Определение по делу № 5-86/2020 от 01.12.2020

№ 5-86/-2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Киренск                                                  1 декабря 2020 года

Судья Киренского районного суда Иркутской области Саая М.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Юбилейный»,

    У С Т А Н О В И Л:

В Киренский район поступил протокол АП № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, составленным УУП МО МВД России «Киренский» Палагиным А.Н., в отношении ООО «Юбилейный» директор Лемякин Д.Г., и другие материалы дела.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

    На основании п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

    Согласно разъяснениям, изложенным в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что из вводной части протокола следует, что протокол составлен в отношении юридического лица: директора Лемякина Д.Г.; из существа правонарушения ООО «Юбилейный» директор Лемякин Д.Г. не выполнил Указ Губернатора Иркутской области; материал направляется в отношении юридического лица ООО «Юбилейный».

          В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, как на граждан; должностных лиц; лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, так и на юридических лиц, при этом административный штраф в отношении указанных лиц существенно отличается.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов дела невозможно достоверно установить, в отношении кого составлен протокол об административном правонарушении, в отношении юридического лица, или в отношении должностного лица.

Данное обстоятельство препятствует правильному разрешению дела, поскольку лишает суд возможности определить лицо, в отношении которого составлен протокол, в действиях которого имеется состав административного правонарушения.

Указанные недостатки протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Юбилейный», допущенные при его составлении, являются существенными и невосполнимы судом при рассмотрении дела по существу, поскольку суд в соответствии с принципом разделения властей и их самостоятельности, закреплённым в ст. 10 Конституции Российской Федерации, не вправе самостоятельно определять лицо, в отношении которого составлен протокол, а лишь должен разрешить дело в соответствии с законом на основании представленных ему сторонами доказательств.

При таких обстоятельствах, указанный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению должностному лицу, его составившему.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4. КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол АП № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Юбилейный», возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении со всеми приложенными материалами.

Судья                                                                                               М.С. Саая