Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-2008/2016 от 16.11.2016

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

Судья Советского районного суда <адрес> Фадеева С.А., ДД.ММ.ГГГГ в помещении Советского районного суда <адрес> (кабинет №), расположенного по адресу: <адрес> – 64, ознакомившись с поступившим в суд ДД.ММ.ГГГГ административным материалом, в отношении ФИО1 Геннадиевича, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Советский районный суд <адрес> по подведомственности из ОМВД России по <адрес> поступил административный материал в отношении ФИО1 Геннадиевича, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, составленный ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по <адрес> ФИО3

Вместе с тем, указанный административный материал не может быть принят к производству суда по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 2, 3, 4, 5 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Особенностью рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ, санкция которой устанавливает наказание так же в виде административного ареста и обязательных работ, является содержащееся в абзаце 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ положение о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем, административный арест или обязательные работы присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

При этом, как установлено ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается судьей в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к его рассмотрению в установленные ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ сроки, необходимым условием к чему является обеспечение участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Исходя из процессуальных требований закона, должностные лица органов внутренних дел (полиции), по делам о которых в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, в исключительных случаях, могут принимать такие меры как административное задержание, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, ФИО1 не был доставлен в судебное заседание УУП ОМВД России по <адрес> ФИО3

В тоже время его неявка препятствует рассмотрению дела, поскольку рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется административное производство, противоречит требованиям о порядке привлечения к административной ответственности и нарушает его право на судебную защиту, предусмотренные Конституцией РФ.

Кроме того, считаю необходимым отметить следующее, в силу ч.1 ст.28.7 КоАП РФ по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.1.1 КоАП РФ в обязательном порядке проводится административное расследование.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

По смыслу ст.23.1 КоАП РФ судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.1.1 КоАП РФ, в случаях, если производство по ним осуществляется в форме административного расследования.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 статьи 23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Вместе с тем, административное расследование по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 не проводилось.

При таких обстоятельствах, направление материала в федеральный районный суд для рассмотрения по существу не может быть признано правомерным и обоснованным.

Кроме того, по смыслу действующего законодательства об административных правонарушениях заявление ходатайства лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица не является обязательным к его удовлетворению.

Орган или должностное лицо в чьем производстве находится дело об административном правонарушении вправе отказать в удовлетворении такого ходатайства указанного лица с учетом конкретных обстоятельств дела, если это необходимо для обеспечения баланса прав всех участников производства по делу об административном правонарушении или защиты публичных интересов: в частности при возбуждение в отношении лица дела об административном правонарушении, санкция за совершение которого предусматривает назначение наказания в виде административного ареста или административного выдворения, поскольку из положений части 3 статьи 25.1, части 4 статьи 29.6 КоАП РФ следует, что такие дела должны рассматриваться в день получения протокола об административном правонарушении и с обязательным присутствием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола в орган или должностному лицу, составившему протокол, в том числе и в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов, либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах административный материал в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ подлежит возвращению в ОМВД России по <адрес>, поскольку указанные недостатки не могут быть восполнены судом, что в свою очередь препятствует рассмотрению административного материала по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 28.2, ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в ОМВД России по <адрес> протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 Геннадиевича, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, для устранения недостатков, указанных в определении.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором.

Судья подпись С.А. Фадеева