Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-4421/2015 от 20.02.2015

Судья – < Ф.И.О. >1 дело № 33-4421/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2015 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего < Ф.И.О. >9,

судей < Ф.И.О. >8, Рудь М.Ю.

по докладу судьи < Ф.И.О. >8

при секретаре < Ф.И.О. >3

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ООО «Армавиртеплоэнерго» по доверенности < Ф.И.О. >4 на решение Армавирского городского суда от <...>

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор <...> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Армавиртеплоэнерго» о признании незаконным бездействия и обязании провести техническое диагностирование водогрейных котлов и экспертное обследование технического состояния трубопроводов тепловых сетей, отработавших нормативный срок, мотивировал требования тем, что прокуратурой <...> проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере ЖКХ на территории муниципального образования <...>, в ходе которой установлено, что ресурсоснабжающей организацией ООО «Армавиртеплоэнерго» техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, в целях определения дополнительного срока его службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу, не проводится, что не может обеспечить надежность теплоснабжения жителей муниципального образования <...>. Просил суд признать незаконным бездействие ООО «Армаивртеплоэнерго», выразившееся в непринятии мер по организации проведения технического диагностирования водогрейных котлов и экспертного обследования технического состояния трубопроводов тепловых сетей, отработавших нормативный срок службы. Обязать ООО «Армавиртеплоэнерго» в срок до <...> провести техническое диагностирования следующих водогрейных котлов и экспертное обследование технического состояния следующих трубопроводов тепловых сетей, отработавших нормативный срок службы: участок тепловой сети по <...> - 3,471 км; участок тепловой сети по <...> - 2,714 км, котлы КС-1 (3 шт.); участок тепловой сети по <...> - 7,754 км, котлы ТВГ-8М (3 шт.); участок тепловой сети по <...>, котел Энергия-3; участок тепловой сети по <...> - 0,718 км; участок тепловой сети по <...> - 0,95 км; участок тепловой сети по <...> - 2,317 км; участок тепловой сети по <...>, котлы Минск-1 (2 шт), Энергия-3 (5шт); участок тепловой сети по <...> - 0,112 км, котлы Универсал-5 (2 шт.); участок тепловой сети по <...> - 0,638 км, котлы Минск-1 (2 шт.); участок тепловой сети по <...> - 0,616 км, котел Универсал- 6 - 1 шт.; участок тепловой сети по <...> - 0,22 км, котлы Универсал-5 (2 шт.); участок тепловой сети по <...> - 0,446 км; Участок тепловой сети по <...> - 1,16 км; участок тепловой сети по <...> - 0,1 км; участок тепловой сети по <...> - 0,208 км, котлы Универсал-5 (2 шт.); участок тепловой сети по <...> - 0,06 км; участок тепловой сети по адресу <...> - 0,706 км; участок тепловой сети по адресу хут. Первомайский - 0,06км; участок тепловой сети по <...> - 9,753км, котлы ТВГ-8М (3 шт.); участок тепловой сети по <...> - 2,08 км; участок тепловой сети по <...> - 1,04 км, котлы КС-1 (2 шт.), Универсал-3 (1 шт.); участок тепловой сети по <...> - 0,526 км; участок тепловой сети по <...> - 0,87 км; участок тепловой сети по <...> - 0,668 км, котлы Универсал-5 (2 шт.); участок тепловой сети по <...> - 0,138 км; участок тепловой сети по <...> - 2,842 км; участок тепловой сети по <...> - 1,854 км; участок тепловой сети по <...> - 3,06 км; участок тепловой сети по <...>,181 км; участок тепловой сети по <...> - 0,966 км, котел Универсал-5 (1 шт.); участок тепловой сети по <...> - 2,78 км; участок тепловой сети по <...> - 0,09 км; участок тепловой сети по <...>, котлы Универсал-6 (2 шт.); участок тепловой сети по <...> - 1,575 км, котлы КС-1 (2 шт.); участок тепловой сети по <...> - 0,68 км, котлы ДЕ-10/13(2 шт.); участок тепловой сети в хут. Красная поляна - 0,12 км, котел КЧМ-5Р (1 шт.), Универсал-5(1 шт.); участок тепловой сети по <...> - 14,56 км, котлы ТВГ- 8М (3 шт.); участок тепловой сети по <...> - 2,388 км, котлы КС-1 (3 шт.); участок тепловой сети по <...> - 1,348 км; участок тепловой сети по <...> - 2,33 км. Обязать ООО «Армавиртеплоэнерго» в срок до <...> провести техническое диагностирования следующих водогрейных котлов и экспертное обследование технического состояния следующих трубопроводов тепловых сетей, отработавших нормативный срок службы, вышеперечисленных участков тепловых сетей. Обязать ООО «Армавиртеплоэнерго» в срок до <...> устранить выявленные нарушения Правил при технической эксплуатации тепловых энергоустановок, согласно Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

