Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-229/2015 ~ М-183/2015 от 26.01.2015

Дело №2-<Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Зея, Амурской области                             05 марта 2015 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Пилипенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования Овсянковский сельсовет Зейского района Амурской области к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице территориального управления Росимущества в Амурской области, Поцелуевой Е.П., Панамаренко Г.П. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» главой администрации Зейского района было издано постановление № 639 от 02 августа 1994 года «Об установлении дифференцированной средней нормы бесплатной передачи земель в собственность гражданам сельскохозяйственных предприятий района», в соответствии с которым для АКХ «Зейская» была определена средняя норма бесплатной передачи земли в собственность в размере 15 га. На основании названного постановления и утвержденных списков, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Зейского района осуществлял выдачу свидетельств и регистрацию права общей долевой собственности граждан на земельные доли в размере 15 га в общей долевой собственности на земли АКХ «Зейская», в том числе Ильченко Л.Г. и Пономаренко П.М. В настоящее время бывшие земли АКХ «Зейская» состоят на учете как земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, в границах земель бывшего АКХ «Зейская», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией <адрес> сельсовета <адрес> составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список и извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности были опубликованы в газете «Амурская правда» от <Дата обезличена> и размещен на информационных щитах, расположенных на территории Овсянковского сельсовета. В соответствии с требованием закона (ч.4 ст.12.1) через три месяца после публикации списков было назначено общее собрание участников долевой собственности на <Дата обезличена>. До назначенного времени в администрацию <адрес> сельсовета <адрес> не поступило ни одного возражения от лиц в письменной форме о необоснованном включении их или принадлежащих им земельных долей в список невостребованных земельных долей.

В связи с тем, что общим собранием <Дата обезличена> из-за отсутствия кворума, решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было, по истечении 4-х месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей, издано постановление главы <адрес> сельсовета от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

Указав, что спорные земельные доли, отнесенные к территории Овсянковского сельсовета, принадлежат Ильченко Л.Г. и Панамаренко П.М., которые умерли, в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец обратился в суд с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице территориального управления Росимущества в Амурской области и просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Овсянковский сельсовета на названные невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> на землях бывшего АКХ «Зейская», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Поцелуева Е.П. и Панамаренко Г.П.

Представитель истца в судебное заседание не явился, ходатайствовав о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает, поддерживает требования, в том числе, к Поцелуевой Е.П. и Панамаренко Г.П.

Представитель ответчика - Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице территориального управления Росимущества в Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, согласно представленного отзыва на иск просит дело рассмотреть в его отсутствие, считает, что ТУ Росимущество является ненадлежащим ответчиком по настоящему иску, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 1151 ГК РФ для приобретения выморочного имущества, принятие наследства не требуется, следовательно, спорные земельные доли перешли в собственность муниципального образования.

Ответчики Поцелуева Е.П. и Панамаренко Г.П. в судебное заседание также не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, согласно поступившим телефонограммам просят дело рассмотреть в их отсутствие, в исковыми требованиями согласны.

Представитель третьего лица – Министерства имущественных отношений Амурской области в судебное заседание не явился, согласно поступившего отзыва на иск полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица – администрации Зейского района в судебное заседание не явился, согласно поступившей телефонограммы просит дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

Согласно свидетельствам на право собственности на землю, выданным Комитетом по земельным ресурсам <адрес> Ильченко Л.Г. и Пономаренко П.М. являются участниками общей долевой собственности на землю по адресу: АКХ «Зейская». Земельные доли расположены на землях АКХ «Зейская», площадь с/х угодий – <данные изъяты> га, в том числе пашни – <данные изъяты> га. Земля предоставлена для сельскохозяйственного назначения.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от <Дата обезличена> №<Номер обезличен>, земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> с местоположением: <адрес>, <адрес> с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного назначения, площадь участка <данные изъяты> кв.м. В списке правообладателей участка, прилагаемом к выписке, с видом права: «общая долевая собственность» и размером доли – <данные изъяты> га, по состоянию на <Дата обезличена> значатся и указанные лица.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц АКХ «Зейская» ликвидировано на основании решения суда, дата прекращения деятельности – <Дата обезличена>.

Согласно ст.12.1 Федерального закона РФ от 24 июля 2002 г №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»:

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.8 ст.12.1 вышеуказанного закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст.8 Закона Амурской области от 11 декабря 2003 г № 278-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» (с изменениями), информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда».

