Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-394/2020 (2-3753/2019;) ~ М-3512/2019 от 29.11.2019

       Дело № 2-394/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                            23RS0028-01-2019-004355-33

14 июля 2020 года                             г.Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Посновой Л.А., с участием

помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Шевчик О.Б.

при помощнике             Ширяевой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сосновоборска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сосны Девелопмент», ООО «Инвест-Проект», ООО «СтройГарант», Оганисян Ю.М. об обязании ликвидировать несанкционированные свалки,

                    у с т а н о в и л :

    Прокурор города Сосновоборска, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (в уточненной редакции от 05.03.2020) к ООО «Сосны Девелопмент», ООО «Инвест-Проект», ООО «СтройГарант», Оганисян Ю.М. об обязании ликвидировать несанкционированные свалки, мотивируя тем, что     в ходе проведенной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ООО «Сосны Девелопмент», расположенным по адресу: <адрес> кв. автодороги Красноярск-Железногорск на площади 10025 кв.м. имеет место незаконный сброс грунта и мусора. При этом строительный мусор вывозился с территории строительной площадки <адрес> на автомобиле марки «КАМАЗ 6520», государственный регистрационный номер №, принадлежащем Оганисяну Ю.М. Разрешение на строительство <адрес> выдано ООО «Инвест-проект». Генеральным подрядчиком при строительстве данного дома является ООО «СтройГарант». Процессуальный истец полагает, что несанкционированная свалка образовалась по вине ответчиков, в связи с чем, просит обязать ответчиков ликвидировать данную свалку, а также запретить ООО «Сосны Девелопмент» проводить любые действия с данным земельным участком за исключением выемки отходов с указанных земельных участков для захоронения на санкционированном объекте размещения отходов, по использованию земельного участка, до исполнения обязанности по выемке отходов и их последующей передаче для захоронения на санкционированном объекте размещения отходов.

    Кроме этого, прокурор города Сосновоборска обратился в суд с иском к ответчику ООО «Сосны Девелопмент» с аналогичными требованиями, указывая на того, что на земельных участках, принадлежащих ответчику, а именно на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, 18 кв. автодороги Красноярск-Железногорск на площади 5791 кв.м.; земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, 18 кв. автодороги Красноярск-Железногорск на площади 414 кв.м. и объемом 207 м3 на площади 2014 кв.м.; земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, 18 кв. автодороги Красноярск-Железногорск на площади 2070 кв.м.; земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, 18 кв. автодороги Красноярск-Железногорск на площади 1282 кв.м. выявлены несанкционированные свалки со строительным мусором. На вынесенное в адрес ООО «Сосны Девелопмент» представление ответчик не отреагировал и свалки не ликвидировал, в связи с чем, процессуальный истец просит их ликвидировать и запретить ответчику проводить любые действия с данными земельными участками за исключением выемки отходов с указанных земельных участков для захоронения на санкционированном объекте размещения отходов, по использованию земельного участка, до исполнения обязанности по выемке отходов и их последующей передаче для захоронения на санкционированном объекте размещения отходов.

Определением суда от 03 февраля 2020 указанные гражданские дела объединены в одно производство.

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Кировского района г.Красноярска Шевчик О.Б., действующая по поручению прокурора города Сосновоборска, исковые требования поддержала, по основаниям, изложенными в исках, уточнении к иску.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, направлением судебных извещений, которые были получены: представителем ООО «Сосны Девелопмент», ООО «Инвест-проект» - лично, что следует из почтовых уведомлений. Почтовая корреспонденция ООО «Стройгарант», Оганисян Ю.М. вернулась в суд по истечении срока хранения, в связи с чем, суд принимает по внимание, что в силу ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующей равенство всех перед судом, неявка ответчиков в суд по указанному основанию есть их волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела по имеющимся в деле материалам.

Представителем ООО «Сосны Девелопмент» был предоставлен письменный отзыв, согласно которому указал, что ООО «Сосны Девелопмент» хозяйственную деятельность на принадлежащих ему земельных участках не осуществляет и собственником размещенных на них отходов не является. Считает, что очистку земельных участков от отходов должны производить лица, которые допустили данное нарушение, а именно ООО «Инвест-проект», ООО «СтройГарант», Оганисян Ю.М. В исковых требованиях, предъявленным к ним просит отказать.

    Представитель третьего лица – Администрации города Сосновоборска в судебное заседание не явился. Предоставил суду письменные пояснения, согласно которым, исковые требования поддерживает. Указал, что наличие отходов на поверхности земли создает угрозу загрязнения окружающей среды (почвы, недр, атмосферного воздуха) и нарушает гарантированное ст. 47 Конституции РФ право каждого на благоприятную окружающую среду.