В судебном заседании прокурор участвующая в деле просила удовлетворить уточненный иск прокурора в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представители ответчика ООО «Армавиртеплоэнерго» по доверенности < Ф.И.О. >4 и < Ф.И.О. >5 исковые требования признали частично, только третий пункт просительной части и суду пояснили, что они не бездействовали, принимали меры к устранению нарушений. Считают, что они не должны проводить экспертизу и диагностику котлов и тепловых сетей, этим должен заниматься собственник администрация МО <...>.

Представитель третьего лица администрации МО <...> по доверенности < Ф.И.О. >6 при вынесении решения суда полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Северо-Кавказского управления Ростехнадзора в суд первой инстанции не явился.

Решением Армавирского городского суда Краснодарского края от <...> заявление прокурора <...> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворено частично. Суд обязал ООО «Армавиртеплоэнерго» в срок до <...> провести техническое диагностирования водогрейных котлов и экспертное обследование технического состояния трубопроводов тепловых сетей, отработавших нормативный срок службы, участков тепловых сетей, а именно: участок тепловой сети по <...> - 3,471 км; участок тепловой сети по <...> - 2,714 км, котлы КС-1 (3 шт.); участок тепловой сети по <...> - 7,754 км, котлы ТВГ-8М (3 шт.); участок тепловой сети по <...>, котел Энергия-3; участок тепловой сети по <...> - 0,718 км; участок тепловой сети по <...> - 0,95 км; участок тепловой сети по <...> - 2,317 км; участок тепловой сети по <...>, котлы Минск-1 (2 шт.), Энергия-3 (5шт); участок тепловой сети по <...> - 0,112 км, котлы Универсал-5 (2 шт.); участок тепловой сети по <...> - 0,638 км, котлы Минск-1 (2 шт.); участок тепловой сети по <...> - 0,616 км, котел Универсал-6-(1 шт.); участок тепловой сети по <...> - 0,22 км, котлы Универсал-5 (2 шт.); участок тепловой сети по <...> - 0,446 км; участок тепловой сети по <...> - 1,16 км; участок тепловой сети по <...> - 0,1 км; участок тепловой сети по <...> - 0,208 км, котлы Универсал-5 (2 шт.); участок тепловой сети по <...> - 0,06 км; участок тепловой сети по адресу <...> - 0,706км; участок тепловой сети по адресу хут. Первомайский - 0,06км; участок тепловой сети по <...> - 9,753км, котлы ТВГ-8М (3 шт.); участок тепловой сети по <...> - 2,08 км; участок тепловой сети по <...> - 1,04 км, котлы КС-1 2 шт.), Универсал-3 (1 шт.); участок тепловой сети по <...> - 0,526 км; участок тепловой сети по <...> - 0,87 км; участок тепловой сети по <...> - 0,668 км, котлы Универсал-5 (2 шт.); участок тепловой сети по <...> - 0,138 км; участок тепловой сети по <...> - 2,842 км; участок тепловой сети по <...> - 1,854 км; участок тепловой сети по <...> - 3,06 км; участок тепловой сети по <...>,181 км; участок тепловой сети по <...> - 0,966 км, котел Универсал-5 -1 шт.); участок тепловой сети по <...> - 2,78 км; участок тепловой сети по <...> - 0,09 км; участок тепловой сети по <...>, котлы Универсал-6 (2 шт.); участок тепловой сети по <...> 1,575 км, котлы КС-1 (2 шт.); участок тепловой сети по <...> - 0,68 км, котлы ДЕ-10/13(2 шт.), участок тепловой сети в хут. Красная поляна - 0,12 км, котел КЧМ-5Р (1 шт.), Универсал-5 (1 шт.); участок тепловой сети по <...> - 14,56 км, котлы ТВГ- 8М (3 шт.); участок тепловой сети по <...> - 2,388 км, котлы КС-1 (3 шт.); участок тепловой сети по <...> - 1,348 км; участок тепловой сети по <...> - 2,33 км. Так же суд обязал ООО «Армавиртеплоэнерго» в срок до <...