В газете «Амурская правда» от <Дата обезличена> администрацией <адрес> сельсовета Зейского района была опубликована информация о невостребованных земельных долях в земельном участке, расположенном на территории Овсянковского сельсовета, предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы администрации <адрес> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (территория бывшего АКХ «Зейская»), собственники которых не передали земельные доли в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет, а также собственники которых умерли, и отсутствуют наследники, либо никто из наследников не принял наследства или все наследники отказались от наследства, а также извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными <Дата обезличена> в 14 часов по адресу: <адрес>

Из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что из-за отсутствия кворума, собрание было неправомочно принимать решение.

Постановлением главы администрации <адрес> сельсовета <адрес> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> был утвержден список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенном на территории <адрес> сельсовета <адрес> на землях бывшего АКХ «Зейская», предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы администрации <адрес> от <Дата обезличена> №<Номер обезличен> куда включены земельные доли, принадлежащие Ильченко Л.Г. и Пономаренко П.М.

Из записи акта о смерти <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, зарегистрированной Отделом ЗАГС по <адрес> и <адрес> Управления ЗАГС <адрес> следует, что Ильченко Л.Г., <Дата обезличена> года рождения, умерла <Дата обезличена>.

Из записи акта о смерти <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, зарегистрированной Отделом ЗАГС по <адрес> и <адрес> Управления ЗАГС <адрес> следует, что Панамаренко П.М., <Дата обезличена> года рождения, умер <Дата обезличена>.

Из сведений, представленных нотариусом Благовещенского нотариального округа <адрес> С.В. Бороденко следует, что после смерти Ильченко Л.Г., наследственное дело к ее имуществу не заводились.

Из материалов наследственного дела <Номер обезличен> к имуществу Панамаренко П.М. следует, что с заявлением о принятии наследства, оставшегося после его смерти, заключавшегося в денежном вкладе, находящимся на хранении в филиале <Номер обезличен> Зейского ОСБ «Сбербанк России» с причитающимися процентами и компенсациями, обратились: его дочь – Поцелуева Е.П. и сын – Панамаренко Г.П., которым <Дата обезличена> выданы свидетельства о праве на наследство.

В силу ст.1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии со ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами, поскольку Поцелуевой Е.П. и Панамаренко Г.П. была принята часть наследства, указанное означает принятие ответчиками Поцелуевой Е.П. и Панамаренко Г.П. всего причитающегося им наследства, в том числе спорной земельной доли со дня открытия наследства, то есть в соответствии со ст.1114 ГК РФ со дня смерти наследодателя, при этом в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю ответчики Поцелуева Е.П. и Панамаренко Г.П. не распорядились земельной долей в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 24 июля 2001 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Возражений в администрацию <адрес> сельсовета от ответчиков по поводу необоснованного включения унаследованной ими земельной доли в список невостребованных земельных долей представлено не было. Их земельная доля, равно как земельная доля умершей Ильченко Л.Г. после смерти которой, никто из наследников не принял наследство, с соблюдением предусмотренного законом порядка были признаны невостребованными.

В связи с изложенным, в соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», требования истца о признании права муниципальной собственности на спорные невостребованные земельные доли подлежат удовлетворению.

При этом суд считает несостоятельными доводы ответчика - Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице территориального управления Росимущества в <адрес> в части того, что ТУ Росимущество по заявленным требованиям является ненадлежащим ответчиком со ссылкой на ч.2 ст.1151 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 223-ФЗ), поскольку положения названной нормы в указанной редакции по общему правилу, установленному ст. 4 ГК РФ, подлежат применению к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу указанного Федерального закона, так как акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 223-ФЗ «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» прямого указания на распространение указанной нормы в новой редакции на правоотношения, возникшие до его вступления силу, не имеет.

Одновременно по общему правилу разрешения коллизий между нормативно-правовыми актами одного уровня, в рассматриваемом случае к спорным правоотношениям подлежат применению не общие нормы ГК РФ о наследовании, а специальные нормы Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующие правоотношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливающие правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, порядок признания земельных долей земель сельскохозяйственного назначения невостребованными.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального образования Овсянковский сельсовет <адрес> удовлетворить.

Прекратить право собственности Ильченко Л.Г. на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <Номер обезличен> на землях бывшего АКХ «Зейская», площадью <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га.

Прекратить право собственности Пономаренко П.М. на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <Номер обезличен> на землях бывшего АКХ «Зейская», площадью <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га.

Признать право собственности муниципального образования <адрес> сельсовет <адрес> на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером <Номер обезличен> на землях бывшего АКХ «Зейская», принадлежащие Ильченко Л.Г., Пономаренко П.М. общей площадью <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его оглашения.

Председательствующий Клаус Н.В.