Учитывая использование достаточных способов извещения ответчиков, суд, с учетом мнения процессуального истца, не возражающего против рассмотрения дела в отсутствие ответчиков, считает возможным, рассмотреть дело в порядке заочного производства, в силу ст. 233 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав процессуального истца, находит заявленные исковые требования законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещаются сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов. Под захоронением отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. Под сбором отходов понимается прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов. Под объектом захоронения отходов понимаются предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I - V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы обязаны проводить, в том числе мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ч. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных п. 2 п. 2 указанной статьи.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокурорской проверки, по обращению директора ООО «Сосны Девелопмент» о незаконном сбросе грунта и мусора на земельных участках, установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> кв. автодороги Красноярск-Железногорск, принадлежащего ООО «Сосны Девелопмент» на праве собственности на площади 10025 кв.м. размещена несанкционированная свалка строительных отходов.

В ходе проверки также было установлено, что с территории строительной площадки <адрес> на автомобиле марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный номер № 124, принадлежащем Оганисяну Ю.М., вывозился строительный мусор на земельный участок с кадастровым номером №, где сбрасывался, в подтверждение чего предоставлено объяснение гр.ФИО5, данное помощнику прокурора <адрес>.

Разрешение на строительство <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано ООО «Инвест-проект». В соответствии с договором генерального подряда № б/н от ДД.ММ.ГГГГ генеральным подрядчиком при строительстве данного дома является ООО «СтройГарант» (т. 1 л.д. 34-36, 38-42).

Согласно справки, подготовленной Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва (т. 1 л.д. 7-21), установлено что был осуществлен натурный осмотр земельных участков в пределах города Сосновоборска, занятых отходами производства и потребления. Специалистами ЦЛАТИ по Енисейскому региону осуществлен отбор проб отходов на территории земельных участков, а также проведены измерения площадей земельных участков, занятых отходами.

По результатам протоколов анализа, протоколов измерений, экспертных заключений установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Сосновоборск, 18 км. автодороги Красноярск-Железногорск на землях поселений (земли населенных пунктов) с разрешенным использованием - для многоквартирной застройки общая площадь земельного участка 156653 м2, на части территории земельного участка размещены отходы в виде бетона, песка, щебня. Площадь, занятая отходами составляет 10025 м 2. Объем размещенных отходов на участке составляет 5012,5 м 3.

На земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Сосновоборск, "18 км. автодороги Красноярск-Железногорск на землях поселений (земли населенных пунктов), форма собственности - частная собственность, с разрешенным использованием - размещение проезжей части, велосипедных дорожек, тротуаров, зеленых насаждений; прокладка подземных инженерных коммуникаций (вне проезжей части - под тротуарами и зеленью), а также конструктивных элементов дорожно-транспортных сооружений, объектов транспортной инфраструктуры (площадок для отстоя и кольцевания общественного транспорта, разворотных площадок, площадок для размещения диспетчерских пунктов), павильонов остановочных пунктов общественного транспорта; - размещение по согласованию малых архитектурных форм, рекламных щитов и стоянок для временной парковки автомобилей, полустационарных архитектурных форм (киосков, павильонов), фургонов, общей площадью 188776 м 2, размещены отходы в виде бетона, глины, кирпича. Площадь, занятая отходами составляет 5791 м 2. Объем размещенных отходов на участке составляет 2895,5 м 3.

    На земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Сосновоборск, 18 км. автодороги Красноярск-Железногорск на землях поселений (земли населенных пунктов), форма собственности частная собственность, разрешенное использование - многоквартирные жилые дома, общей площадью земельного участка 9878 м 2, размещены отходы:

    -    участок № 1 наименование отходов: грунт, камни, цемент, асфальт, щебень, керамика, древесина, арматура. Площадь, занятая отходами составляет 414 м 2. Объем размещенных отходов на участке составляет 207 м 3;

    -    участок № 2 наименование отходов: глина, древесина, щебень, арматура. Площадь, занятая отходами составляет 2013 м 2. Объем размещенных отходов на участке составляет 1006,5 м 3.

На земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Сосновоборск, 18 км. автодороги Красноярск-Железногорск на землях поселений (земли населенных пунктов), форма собственности - частная собственность, разрешенное использование - для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, общей площадью земельного участка 38757 м2, размещены отходы в виде бетона, цемента, кирпича, песка. Площадь, занятая отходами составляет 2070 м 2. Объем размещенных отходов на участке составляет 1035 м 3.

На земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Сосновоборск, 18 км автодороги Красноярск-Железногорск на землях поселений (земли населенных пунктов) с разрешенным использованием - для многоквартирной застройки, общей площадью земельного участка 16721 м2, размещены отходы в виде бетона, грунта. Площадь, занятая отходами составляет 1282 м 2. Объем размещенных отходов на участке составляет 641 м 3.

