Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3864/2019 ~ М-3985/2019 от 17.09.2019

Дело № 2-3864/2019

73RS0002-01-2019-005076-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                                                  14 ноября 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи                  Романовой М.А.,

при секретаре                                             Бирюковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова Олега Валентиновича к администрации г. Ульяновска, гаражно-строительному кооперативу «Смычки», Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на гаражный бокс,

У С Т А Н О В И Л :

Волков О.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Ульяновска, в котором просит признать за ним право собственности на гаражный бокс № в ГСК «Смычки», расположенный по адресу: <адрес>С. Исковое заявление мотивировано тем, что истец является владельцем гаражного бокса №, расположенного в ГСК «Смычки» и является членом указанного кооператива с 1989 года. Все необходимые членские взносы оплачивает своевременно, долгов не имеет. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполнительного комитета Ульяновского городского Совета народных депутатов № был отведен земельный участок под строительство гаражей площадью 0,11 га южнее завода «Автозапчасть» в Засвияжском районе г. Ульяновска. Решением исполнительного комитета Засвияжского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за № был образован ГСК «Смычки». В соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Смычки» был передан земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>С, под строительство гаражей. Вышеуказанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ году Администрация г. Ульяновска выдала ГСК «Смычки» разрешение на строительство гаражей. Из технического отчета ООО «АКБ-73» следует, что гаражный бокс №, расположенный на территории ГСК «Смычки» на земельном участке с кадастровым номером 73:24:030101:6229 соответствует требованиям градостроительных норм, строительных норм и правил, нормативных документов по пожарной безопасности. В настоящее время истец не может оформить право собственности на данный гараж, в связи с тем, что у ГСК «Смычки» отсутствуют документы о вводе гаражных боксов в эксплуатацию.

Судом в порядке ст. 40 ГПК РФ участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГСК «Смычки», Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, в качестве третьих лиц привлечены ПАО «МРСК Волги», ФГБУ «ФКП Росреестра по Ульяновской области», ПАО «Российские сети», МУП «Ульяновскводоканал», МУП «Ульяновская городская электросеть», ПАО «Т Плюс», ПАО «Ульяновскэнерго», Пидиксеев А.В., Митин С.А., Шмелева Л.А.

Истец Волков О.В. судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Каримова Л.З., действующая на основании нотариальной доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее настаивала на удовлетворении исковых требований Волкова О.В. в полном объеме.

Представитель ГСК «Смычки» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель администрации города Ульяновска, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ПАО «МРСК Волги», ФГБУ «ФКП Росреестра», МУП «Ульяновскводоканал», ПАО «Российские сети» в судебное заседание не явились, представили письменный отзыв на иск, в котором просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика - Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, третьи лица Пидиксеев А.В., Шмелева Л.А., представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, МУП «Ульяновская городская электросеть», ПАО «Т плюс», ПАО «Ульяновскэнерго» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались.

Третье лицо Митин С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался, ранее заявленные требования поддержал в полном объеме.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

        Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

        На основании ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

        Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст. 196 ГПК РФ).

Согласно ст. 132 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную гражданином для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное имущество, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

    В силу ч.1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3 ст.222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положение статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28).

Положениями п. 26 названного Постановления разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполнительного комитета Ульяновского городского Совета народных депутатов № был отведен земельный участок под строительство гаражей площадью 0,11 га южнее завода «Автозапчасть» в Засвияжском районе г.Ульяновска в соответствии со ст. 12 и 84 Земельного кодекса РСФСР.

Решением исполнительного комитета Засвияжского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за № был образован ГСК «Смычки».

Постановлением главы города Ульяновска Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>С (земли населенных пунктов) на кадастровом плане (карте) соответствующей территории №.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 3016 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был передан ГСК «Смычки» для использования под строительство гаражей в границах земельного участка по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, под строительство гаражей.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ выбран земельный участок по <адрес> для строительства гаражей в коммунальной зоне размещения коммунальных и складских объектов IV и V классов вредности – ПК1, подписанный заместителем главы города, председателем комитета архитектуры и градостроительства мэрии, председателем комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска, председателем комитета по охране окружающей среды и природопользования мэрии, председателем комитета по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска, главой администрации района.

