Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1067/2020 от 19.10.2020

66RS0051-01-2020-003198-87

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Серов                                  21 октября 2020 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Воронкова И.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении №5-1067/2020 в отношении Рябцева Александра Владимировича, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

В Серовский районный суд поступил протокол от 06.10.2020, а также иные материалы, об административном правонарушении в отношении Рябцева А.В. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья, исследовав представленные должностным лицом, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в ч.1 и ч.2 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование, тогда как в отсутствие его проведения дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

В силу ч.3 ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

В соответствии ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом.

Из разъяснений, изложенных в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей установлено, что в определении о возбуждении дела об административном правонарушении <адрес>4 от 07.09.2020, указано на выявление должностным лицом ст.инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Серовский» 07.09.2020 в 19-20 в ходе обследования дорожных условий в месте совершения дорожно-транспортного происшествия по адресу: <адрес>, выявлен недостаток в эксплуатационном состоянии улицы, а именно отсутствия горизонтальной дорожной разметки, что является нарушением п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. На участке дороги, не отвечающего требованиям к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения ограничений не введено, соответствующие технические средства организации дорожного движения и средства регулирования отсутствуют п.4.2. ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

          Именно относительно отсуствия дорожной разметки на участке дороги в г.Серове у дома №30 по ул.Визе, должностным лицом собраны материалы.

          В тоже самое время, согласно протоколу об административном правонарушении <адрес>3 от 06.10.2020 Рябцеву А.В., как должностному лицу вменено, что 07.09.2020 в 19-20 в <адрес> являясь должностным лицом, ответственным за производство работ не обеспечивалась безопасность движения в месте проведения работ, а именно не обозначил место проведения дорожных работ соответствующими дорожными знаками предусмотренными схемой организации дорожного движения в месте производства работ Общие положения 14 Правил дорожного движения Российской Федерации.

      Таким образом, в протоколе от 06.10.2020 указано событие административного правонарушения отличное от того, которое было выявлено должностным лицом при возбуждении 07.09.2020 дела об административном правонарушении (ч.3 ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в связи с чем, судья не может прийти к выводу о том, что по указанному должностным лицом в протоколе нарушению в виде не обеспечения безопасности движения в месте проведения работ, в виде не обозначения места проведения дорожных работ соответствующими дорожными знаками предусмотренными схемой организации дорожного движения Общие положения 14 Правил дорожного движения Российской Федерации, проводилось административное расследование.

Ссылка на данное нарушение, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание, то есть событие административного правонарушения, отражено исключительно только в протоколе об административном правонарушении от 06.10.2020, и отсутствует в иных материалах административного дела.

Исходя из этого, судьей, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что по событию административного правонарушения, указанному в протоколе об административном правонарушении от 06.10.2020, административного расследования должностным лицом проведено не было.

Таким образом, в данном случае не применимы положения абз.2 ч.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие отнесение к подсудности судей районных судов дел, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, в связи с чем и на основании положений п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о передаче протокола об административном правонарушении и материалов к нему на рассмотрение по подведомственности мировому судье.

В силу ч.1 ст.29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В ч.1 ст.29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации. (подп.«з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

С учетом наличия в административном материале сведений о том, что должностное лицо Рябцев А.В., должен был выполнить свои обязанности в <адрес>, протокол об административном правонарушении <адрес>3 от 06.10.2020 и материалы к нему в отношении должностного лица Рябцева А.В. по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат передаче по подведомственности на рассмотрение мировому судье судебного участка №5 Серовского судебного района Свердловской области.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4, ст.29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении 66 АА №2057433 от 06.10.2020 и материалы к нему в отношении должностного лица Рябцева Александра Владимировича, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по подведомственности на рассмотрение мировому судье судебного участка №5 Серовского судебного района Свердловской области (624992 Свердловская область г.Серов, ул.Якова Свердлова, д.26).

Судья                                                               И.В. Воронкова