Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-472/2020 ~ М-206/2020 от 05.02.2020

Дело № 2-472/2020

УИД 26RS0017-01-2020-000346-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2020 года                                                           город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Клочковой М.Ю., при секретаре судебного Годовых А.А., с участием представителя истца Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Самойленко Е.В., представителя ответчика администрации города-курорта Кисловодска, действующего на основании доверенности Фиева Ф.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации города-курорта Кисловодска, Комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска о снятии земельного участка с кадастрового учета,

Установил:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор, с учетом последнего уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации города-курорта Кисловодска, Комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска о снятии с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости земельного участка с <данные изъяты>, площадью 315 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное домовладение.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в государственном водном реестре содержатся сведения о водном объекте - река Аликоновка, код объекта №, длина водотока составляет 26 км, ширина береговой полосы реки Аликоновка - 20 метров. Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по фактам строительства на земельных участках вдоль береговой линии в границах водоохранной зоны рек Березовая, Аликоновка, Ольховка и Подкумок, расположенных в городе - курорте Кисловодске. В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований ст. 6 Водного Кодекса РФ, ст. 262 ГК РФ земельный участок с КН 26:34:050306:62, площадью 315 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> образован в пределах 20-метровой береговой полосы водного объекта - реки Аликоновка, являющейся территорией общего пользования и был предоставлен в аренду конкретному лицу Улбабяну А.С., чем нарушены права граждан на пользование береговой полосой, предназначенной для общего пользования. В соответствии с заключением кадастрового инженера, спорный земельный участок с КН 26:34:050306:62 попадает в границы береговой полосы реки Аликоновка, площадь пересечения составляет 180 кв.м.

Далее в обоснование заявленных исковых требований указано, что Улбабян А.С., на основании заключенного с Комитетом имущественных отношений администрации города - курорта Кисловодска договора аренды земельного участка от 20.04.2005 № 2593ф, использовал на праве аренды вышеуказанный земельный участок с КН №, площадью 315 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное домовладение, право аренды зарегистрировано 01.06.2005, запись о регистрации №.

В процессе рассмотрения настоящего гражданского дела было установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом, собственником которого является третье лицо по делу Шевченко А.В. на основании договора мены.

Решением Кисловодского городского суда Ставропольского края от 18.06.2020 г. по гражданскому делу № 2-913/2020 по иску Шевченко А.В. к администрации города-курорта Кисловодска о признании прекращенным договора аренды земельного участка, об исключении из ЕГРН записи о праве аренды, исковые требования Шевченко А.В. разрешены судом, иск удовлетворен, договор аренды земельного участка от 20.04.2005 № 2593ф, заключенный Комитетом имущественных отношений администрации города - курорта Кисловодска с Улбабяном А.С. на земельный участок с КН №, площадью 315 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> признан прекращенным. Этим же решением суда от 18.06.2020 г. исключена запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 20.04.2005 № 2593ф, заключенного Комитетом имущественных отношений администрации города - курорта Кисловодска с Улбабяном А.С. на земельный участок с КН <адрес>, площадью 315 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Решение суда вступило в законную силу 28.07.2020 г.

Поскольку вышеуказанный земельный участок образован в нарушение требований ст. 6 Водного Кодекса РФ, ст. 262 ГК РФ в пределах 20-метровой береговой полосы водного объекта - реки Аликоновка, являющейся территорией общего пользования и может быть предоставлен в аренду конкретному лицу, чем будут нарушены права граждан на пользование береговой полосой, предназначенной для общего пользования, реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обращается в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории города - курорта Кисловодска, иных граждан Российской Федерации, круг которых не может быть определен, в целях защиты гарантированного Конституцией РФ (ст. 42), Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (абз. 2, 3 ст. 3, п. 1 ст. 11) права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, защиту ее от негативного воздействия и на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, права граждан на свободный доступ к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. Кроме того, прокурор обращается с данными исковыми требованиями в интересах Российской Федерации, в связи с использованием береговой полосы водного объекта, отнесенного в силу закона к федеральной собственности.

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства и положения п. 4 ст. 1, ч.ч. 1 - 3 ст. 5, ч.ч. 1, 2 ст. 6 ч.ч. 6 и 8 ст. 6 Водного кодекса РФ, ст. 262 ГК РФ, просил суд снять с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с №, площадью 315 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное домовладение.

В судебном заседании представитель процессуального истца, помощник Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Самойленко Е.В., исковые требования подержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрация города-курорта Кисловодска, действующий на основании доверенности Фиев Ф.К. полагал исковые требования прокурора законными и обоснованным, просил суд иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В судебном заседании третье лицо Шевченко А.В. возражений по иску не имел. Просил суд иск удовлетворить.

В судебное заседание представители третьих лиц Управления Росреестра по Ставропольскому краю, Росводресурсы-Кубанского бассейнового водного управления не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представили в адрес суда заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, части 2 и 3).

Положениями ст. 112 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 N 167-ФЗ (в редакции 22.08.2004 г.), действовавшего на момент формирования и постановки на кадастровый учет спорного земельного участка, допускалось предоставление земельных участков в водоохранных зонах водных объектов гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном земельным законодательством РФ, по согласованию со специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда.

Положения ст. 20 Водного кодекса РФ устанавливали, что предельная ширина предназначенной для общего пользования полосы суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевника), составляет 20 метров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.1996 года N 1404 утверждено Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах", которое также предусматривало установление размеров и границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также режим их использования исходя из физико-географических, почвенных, гидрологических и других условий с учетом прогноза изменения береговой линии водных объектов и утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению бассейновых и других территориальных органов управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации, согласованному со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды, органами санитарно-эпидемиологического надзора и органами Федеральной пограничной службы Российской Федерации в соответствии с их полномочиями (ст. 2).