В соответствии с выписками из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами № принадлежат на праве собственности ООО «Сосны Девелопмент», №, что следует из выписок из ЕГРН (т. 1 л.д. 27-33,169-190)

По выявленным фактам 22.05.2019 в адрес ООО «Сосны Девелопмент» прокурором города Сосновоборска внесено представление, по результатам в установленный законом месячный срок несанкционированные свалки отходов ООО «Сосны Девелопмент», как собственником земельных участков не ликвидированы. Директором ООО «Сосны Девелопмент» был подготовлен ответ, из которого следует, что в большинстве случаев на земельных участках имеется строительный мусор, в том числе грунт с площадок строящихся зданий. ООО «СтройГарант», осуществляющий строительство КАМАЗами вывозил строительный мусор со своих строительных площадок на их земельные участки, полагает, что именно они должны принять меры к очистке их территории от мусора и нести ответственность за допущенные нарушения. В связи с большим объемом мусора, убрать его в настоящий момент не представляет возможным (т. 1 л.д. 206-212).

    Разрешая требования прокурора, заявленные к ООО «Инвест-Проект», ООО «СтройГарант», Оганисян Ю.М. об обязании ликвидировать несанкционированные свалки, суд полагает, что указанные лица, не являются собственниками либо арендаторами земельных участков на которых размещены несанкционированные свалки, в связи с чем, полагает, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является ООО «Сосны Девелопмент», которое в силу ч. 1 ст. 13 Земельного Кодекса РФ как собственник земельных участков обязано проводить, в том числе мероприятия по: защите земель от захламления отходами производства и потребления, в связи с чем, полагает в заявленных требованиях прокурора к ООО «Инвест-Проект», ООО «СтройГарант», Оганисян Ю.М. отказать.

    При этом, суд полагает, что требования к ООО «Инвест-Проект», ООО «СтройГарант», Оганисян Ю.М. могут быть предъявлены ООО «Сосны Девелопмент» после ликвидации несанкционированных свалок собственником земельных участков.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что вышеуказанные земельные участки не предназначены для захоронения отходов, собственник земельных участков ООО «Сосны Девелопмент» мер к очистке земельных участков от указанных отходов не предпринимает, суд приходит к выводу, что нахождение на данном земельном участке твердых бытовых и строительных отходов нарушает законные права прав граждан на благоприятную окружающую среду, причиняет вред окружающей среде.

При указанных обстоятельствах, требования прокурора подлежат частичному удовлетворению, в части требований, предъявленных к ООО «Сосны Девелопмепнт», на которое следует возложить обязанность ликвидировать несанкционированные свалки на земельных участках с кадастровыми номерами: № и их последующее захоронение на объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов в месячный срок с даты вступления решения в законную силу. Кроме этого, ответчику следует запретить проводить любые действия с вышеуказанными земельными участками за исключением выемки отходов с указанных земельных участков для захоронения на санкционированном объекте размещения отходов, по использованию земельных участков, до исполнения обязанности по выемке отходов и их последующей передаче для захоронения на санкционированном объекте размещения отходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Сосновоборска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Сосны Девелопмент», ООО «Инвест-Проект», ООО «СтройГарант», Оганисян Ю.М. об обязании ликвидировать несанкционированные свалки удовлетворить частично.

Обязать ООО «Сосны Девелопмент», ИНН 2461034333 ликвидировать несанкционированные свалки на земельных участках с кадастровыми номерами:

№ по адресу: Красноярский край г.Сосновоборск, 18 кв. автодороги Красноярск-Железногорск на площади 5791 кв.м.;

№ по адресу: Красноярский край г.Сосновоборск, 18 кв. автодороги Красноярск-Железногорск на площади 414 кв.м. и объемом 207 м3 на площади 2014 кв.м.;

№ по адресу: Красноярский край г.Сосновоборск, 18 кв. автодороги Красноярск-Железногорск на площади 2070 кв.м.;

№ адресу: Красноярский край г.Сосновоборск, 18 кв. автодороги Красноярск-Железногорск на площади 1282 кв.м.

№ по адресу: Красноярский край г.Сосновоборск, 18 кв. автодороги Красноярск-Железногорск на площади 10025 кв.м.

и их последующее захоронение на объекте размещения отходов, внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов в месячный срок с даты вступления решения в законную силу.

Запретить ООО «Сосны Девелопмент» проводить любые действия с земельными участками с кадастровыми номерами № исключением выемки отходов с указанных земельных участков для захоронения на санкционированном объекте размещения отходов, по использованию земельного участка, до исполнения обязанности по выемке отходов и их последующей передаче для захоронения на санкционированном объекте размещения отходов.

В заявленных исковых требованиях прокурора города Сосновоборска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Инвест-Проект», ООО «СтройГарант», Оганисян Ю.М. об обязании ликвидировать несанкционированные свалки отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                  Л.А.Поснова