Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-408/2013 (2-3360/2012;) ~ М-2899/2012 от 17.12.2012

Дело №2-408/2013 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2013 года     г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе:

председательствующего судьи Глущенко Ю. В.,

при секретаре Корниловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Лапуну С.В. об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске обратился в суд с заявлением об устранении нарушений санитарного законодательства.

Свои требования мотивирует тем, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю - заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в декабре 2011 года проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Лапун С.В. за соблюдением при осуществлении деятельности обязательных требований действующего санитарного законодательства. В результате проверки установлено несоблюдение требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности. Для устранения выявленных нарушений выдано предписание должностного лица со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. При проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Лапун С.В. на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. №, с целью проверки выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлено невыполнение в полном объеме в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно не выполнен пункт 2 в части обязательного проведения периодического медицинского осмотра работников индивидуального предпринимателя Лапун С.В. с представлением документов подтверждающих проведение периодических медицинских осмотров в соответствии с действующим законодательством РФ (акта заключительной комиссии, контингента и поименные списки лиц) за 2012 год. По факту невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным. Обязать обеспечить прохождение работниками, занятыми на работах с вредными производственными факторами периодических медицинских осмотров, с
представлением акта заключительной комиссии о прохождении
периодического медицинского осмотра, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель истца Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела истец извещен надлежащим образом, истец просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика ИП Лапун С.В. - Погоденков В.К., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в настоящее время Лапун исполнил предписание Роспотребнадзора, предоставил в поликлинику № Канской ЦГБ сведения о работающих для заключения договора на медицинский осмотр, поэтому основания для удовлетворения иска о возложении обязанности отпали, договор будет заключен в течение двух недель. В предыдущем судебном заседании пояснил, что полагает, что дело должно быть рассмотрено в Арбитражном суде.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. При этом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ среда обитания характеризуется как

совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека.

В силу ст. 8 Федерального закона Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-
эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ
года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии
с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнить требования
санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и
санитарно-эпидемиологических    заключений    осуществляющих

государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать    и    проводить    санитарно-противоэпидемические(профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.     Как достоверно установлено в судебном заседании, деятельность ИП Лапун С.В. зарегистрирована в Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ, за основным государственным регистрационным номером 304245029300356, ИНН 245000176205, адрес индивидуального предпринимателя согласно регистрации в паспорте: <адрес>, фактический адрес: <адрес>. Основные виды деятельности индивидуального предпринимателя Лапуна С.В. оптовая и розничная торговля пищевыми продуктами. В результате проверки установлено несоблюдение индивидуальным предпринимателем требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности, что подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-24). Для устранения выявленных нарушений индивидуальному предпринимателю выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25). При проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.26), с целью проверки выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлено невыполнение в полном объеме в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении нарушений законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно не выполнен пункт 2 в части обязательного проведения периодического медицинского осмотра работников ИП Лапун С.В. с представлением документов подтверждающих проведение периодических медицинских осмотров в соответствии с действующим законодательством РФ за 2012 год.Указанные факты подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32). По факту невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.30).Таким образом, не соблюдая требования санитарного законодательства при осуществлении деятельности, ИП Лапун С.В. нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Доводы представителя ответчика о том, что в ближайшее время будет заключен договор с поликлиникой ЦГБ о проведении медицинских осмотров не могут быть приняты судом во внимание, так как до настоящего времени прохождение осмотров не было обеспечено, что нарушает права и законные интересы лиц, работающих у ИП «Лапун». Ведя переговоры с Канской ЦГБ, ответчик тем самым фактически признает, что он не обеспечил исполнение предписания истца и допустил нарушение санитарного законодательства. Суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что дело подлежит рассмотрению по подведомственности в Арбитражном суде, поскольку рассматриваемые в судебном заседании правоотношения не лежат в плоскости экономической деятельности, связаны с обеспечением работников достойными условиями для осуществления трудовой деятельности, поэтому дело может быть рассмотрено только судом общей юрисдикции. Так как в судебном заседании установлено, что ответчиком не соблюдается в полной мере законодательство РФ в области санитарии, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению. Срок исполнения решения суда установить до ДД.ММ.ГГГГ? поскольку данный     срок суду представляется разумным. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать бездействие ответчика индивидуального предпринимателя
Лапун <данные изъяты>, выраженное в неисполнении предписания
должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный
санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ №
незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя Лапун С.В. устранить нарушение п. 2.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03
«Гигиенические требования к организации технологических процессов,
производственному оборудованию и рабочему инструменту», п. 13.1
СанПиН 2.2.2./2.4 1340-03 «Гигиенические требования к персональным
электронно-вычислительным машинам и организации работы», а именно
обеспечить прохождение работниками, занятыми на работах с вредными
производственными факторами периодических медицинских осмотров, с
представлением акта заключительной комиссии о прохождении
периодического медицинского осмотра.

Срок исполнения установить не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Красноярский краевой суд через Канский городской суд после вынесения решения суда в мотивированном виде.

Судья                     Глущенко Ю. В.