Водным Кодексом Российской Федерации от 16.11.1995 года предусматривалось использование полосы суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевника) для общего использования (ст. 20).

Аналогичная норма содержится и в Водном кодексе Российской Федерации 2006 года (п. 6 ст. 6).

Согласно п. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 03.06.2006 N 73-ФЗ) полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, береговая полоса которых составляет пять метров.

В соответствии с п. 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Следовательно, как Водный кодекс Российской Федерации (в редакции 22.08.2004 г.) так и Водный кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 03.06.2006 N 73-ФЗ), закрепляли права граждан иметь доступ к водным объектам общего пользования, пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

По смыслу приведенных норм береговая полоса относится к местам общего пользования, к береговой полосе должен быть обеспечен беспрепятственный доступ неопределенного круга лиц.

В силу пункта 1 статьи 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами.

При этом, земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу.

Установленный запрет направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по фактам строительства на земельных участках вдоль береговой линии в границах водоохранной зоны рек Березовая, Аликоновка, Ольховка и Подкумок, расположенных в городе - курорте Кисловодске.

В государственном водном реестре содержатся сведения о водном объекте - река Аликоновка, код объекта №, длина водотока составляет 26 км, ширина береговой полосы реки Аликоновка - 20 метров.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушение требований ст. 6 Водного Кодекса РФ, ст. 262 ГК РФ земельный участок с КН №, площадью 315 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> образован в пределах 20-метровой береговой полосы водного объекта - реки Аликоновка, являющейся территорией общего пользования и был предоставлен в аренду конкретному лицу Улбабяну А.С.

Указанный земельный участок, общей площадью 315 кв. м, отнесенный к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под индивидуальное домовладение, поставлен на кадастровый учет 15.04.2005 г.

Из материалов дела следует, что Улбабян А.С., на основании заключенного с Комитетом имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска договора аренды земельного участка от 20.04.2005 № 2593ф, использовал на праве аренды вышеуказанный земельный участок с КН №, площадью 315 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное домовладение, право аренды зарегистрировано 01.06.2005, запись о регистрации № вплоть до 25.05.2007 г.

25.04.2007 г. по договору мены Улбабян А.С. произвел отчуждение в пользу Шевченко А.В. жилого <адрес> в <адрес>, расположенного на вышеуказанном земельном участке с КН №, площадью 315 кв.м, по адресу: <адрес>.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Кисловодского городского суда Ставропольского края от 18.06.2020 г. по гражданскому делу № 2-913/2020 по иску Шевченко А.В. к администрации города-курорта Кисловодска о признании прекращенным договора аренды земельного участка, об исключении из ЕГРН записи о праве аренды, исковые требования Шевченко А.В. разрешены судом, иск удовлетворен, договор аренды земельного участка от 20.04.2005 № 2593ф, заключенный Комитетом имущественных отношений администрации города - курорта Кисловодска с Улбабяном А.С. на земельный участок с КН №, площадью 315 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> признан прекращенным. Этим же решением суда от ДД.ММ.ГГГГ исключена запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 20.04.2005 № 2593ф, заключенного Комитетом имущественных отношений администрации города - курорта Кисловодска с Улбабяном А.С. на земельный участок с КН №, площадью 315 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Решение суда вступило в законную силу 28.07.2020 г.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с заключением кадастрового инженера, спорный земельный участок с КН № попадает в границы береговой полосы реки Аликоновка, площадь пересечения составляет 180 кв.м.

Следовательно, ранее администрацией города-курорта Кисловодска, Комитетом имущественных отношений Улбабаяну А.С. был выделен земельный участок с КН № общей площадью 315 кв.м. с разрешенным видом использования под индивидуальный жилой дом, который частично входит в береговую полосу реки Аликоновка.

Надлежащих доказательств, подтверждающих, что земельный участок исключен из земель водоохранной зоны, в материалах дела не имеется.

Таким образом, спорный земельный участок находится в границах береговой полосы реки Аликоновка, площадь пересечения составляет 180 кв.м., следовательно, при формировании указанного земельного участка с КН №, площадью 315 кв.м, по адресу: <адрес>, предоставленного ранее в аренду от 20.04.2005 г. Улбабяну А.С., администрацией города-курорта Кисловодска, Комитетом имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска нарушены нормы водного и земельного законодательства Российской Федерации.

Учитывая, что вышеуказанный земельный участок, площадью 315 кв.м., с разрешенным видом использования по индивидуальный жилой дом, частично входит в береговую полосу реки Аликоновка, образован с нарушением прямых запретов, установленных указанными выше нормами земельного и водного законодательства, то сведения о спорном участке, исходя из положений ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости, а участок с данными индивидуализирующими признаками подлежит снятию с кадастрового учета.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 72) сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При указанных обстоятельствах, поскольку в рамках рассматриваемого спора установлен факт формирования администрацией города-курорта Кисловодска, Комитетом имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска в нарушение норм водного и земельного законодательства Российской Федерации спорного земельного участка с КН №, площадью 315 кв.м, по адресу: <адрес>, предоставленного ранее в аренду от 20.04.2005 г. Улбабяну А.С., исковые требования прокурора о снятии с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости земельного участка с КН №, площадью 315 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное домовладение, являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Администрации города-курорта Кисловодска, Комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска о снятии земельного участка с кадастрового учета удовлетворить.

Снять с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с №, площадью 315 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное домовладение.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кисловодский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                            Клочкова М.Ю.