Решение по делу № 2-2/2012 (2-548/2011;) ~ М-575/2011 от 08.12.2011

Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2012 года                  г. Майкоп

Майкопский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – заместителя председателя суда Соломатина В.Ю., при секретаре Наджаровой В.В., с участием представителя истца Карачаева М.М., помощника военного прокурора Майкопского гарнизона Брилева С.В., представителя ответчика Вязниковой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Майкопского гарнизона в интересах ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Республике Адыгея» к командиру войсковой части № полковнику Насикан ФИО12 о взыскании в пользу ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Республике Адыгея» материального ущерба в размере 14538 рублей 25 копеек,

УСТАНОВИЛ:

В Майкопский гарнизонный военный суд обратился с исковым заявлением военный прокурор Майкопского гарнизона в интересах ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Республике Адыгея», который просил на основании статей 1064 и 1081 ГК РФ, а также статьи 5 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» привлечь командира войсковой части № полковника Насикан к полной материальной ответственности в размере причиненного ущерба в сумме 14538 рублей 25 копеек.

Обосновывая это требование, прокурор сослался на то, что в связи с задержкой выплаты заработной платы гражданскому персоналу за январь и февраль 2011 года на основании предписания государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Республике Адыгея командир войсковой части № Насикан издал приказы от 25 марта 2011 года №№ 176 и 177, которыми гражданскому персоналу было предписано выплатить проценты в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка РФ за каждый день задержки выплаты заработной платы, в результате чего было произведено незаконное расходование денежных средств в размере 14538 рублей 25 копеек.

В судебном заседании представитель истца Карачаев и прокурор Брилев поддержали заявленный иск и просили его удовлетворить.

Представитель ответчика Вязникова иск не признала и просила в его удовлетворении отказать, сославшись на то, что приказы от 25 марта 2011 года №№ 176 и 177 были изданы во исполнение предписания от 21 марта 2011 года № 169/13-03/3 об устранении нарушений требований трудового законодательства, при этом нарушения в виде задержки в выплате заработной платы за январь и февраль 2011 года касались только гражданского персонала войсковой части №, которая в связи с организационно-штатными мероприятиями вошла в состав войсковой части № с 25 февраля 2011 года, до этого являлась отдельной воинской частью, имела с отделом финансового обеспечения самостоятельный договор на обслуживание, а потому ответственность за несвоевременное представление платежных документов на выплату заработной платы гражданскому персоналу за январь и февраль 2011 года должен нести бывший командир войсковой части № подполковник Ющенко Ю.А.

Изучив изложенные в исковом заявлении и в возражениях доводы, заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

    Из акта проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, от 21 марта 2011 года № 169/13-03/2, проведенной государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Адыгея Дзыбовой З.Р., видно, что в войсковой части № в нарушение требований ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата работникам за январь выплачена 22 февраля 2011 года, заработная плата за февраль 2011 года в настоящее время не выплачена.

    Согласно предписанию указанного выше должностного лица от 21 марта 2011 года № 169/13-03/3, командир войсковой     части № Насикан А.И. обязывался выплатить работникам проценты в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день задержки выплаты заработной платы за январь 2011 г. с 05.02.2011 г. по 22.02.2011 г. и за февраль 2011 г. с 05.03.2011 г. по день фактической выплаты.

    Как видно из выписок из приказов командира войсковой части № от 25 марта 2011 года №№ 176 и 177 «О выплате процентов гражданскому персоналу части за задержку выплаты заработной платы», в соответствии с предписанием № 169/13-03/3 приказано выплатить гражданскому персоналу проценты в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день задержки выплаты заработной платы за январь 2011 года за период с 05.02. по 22.02.2011 года и за февраль 2011 года за период с 05.03. по 25.03.2011 года.

    Таким образом, суд находит доказанным факт причинения материального ущерба в результате производства гражданскому персоналу излишних денежных выплат сверх причитающейся им заработной платы.

    Определяя лиц, виновных в причинении данного материального ущерба, суд установил следующее.

    Из объяснений представителя ответчика Вязниковой в суде видно, что выплата заработной платы за январь и февраль 2011 года была задержана гражданскому персоналу, работавшему в этот период в войсковой части №.

Это обстоятельство подтверждается сопоставлением списков фамилий, указанных в приказах командира войсковой части № от 25 марта 2011 года №№ 176 и 177 «О выплате процентов гражданскому персоналу части за задержку выплаты заработной платы» и от 14 января 2011 года № 14 «О премировании гражданского персонала, выполнившего показатели и условия премирования в январе 2011 года», согласно которым лица, которым была задержана выплата заработной платы за январь 2011 года, в этом месяце в войсковой части № не работали.

Факт задержки выплаты заработной платы именно работникам войсковой части № подтвердил в суде представитель истца Карачаев.

Согласно копии приказа командира войсковой части № от 25 февраля 2011 года № 1 «О переформировании 761 учебного авиационного полка, 231 отдельного батальона аэродромно-технического обслуживания, № отдельного батальона связи и радиотехнического обеспечения в № учебную авиационную базу», с этого числа войсковая часть № утратила статус отдельной воинской части и организационно вошла в состав войсковой части №.

Как видно из копии договора на обслуживание от 22 декабря 2010 года № 9, войсковая часть № в лице командира подполковника Ющенко Ю.А. (заказчик) и отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Республике Адыгея (исполнитель) заключили договор, согласно разделу 2 которого заказчик обязуется своевременно представлять исполнителю документы, необходимые для начисления денежного довольствия, заработной платы и иных выплат личному составу войсковой части, а исполнитель обязуется своевременно доводить объемы ассигнований по утвержденной для воинской части бюджетной смете.