ДД.ММ.ГГГГ администрация города Ульяновска выдала ГСК «Смычки» разрешение на строительство гаражей со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Гаражный бокс № в ГСК «Смычки» принадлежит Волкову Олегу Валентиновичу, который является членом ГСК «Смычки», собственником гаражного бокса №, что подтверждается его членской книжкой и справкой ГСК «Смычки». Задолженности по членским взносам и иным платежам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеет.

Из Устава ГСК «Смычки» следует, что предметом деятельности ГСК является создание надлежащих условий для безопасной и комфортной эксплуатации личных гаражных боксов, объектов инфраструктуры и место общего пользования членами ГСК и гражданами, владеющими объектами недвижимого имущества, расположенного в границах ГСК, но не являющихся его членами.

Согласно техническому паспорту на гаражный бокс № в ГСК «Смычки» (инвентарный №) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, год постройки гаражного бокса – 1993, общая площадь помещения составляет 38,1 кв.м., гаражный бокс в эксплуатацию не сдан.

В соответствии с техническим отчетом ООО «АКБ-73» 9618-1-ТЗ 2018 г., гаражный бокс №, расположенный на территории ГСК «Смычки» на земельном участке с кадастровым номером № соответствует требованиям градостроительных норм, строительных норм и правил, нормативных документов по пожарной безопасности.

По сообщению управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на ввод в эксплуатацию спорного объекта не выдавалось.

Согласно ответу акционерного общества «Имущественная Корпорация Ульяновской области Ульяновское областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, в архивах БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о принадлежности на праве собственности гаражного бокса № в ГСК «Смычки», расположенного по адресу: <адрес>.

Сведения в ЕГРН о гаражном боксе №, расположенного по адресу: <адрес>С, отсутствуют (уведомления ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений).

На обращение в Управление архитектуры и градостроительства администрации                   г. Ульяновска о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию истцом получен отказ на основании п. 1, 2, 4 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

            Согласно заключению эксперта за № от ДД.ММ.ГГГГ АНО Орган по сертификации в строительстве «Ульяновскстройсертификация» гаражный бокс №, расположенный в ГСК «Смычки» по адресу: <адрес>С, требованиям СНиП, градостроительным, противопожарным, санитарным и другим нормам, в том расположению по отношению к опоре высокоплотной линии электросетевого комплекса № напряжением 110 кВ соответствует, он находится в пределах границ земельного участка ГСК «Смычки».

        Как следует из исследовательской части указанного заключения (с.15-16) проведенные замеры позволили установить, что расстояние от крайних проводов линии электропередачи номинального класса напряжения 110 кВ до задней стены обследуемого гаража как наиболее близкой к охранной зоне линии электропередачи составляет не менее 22-23 м.

У суда нет оснований не доверять указанному заключению эксперта, как доказательству, полученному в соответствии с требованиями главы 6 ГПК РФ, в связи с чем, объективность проведенных исследований не вызывает у суда сомнений. Данное заключение мотивировано, подробно указано исследование, проводимое экспертом, исследование проводилось с учетом всех представленных материалов, эксперт имеет специальное образование, квалификацию, предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Принимая во внимание выводы экспертного заключения АНО Орган по сертификации в строительстве «Ульяновскстройсертификация», учитывая, что гаражный бокс №, расположенный в ГСК «Смычки» по адресу: <адрес>С, расположено на земельном участке, отведенном для этих целей;, не находится в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства; земельный участок и гараж соответствуют своему целевому назначению, строительным и санитарным нормам; земельный участок находится в пользовании ГСК «Смычки», членом которого является истец, нежилое строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    С учетом характера спорных правоотношений, в иске к администрации города Ульяновска следует отказать, как к ненадлежащему ответчику.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Волкова Олега Валентиновича удовлетворить.

Признать за Волковым Олегом Валентиновичем право собственности на гаражный бокс №, расположенный в гаражно-строительном кооперативе «Смычки» по адресу:                     <адрес>С.

В удовлетворении исковых требований Волкова Олега Валентиновича к администрации города Ульяновска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                              Романова М.А.