> устранить выявленные нарушения Правил при технической эксплуатации тепловых энергоустановок, согласно Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, а именно: в котельной по адресу: <...>: - установить схемы тепловых энергоустановок и тепловых сетей на рабочем месте персонала - п. 2.8.3. ПТЭ ТЭУ; - установить тепловую изоляцию на трубопроводах в котельной - п. 6.1.31. ГГГЭ ТЭУ; - провести режимно-наладочные испытания котлов. Отсутствуют действующие режимные карты - п. 5.3.6; 5.3.7 ПТЭ ТЭУ; - на входе и выходе грязевика установить манометры, п. 9. 1.44. ПТЭ ТЭУ; - установить манометры и термометры на подающем и обратном трубопроводах теплообменного аппарата ГВС.- п.<...> ПТЭ ТЭУ. В котельной по адресу: <...>: - установить схемы тепловых энергоустановок и тепловых сетей на рабочем месте персонала - п. 2.8.3. ПТЭ ТЭУ; - установить тепловую изоляцию на трубопроводах в котельной - п. 6.1.31. ПТЭ ТЭУ; - провести периодические (1 раз в 3 года) режимно-наладочные испытания водоподготовительного оборудования - п. 12.11 ПТЭ ТЭУ. В котельной по адресу: <...>: - установить на предохранительном клапане табличка с указанием: давления срабатывания клапана; срока проведения испытания, срока следующего проведения испытания - п. 5.3.25. ПТЭ ТЭУ; - провести периодические (1 раз в 3 года) режимно-наладочные испытания водоподготовительного оборудования, п. 12.11 ПТЭ ТЭУ - установить тепловую изоляцию на трубопроводах в котельной - п. 6.1.31. ПТЭ ТЭУ; - провести техническое диагностирование котлов, отработавших расчетный ресурс, специализированной организацией с целью определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную и безопасную работу - п. 13.2 ПТЭ ТЭУ. В котельной по адресу: <...>: -провести периодические (1 раз в 3 года) режимно-наладочные испытания водоподготовительного оборудования, п.12.11 ПТЭ ТЭУ; - установить тепловую изоляцию на трубопроводах в котельной, п. 6.1.31. ПТЭ ТЭУ; - установить схемы тепловых энергоустановок и тепловых сетей на рабочем месте персонала п. 2.8.3. ПТЭ ТЭУ; - довести техническое диагностирование котлов, отработавших расчетный ресурс, специализированной организацией с целью определения дополни- тельного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную и безопасную работу п. 13.2 ПТЭ ТЭУ. В остальной части требований прокурора <...> отказано.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Армавиртеплоэнерго» по доверенности < Ф.И.О. >4, просит решение Армавирского городского суда Краснодарского края отменить, полагая его незаконным, необоснованным, ссылаясь на то, что истец не доказал имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав пояснения представителя ООО «Армавиртеплоэнерго» по доверенности < Ф.И.О. >4, настаивавшего на доводах жалобы, выслушав прокурора < Ф.И.О. >7, представителя администрации муниципального образования <...> по доверенности < Ф.И.О. >6, возражавших против доводов апелляционной жалобы, просивших решение Армавирского городского суда Краснодарского края от <...> оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <...> проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере ЖКХ на территории муниципального образования <...>, в ходе которой установлено, что ресурсоснабжающей организацией ООО «Армавиртеплоэнерго» техническое диагностирование оборудования, отработавшего расчетный ресурс, в целях определения дополнительного срока его службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу, не проводится, что не может обеспечить надежность теплоснабжения жителей муниципального образования <...>.