Из копий реестров № 11 от 15 февраля 2011 года и № 15 от 16 февраля 2011 года и отметок об их регистрации в делопроизводстве видно, что в эти дни войсковая часть № передала в отдел финансового обеспечения раздаточные ведомости и табели рабочего времени на выплату заработной платы рабочим и служащим войсковых частей № и № за январь 2011 года.

Из этих записей в реестрах следует, что войсковая часть № представляла документы на выплату заработной платы рабочим и служащим за январь 2011 года самостоятельно.

Согласно объяснению представителя истца Карачаева, каких-либо реестров или сопроводительных писем из войсковой части № о передаче документов на выплату заработной платы рабочим и служащим этой воинской части за январь 2011 года в делопроизводстве отдела финансового обеспечения не имеется.

Таким образом, задержка в выплате заработной платы за январь 2011 года, в связи с которой позже были произведены излишние денежные выплаты, произошла в период с 5 по 22 февраля 2011 года, то есть в период, когда войсковая часть № самостоятельно, на основании отдельного договора, осуществляла финансово-экономическую деятельность, включающую в себя обязательства, связанные с выплатой заработной платы, а потому командир войсковой части № полковник Насикан не может нести ответственность за материальный ущерб, причиненный в этот период в результате действий другого воинского должностного лица.

Вместе с тем, задержка в выплате заработной платы за февраль 2011 года, в связи с которой позже были произведены излишние денежные выплаты, произошла в период с 5 по 25 марта 2011 года, то есть в период, когда организационно-штатные мероприятия были закончены и финансово-экономическую деятельность, включающую в себя вопросы выплаты заработной платы гражданскому персоналу всех трех ранее существовавших воинских частей, осуществляла войсковая часть №, а потому ответственность за причинение материального ущерба за этот период должна быть возложена именно на командира войсковой части № полковника Насикан.

Определяя нормы материального права, на основании которых указанные в иске денежные средства подлежат взысканию с ответчика, суд исходит из следующего.

В качестве основания взыскания материального ущерба сторона истца сослалась на положения статей 1064 и 1081 ГК РФ, регламентирующих общие основания ответственности за причинение вреда, а также на статью 5 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», согласно которой военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации.

В данном случае суд находит ссылку стороны истца на статьи 1064 и 1081 ГК РФ необоснованной, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут гражданско-правовую ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации только в случаях причинения ущерба не при исполнении обязанностей военной службы.

Также необоснованной суд находит ссылку стороны истца на статью 5 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», поскольку стороной истца были представлены и приведены выше доказательства причинения материального ущерба не в результате совершения каких-либо умышленных действий в отношении имущества, в том числе незаконного расходования или использования денежных средств, а в результате производства излишних денежных выплат в связи с непринятием мер к своевременной выплате заработной платы гражданскому персоналу воинской части.

При этом издание командиром войсковой части № приказов от 25 марта 2011 года №№ 176 и 177 на производство указанных в исковом заявлении денежных выплат не может расцениваться как незаконное расходование или использование имущества (в данном случае денежных средств), поскольку данные приказы были изданы на основании предписания уполномоченного должностного лица органа государственного надзора в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ, то есть были основаны на законе.

Исходя из изложенного, суд находит, что ответчик подлежит привлечению к материальной ответственности по основанию, предусмотренному пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», согласно которому командиры (начальники), не принявшие необходимых мер к предотвращению излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

Определяя размер подлежащих взысканию денежных средств, суд исходит из следующего.

Как видно из справки начальника ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Республике Адыгея», денежное содержание ответчика Насикан (оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, надбавка за выслугу лет) составляет 19707 рублей 59 копеек.

Согласно представленному в суд представителем ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Республике Адыгея» поименному списку гражданского персонала с указанием сумм произведенных выплат в связи с задержкой выплаты заработной платы за февраль 2011 года, общая сумма таких выплат составляет 7458 рублей 44 копейки.

Таким образом, поскольку командир войсковой части № полковник Насикан не принял мер к предотвращению излишних денежных выплат в связи с задержкой заработной платы гражданскому персоналу за февраль 2011 года, о чем выше приведены соответствующие мотивы, суд удовлетворяет заявленный гражданский иск частично, в размере 7458 рубля 44 копеек, и отказывает в удовлетворении иска в остальной части в размере 7079 рублей 81 копейка ввиду отсутствия оснований.

Так как заявленный гражданский иск удовлетворен частично, суд на основании части 1 статьи 103 ГПК РФ взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственную пошлину, которая подлежала уплате при подаче искового заявления в размере 581 рубль 53 копейки и от уплаты которой истец был освобожден, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в размере 298 рублей 34 копейки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление военного прокурора Майкопского гарнизона в интересах ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Республике Адыгея» к командиру войсковой части № полковнику Насикан ФИО13 о взыскании в пользу ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Республике Адыгея» материального ущерба в размере 14538 рублей 25 копеек – удовлетворить частично.

Взыскать с Насикан ФИО14 в пользу ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Республике Адыгея» материальный ущерб в размере 7458 (семь тысяч четыреста пятьдесят восемь) рублей 44 копейки.

В удовлетворении этого же искового заявления в остальной части в размере 7079 (семь тысяч семьдесят девять) рублей 81 копейка – отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 298 (двести девяносто восемь) рублей 34 копейки взыскать с ответчика Насикан ФИО15 в соответствующий бюджет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Майкопский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинное за надлежащей подписью.

Копия верна:

Председательствующий      В.Ю. Соломатин

Секретарь судебного заседания                     В.В. Наджарова