей территории МАОУ ДОД «СДШИ», оборудовать ворота и калитки запирающими и блокирующими устройствами в срок до 30.04.2015 года; о возложении обязанности на Управление муниципальными учреждениями Администрации Суксунского муниципального района выделить МАОУ ДОД «СДШИ» денежные средства в объеме, необходимом для выполнения ремонтных работ на территории МАОУ ДОД «СДШИ».

В последующем прокурор уточнил исковые требования, просил обязать МАОУ ДОД «СДШИ» в срок до 30 апреля 2015 года огородить земельный участок по периметру прилегающей территории МАОУ ДОД «СДШИ» забором высотой 1,2-1,5 м или зелеными насаждениями. Требования мотивированы тем, что 18 июля 2014 года прокуратурой Суксунского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремисткой и террористической деятельности, в ходе которой установлено, что территория МАОУ ДОД «СДШИ» какого-либо ограждения не имеет, что создает возможность для беспрепятственного проникновения посторонних лиц на территорию школы. В соответствии с правилами и нормами СанПиН 2.4.4.1251-03 территория участка МАОУ ДОД «СДШИ» должна быть огорожена забором высотой 1,2-1,5 м или зелеными насаждениями.

В судебном заседании заместитель прокурора Заякин А.Ю. на иске настаивал.

Представитель ответчика МАОУ ДОД «СДШИ» Дмитриева Д.А. и представитель по доверенности Бабин А.А. с иском не согласны, указали, что зеленые насаждения имеются с передней части здания школы искусств. С левой и правой стороны здания школы искусств находится проезжая часть, с задней стороны пристроены гаражи. Для пресечения противоправных действий и обеспечения безопасности граждан школа искусств заключила договор с охранным предприятием, в здании школы дежурит охранник. Занятия на территории школы искусств не проводятся. Кроме того, ссылаются на акт санитарно-эпидемиологического обследования, согласно которому образовательная деятельность МАОУ ДОД «СДШИ» соответствует требованиям СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования». Также считают, что в случае установления ограждения по периметру школы, в нарушение требований пожнадзора, не будет возможности проехать пожарной машине.

Представитель третьего лица Управления муниципальными учреждениями Администрации Суксунского муниципального района Власова О.П. с иском не согласна.

Суд, заслушав мнение сторон, изучив документы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Прокуратурой Суксунского района 18 июля 2014 года проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремисткой и террористической деятельности, в результате которой установлено, что территория МАОУ ДОД «СДШИ» по адресу: п. Суксун, ул. Ленина, 24, по периметру не имеет ограждения (л.д.7).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 3, 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц. В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

В силу положений пункта 2.4 СанПиН 2.4.4.1251-03 "Гигиена детей и подростков. Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 27, территория участка должна быть огорожена забором высотой 1,2 - 1,5 м или зелеными насаждениями. Не допускается посадка колючих кустарников с ядовитыми плодами, размещение клеток содержания диких животных, опасных для жизни детей и взрослых.

В нарушение указанного требования на территории здания МАОУ ДОД «СДШИ» по периметру ограждение отсутствует, что создает возможность для беспрепятственного проникновения посторонних лиц на территорию школы. Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела фотоизображениями (л.д.49-54).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

МАОУ ДОД «СДШИ» является муниципальным автономным гражданским, светским, некоммерческим общеобразовательным учреждением, юридическим лицом и обладает обособленным имуществом (л.д.16, 17, 19-48).

Согласно п. 1.11 Устава МАОУ ДОД «СДШИ» школа в установленном законодательством Российской Федерации несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников во время образовательного процесса (л.д.19-48).

Таким образом, на МАОУ ДОД «СДШИ» возложена обязанность создавать безопасные условия для обучающихся и работников. При этом отсутствие ограждения, а также непринятие мер по его установке свидетельствует о неисполнении указанной обязанности.

Доводы ответчика о том, что для пресечения противоправных действий и обеспечения безопасности граждан школа искусств заключила договор с охранным предприятием, и в здании школы дежурит охранник, суд признает несостоятельными, в связи с тем, что согласно требованиям СанПиН 2.4.4.1251-03 "Гигиена детей и подростков. Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)" требования предъявляются к территории школы, а не к зданию.

Также необоснованы доводы ответчика в той части, что установление ограждения по требованиям СанПиН будет нарушать нормы федерального закона о противопожарном проезде, поскольку Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не предусмотрены требования по обеспечению проезда пожарных автомобилей к зданиям.

Суд не принимает также доводы ответчика о том, что деятельность МАОУ ДОД «СДШИ» соответствует требованиям СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования», поскольку, при обследовании деятельности МАОУ ДОД «СДШИ» установлено, что территория участка частично огорожена забором высотой 1,2 м и частично зелеными насаждениями, но не по всему периметру участка. Довод о том, что ответчиком получены все необходимые документы и полечена лицензия на осуществление образовательной деятельности не свидетельствует об исполнении в полном объеме требований указанных выше требований СанПиН 2.4.4.1251-03 "Гигиена детей и подростков. Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)", поскольку, как следует из протокола санитарно-эпидемиолгического обследования от 12.09.2014 г., на момент проверки МАОУ ДОД «СДШИ» был заключен договор на установку нового ограждения по всему периметру территории от 09.08.12 г. с ООО «Респект Строй» (л.д.79-82), однако таковой договор не исполнен, что не оспаривалось в судебном заседании ответчиком. Таким образом, из результатов акта санитарно-эпидемиологического обследования от 12.09.2012 г. следует, что МАОУ ДОД «СДШИ» пункт 2.4 СанПиН 2.4.4.1251-03 фактически не исполнен.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с эксплуатацией учреждений дополнительного образования, обучением и воспитанием детей и подростков, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 1.3)

Суд считает, что отсутствие надлежащей системы общей безопасности в МАОУ ДОД «СДШИ», а именно отсутствие ограждения по периметру территории школы, ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, пребывающих на территории учреждения.

Следовательно, установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо в том числе и для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, исходя из баланса интересов и финансовой возможностей ответчика, учитывая требования разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения данного решения: до 31 мая 2015 года.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Суксунского района в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Суксунская детская школа искусств» огородить земельный участок по периметру прилегающей территории забором высотой 1,2 м – 1,5 м или зелеными насаждениями в срок до 31 мая 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Ярушина

Мотивированное решение составлено 10 сентября 2014 года