Проверкой прокуратуры было установлено, что на основании договора аренды от <...>, заключенного между муниципальным предприятием <...> «Тепловые сети», которое на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от <...> признано банкротом (открыто конкурсное производство) и обществом с ограниченной ответственностью «Армавиртеплоэнерго» имущество передано в аренду ООО «Армавиртеплоэнерго» в целях производства, транспортировки и реализации тепловой энергии.

Уровень износа сетей теплоснабжения составляет 75%. Потери в сетях теплоснабжения превысили 18% от общего количества переданной тепловой энергии. 52 котла, эксплуатируемые ООО «Армавиртеплоэнерго», используются с превышением паспортного ресурса, срок эксплуатации 65 объектов сетей теплоснабжения также истек. Из-за ветхости тепловых сетей в период прошедшего отопительного сезона 2013-2014 гг. произошло 16 инцидентов, повлекших перерыв в подаче теплоносителя на срок до 24 часов.

В эксплуатации ООО «Армавиртеплоэнерго» находится 47 котельных и 100,2 км тепловых сетей в двухтрубном исполнении. На момент проверки на 21 котельной установлены 52 котла, отработавших свой паспортный ресурс (20 лет). 75,994 км тепловых сетей в двухтрубном исполнении также эксплуатируются более 20 лет, степень их износа равна 75%.

Проверкой установлен перечень оборудования и протяженность тепловых сетей, отработавших более 20 лет.

Объем потерь в тепловых сетях за 2013-2014 отопительный период составило 58377,10 ГКал, что составило 18,4 % от общего количества переданной тепловой энергии.

Количество инцидентов (перерывов в подаче теплоснабжения менее 24 часов) за 2013-2014 отопительный период из-за ветхости тепловых сетей составило 16 шт.

Также проверкой прокуратуры выявлен ряд нарушений требований Правил при технической эксплуатации тепловых энергоустановок

В соответствии со 3 ст. Федерального закона от <...> №190-ФЗ (далее - Закон №190-ФЗ) одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, под которой понимается такая характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Закона №190-ФЗ теплоснабжающие организации, кроме прочего, обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения и надежное теплоснабжение потребителей.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от <...> <...> утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее - Правила), которые устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок: производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов; паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений); систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Согласно письма министерства топлива и энергетики Российской Федерации от <...> <...> указанные Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих действующие тепловые энергоустановки (производственные, производственно-отопительные и отопительные котельные, паровые и водяные тепловые сети, системы теплопотребления всех назначений). Пунктом 6.2.1 Правил также установлено, что при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей.

В соответствии с п.п. 2.7.1, 2.7.2, 2.7.3 Правил при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию, при этом система технического обслуживания и ремонта носит планово-предупредительный характер. Объем технического обслуживания и ремонта определяется необходимостью поддержания исправного, работоспособного состояния и периодического восстановления тепловых энергоустановок с учетом их фактического технического состояния. Аналогичные обязанности организаций, эксплуатирующих тепловые сети, определены п.п. 2.1, 2.27, 2.29, 2.30, 2.31 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <...> №285.

В соответствии с п. 13.2 Правил установлена обязанность организаций, эксплуатирующих тепловые энергоустановки по проведению технического диагностирования оборудования, отработавшего расчетный ресурс, в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих их надежную работу.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, районный суд обоснованно указал, что в соответствии с договором аренды от <...> (п. 2.2.3), арендатор обязан содержать арендуемое имущество в исправном и в надлежащем техническом состоянии, а так же нести расходы, связанные с эксплуатацией арендованного имущества. Согласно п. 2.2.4 вышеуказанного договора, в случае получения предписаний и указаний государственных контролирующих органов выполнять требуемые восстановительные и ремонтные работы после их предварительных согласований с арендодателем.

На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку был приведен судом в совокупности с иными установленным по делу обстоятельствам. Доводы, изложенные в жалобе, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства и приведенные нормы действующего законодательства, судом первой инстанции сделан правильный вывод об обоснованности исковых требований.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Армавирского городского суда Краснодарского края от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: