Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-205/2020 (2-1976/2019;) ~ М-1924/2019 от 27.12.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    03 июня 2020 года Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Селютиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-205/2020 по иску Протазовой Юлии Константиновны к Министерству строительства Самарской области, Некоммерческому партнерству «Развитие жилищно-строительной кооперации «Старый город», Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара о признании незаконными действий, признании недействительным и отмене разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, признании недействительным и отмене постановления об определении управляющей компании, защите прав потребителей,

у с т а н о в и л:

     Протазова Ю.К. обратилась в суд с иском к Министерству строительства Самарской области, Некоммерческому партнерству «Развитие жилищно-строительной кооперации «Старый город», Администрации Самарского внутригородского района г.о.Самара о признании незаконными действий, признании недействительным и отмене разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, признании недействительным и отмене постановления об определении управляющей компании, признании незаконным и аннулировании выставленных счетов управляющей организации, с требованиями о защите прав потребителей, указав в исковом заявлении, что решением Самарского районного суда г. Самары от 06 июня 2017 года за ней признано право собственности в порядке наследования на квартиру за строительным номером №, общей площадью 54,8 кв.м., расположенную в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, первая секция, 6 этаж.

Также судебными решениями за истцом признано право собственности на <адрес> этом же дома.

30 декабря 2016 года Министерство строительства Самарской области выдало Некоммерческому партнерству «Развитие жилищно-строительной кооперации «Старый город» разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 63-301000-171-2008.

Летом 2012 года выяснилось, что в результате технической ошибки, допущенной кадастровым инженером, в кадастре неправильно указано координаты предоставленного земельного участка, в результате чего он оказывается расположенным не по месту его фактического нахождения на ул. Самарской, а на проезжей части на пересечении улиц Некрасовской и Садовой.

Министерство строительства Самарской области рассмотрело по существу заявление некоммерческого партнерства «Развитие жилищно-строительной кооперации «Старый город» о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома» руководствуясь решением Ленинского районного суда г.Самары от 14.11.2016 в резолютивной части которого указано об обязании Министерства строительства Самарской области рассмотреть по существу заявление некоммерческого партнерства «Развитие жилищно-строительной кооперации «Старый город» о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома.

После рассмотрения заявления Министерством строительства Самарской области было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, несмотря на то, что на объекте по адресу: <адрес> отсутствует полный перечень необходимой документации и имеющихся существенных недоделок, в частности, отсутствует система пожарной безопасности и не соблюдены правила пожарной безопасности, что нарушает требования градостроительного законодательства.

Полагает, что указанные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания и путям эвакуации, на своевременное оповещение о пожаре, время начала эвакуации людей, тушение пожара в начальной стадии, на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с возможным летальным исходом.

Также указывает, что вышеуказанный объект не соответствует проекту и нормам действующего законодательства, на объекте отсутствуют системы пожарной безопасности, отсутствует газификация, отсутствует благоустройство, испытательные работы по подключению лифтов не проведены, отсутствуют гидроизоляция фасада, почтовые ящики, отделка лестничных пролетов выполнена частично. Полагает, что указанные обстоятельства подтверждаются ответом Прокуратуры от 11.01.2018 № От-694-2018/7-1819-2017.

20 июня 2019 года Администрация Самарского внутригородского района городского округа Самара издала Постановление № 48 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>-А». Однако, в отношении указанного дома собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован.

Управляющая организация Общество с ограниченной ответственностью «Управком Самара» определена Администрацией Самарского внутригородского района городского округа Самара для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> А, в нарушение норм ст. 18 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети «Интернет» не опубликовано, в связи с чем, полагает, что открытый конкурс не проводился, уведомлений в её адрес не поступало, с условиями договора ознакомления не было.

Считает, что её права нарушены, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано в нарушение ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, назначение управляющей организации УК ООО «Управком Самара» постановлением от 20.06.2019 № 48 выдано с нарушением установленных норм, противоречит законодательству, поскольку предусматривает обязательное проведение конкурса для назначения управляющей организации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать незаконным и отменить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 63-301000-171-2008; обязать застройщика устранить все существенные недоделки и определить срок для их устранения; отменить постановление от 20.06.2019 № 48 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> А»; признать незаконным и отменить назначение управляющей организации УК ООО «Управком Самара».

Протазова Ю.К. неоднократно уточняла исковые требования.

На 03.06.2020 в последних уточненных требованиях просила суд признать незаконными действия Министерства строительства Самарской области, выразившиеся в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2016 № 63-301000-171-2008;

признать недействительным и отменить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2016 № 63-301000-171-2008; признать незаконными действия Администрации Самарского внутригородского района г.о.Самара, выразившиеся в выдаче постановления от 20.06.2019 № 48 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>

признать недействительным и отменить постановление от 20.06.2019 № 48 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>

признать незаконным и аннулировать выставление счетов управляющей организацией ООО «Управком Самара» по квартирам №, №, № по содержанию общего имущества и текущему ремонту за период с августа 2019 года до вынесения решения, а также закрыть лицевые счета №; №; №;

обязать Некоммерческое партнерство «Развитие жилищно-строительной кооперации «Старый город» устранить в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выявленные и допущенные при строительстве многоквартирного дома по адресу: <адрес> нарушения градостроительного законодательства и существенные недоделки, а именно:

- привести в соответствие с требованиями строительных норм и правил, a также в соответствии со специальными техническими условиями на проектирование и строительство в части пожарной безопасности объекта жилой дом со встроенными нежилыми помещениями в <адрес>, а также в соответствие с выданным заключением нормативно-технического совета управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области от «29» июня 2015 г.

- привести в соответствие с требованиями строительных норм и правил, а также в соответствие с проектной документацией и договорами долевого участия подключение многоквартирного дома по адресу: <адрес> к сетям газоснабжения, а именно оформить технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства по адресу: <адрес>

выполнить стяжку в <адрес> согласно пункту 5.9 договора № 16/2ф о долевом участии в строительстве жилого дома от 26 августа 2002 г.

выполнить стяжку в <адрес> согласно пункту 5.9 Договора № 16/3ф о долевом участии в строительстве жилого дома от 26 августа 2002 г.

выполнить стяжку в <адрес> согласно пункту 5.9 Договора № 16/4ф о долевом участии в строительстве жилого дома от 26 августа 2002 г.

- выполнить разводку под сантехнику и электричество в <адрес> согласно пункту 5.9 Договора № 16/2ф о долевом участии в строительстве жилого дома от 26 августа 2002 г.

- выполнить разводку под сантехнику и электричество в <адрес> согласно пункту 5.9 Договора № 16/3ф о долевом участии в строительстве жилого дома от 26 августа 2002 г.

- выполнить разводку под сантехнику и электричество в <адрес> согласно пункту 5.9 Договора №ф о долевом участии в строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ;

- выполнить подключение к действующим инженерным сетям газоснабжения <адрес> согласно пункту 5.9 Договора № 16/2ф о долевом участии в строительстве жилого дома от 26 августа 2002 г.;

- выполнить подключение к действующим инженерным сетям газоснабжения <адрес> согласно пункту 5.9 Договора № 16/3ф о долевом участии в строительстве нежилого дома от 26 августа 2002 г.;

выполнить подключение к действующим инженерным сетям газоснабжения <адрес> согласно пункту 5.9 Договора № 16/4ф о долевом участии в строительстве жилого дома от 26 августа 2002 г.;

привести в соответствие с требованиями строительных норм и правил благоустройство территории вокруг многоквартирного дома согласно проектной документации;

привести в соответствие с требованиями строительных норм и правил согласно проектной документации лестничные пролеты в подъезде № многоквартирного дома по адресу: <адрес> <адрес>;

привести в соответствие с требованиями строительных норм и правил согласно проектной документации, утепление и оштукатуривание наружных стен дома в той части, где данный вид работ недоделан, а также отмостку;

обязать Некоммерческое партнерство «Развитие жилищно-строительной кооперации «Старый Город» после устранения выявленных нарушений градостроительного законодательства и допущенных существенных строительных недоделок при строительстве многоквартирного дома по адресу: <адрес>А получить положительное заключение государственного строительного надзора;

определить моментом передачи квартир №, №, № полное исполнение условий п. 5.9. Договоров № 16/2ф, № 16/3ф, № 16/4ф о долевом участии после устранения всех существенных недоделок;

обязать Некоммерческое партнерство «Развитие жилищно-строительной кооперации «Старый Город» после устранения выявленных нарушений градостроительного законодательства и допущенных существенных строительных недоделок передать квартиры № 23, № 24, № 25 по актам приема-передачи и комплекты ключей.

Также истцом в уточненных требованиях заявлен иск к ответчику, ранее не привлекавшего ею к участию в деле, истец просила обязать Государственную инспекцию Строительного надзора Самарской области с момента вступления решения суда в законную силу осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, за соблюдением сроков, установленных для устранения выявленных недостатков, качеством применяемых материалов, а также производить проверку соответствия используемых материалов проектной документации установленным строительным нормам и правилам.

Судом указанные требования к производству в данном деле не приняты, требования не рассматривались, решение по ним не принималось.

В судебном заседании истец Протазова Ю.К., а также её представитель по устному ходатайству Протазова Е.В. уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства строительства Самарской области Сидоренко С.В., действующая на основании доверенности, возражала в удовлетворении уточненных требований истца по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление (л.д. 31-34 т.1).

Представитель ответчика Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара по доверенности Газизова Э.Р. в судебном заседании возражала в удовлетворении уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 16-19 т.1).

Представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Управком Самара» Борисова Е.Л., действующая на основании доверенности, полагала исковые требования не подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Самарской области Малкин А.Е., действующий на основании доверенности удовлетворение уточненных требований истца оставил на усмотрение суда.

Представитель соответчика Некоммерческого партнерства «Развитие жилищно-строительной кооперации «Старый город» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом ( о вручении имеются в материалах дела), причину неявки суду не сообщил, возражений на иск не предоставил.

Представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Средневолжская газовая компания» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что уточненные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом. В частности, возможно путем понуждения лиц, виновным в нарушении права, к устранению препятствий в пользовании собственником своей собственностью.

    В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц

Согласно п.47 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Судом установлено, что на основании решения Самарского районного суда г.Самары от 06 июня 2017 года Протазова Ю.К. является собственником квартиры за строительным номером №, общей площадью 54,8 кв.м., расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, первая секция, 6 этаж.

Также судебными решениями за ней признано право собственности на <адрес> том же доме.

В обоснование заявленных требований о признании незаконными действий Министерства строительства Самарской области, выразившихся в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2016 № 63-301000-171-2008, признании недействительным и отмене указанного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, признании незаконными действий Администрации Самарского района г.Самары, выразившихся в выдаче постановления от 20.06.2019 № 48 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> А, признании недействительным и отмене постановления от 20.06.2019 № 48 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> А»; признании незаконным и аннулировании выставленных счетов управляющей организацией ООО «Управком Самара» по квартирам №, №, № по содержанию общего имущества и текущему ремонту за период с августа 2019 года до вынесения решения, а также закрытия лицевых счетов № 00 458 15 150230 32, № 00 458 15 150240 28, № 00 458 15 150250 14, Протазова Ю.К. ссылается на то, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не соответствует градостроительным требованиям, объект не соответствует проекту, в подтверждение чего представила ответ прокуратуры Самарской области от 11.01.2018 № От-694-2018/7-1819-2017 ( л.д.14 т.1). Полагает, что в отношении <адрес>-А по <адрес> в <адрес> собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован. Извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети «Интернет» не было, в связи с чем, полагает, что открытый конкурс не проводился, уведомлений в её адрес не поступало, с условиями договора ознакомления не было.

Между тем, указанные доводы не могут быть безусловным основанием для удовлетворения исковых требований в части признания оспариваемых правовых документов незаконными.

В соответствии с договором аренды земельного участка от 20.06.2007 № 96 земельные участки с кадастровыми номерами № и № предоставлены некоммерческому партнерству «Развитие жилищно-строительной кооперации «Старый город» для завершения строительства жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, подземной автомобильной стоянкой, реконструкцией подземного сооружения Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Самары и трансформаторной подстанции (л.д. 42-57 т.1).

19.09.2008 Главой городского округа Самара выдано разрешение на строительство указанного объекта № RU 63301000-171 (л.д. 39 т.1).

Постановлениями Администрации городского округа Самара от 09.11.2012 № 1472 и от 14.02.2013 № 83 в разрешение на строительство внесены изменения в части наименования застройщика, а также исключения из наименования объекта слов «подземной автомобильной стоянкой» (л.д. 40, 41 т.1).

После завершения строительства объекта некоммерческое партнерство «Развитие жилищно-строительной кооперации «Старый город» обратилось к Главе городского округа Самара с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Главой городского округа Самара в выдаче такого разрешения было отказано по причине отсутствия необходимых документов.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 14.11.2016 признано незаконным решение Главы г.о.Самары от 29.06.2016 об отказе в предоставлении государственной услуги в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу. Суд обязал Министерство строительства Самарской области рассмотреть по существу заявление некоммерческого партнерства «Развитие жилищно-строительной корпорации «Старый город» о выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию (л.д. 35-38 т.1).

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, действующей на момент выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Перечень документов, необходимых для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, установлен частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2016 № 63- 301000-171-2008 было выдано Министерством строительства Самарской области на основании представленных застройщиком документов, в том числе заключения строительно-технической экспертизы от 24.12.2015 № 008/2015, выданного ООО «Бюро вневедомственной экспертизы», из выводов и рекомендаций которого следует, что основные несущие конструкции объекта находятся в хорошем состоянии, объект соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, не затрагивает права третьих лиц и не нарушает предельные параметры разрешенного строительства. Жилой дом со встроенными нежилыми помещениями, реконструкцией подземного сооружения соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и рекомендуется к утверждению (л.д. 191-249 т.1).

Согласно акту, составленному между застройщиком-заказчиком директором Некоммерческого партнерства «Развитие жилищно-строительной кооперации «Старый город» Бакуменко А.М. и генеральным подрядчиком директором Общества с ограниченной ответсвтенностью «РеспектСтрой» Гафаровым Р.А., построенный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям технических регламентов (СНиП и иных нормативных документов) (л.д. 93 т.1).

18.12.2015 между Закрытым акционерным обществом «Самарская сетевая компания» и Некоммерческим партнерством «Развитие жилищно-строительной кооперации «Старый город» заключен договор № 352/1 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, приложением к которому являются технические условия (л.д. 94-98, 222-223 т.1).

10.01.2015 главным управляющим директором Общества с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» утвержден акт приемки наружных сетей и внутренних установок (л.д. 99-100 т.1).

Из справки исх. № 11915-ЦОП от 28.04.2016 следует, что технические условия № 352/1-ТУ от 18.12.2015, на технологическое присоединение для электроснабжения жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, по адресу: <адрес>, с электрической нагрузкой в количестве 200 кВт уровень напряжения 0,4 кВ, выполнены в полном объеме (л.д. 101 т.1).

15.11.2016 утвержден акт осмотра тепловых энергоустановок и тепловых сетей № 08-433-11-16-003-Д (л.д. 103-105 т.1).

16.11.2016 Ростехнадзором выдано разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки № САМт-210 (л.д. 102 т.1).

17.08.2015 Минстроем России по результатам рассмотрения представленной документации в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минрегиона России от 1 апреля 2008 года №36 «О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства» и приказом Минстроя России от 24 июня 2014 года № 325/пр «Об организации работы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации принято решение о согласовании специальных технических условий (л.д. 106 т.1).

Письмом от 01.07.2015 управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области согласовывает специальные технические условия в качестве документа, подтверждающего соответствие объекта защиты требованиям пожарной безопасности (л.д. 107-109 т.1).

Обществом с ограниченной ответственностью «ПСП № 4» утверждены специальные технические условия на проектирование и строительство, в части пожарной безопасности, объекта «жилой дом со встроенными нежилыми помещениями (пятая очередь реконструкции жилой застройки квартала) в <адрес>» (л.д. 110 -121 т.1).

30.12.2015 между Открытым акционерным обществом «Предприятие тепловых сетей» и Некоммерческим партнерством «Развитие жилищно-строительной кооперации «Старый город» заключен договор теплоснабжения № 50803то (л.д. 124-131 т.1).

Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности № 142/14, подготовленной 15.12.2014 ООО «Центр лицензионных экспертиз «ЦЕЛЭКС», документация «Техническое перевооружение сети газопотребления г.о.Самара для газоснабжения жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, реконструкцией подземного сооружения Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Самары и трансформаторной подстанцией» соответствует действующим требованиям промышленной безопасности (л.д. 217-218 т.1).

Из ответа прокуратуры Самарской области от 11.01.2018 № От-694-2018/7-1819-2017 следует, что по поручению прокуратуры области прокуратурой Самарского района г.Самары установлено, что строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> осуществляло НП ЖСК «Старый город» на основании полного пакета разрешительной документации (л.д. 14-16 т.1).

Согласно ответу отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Самара Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области от 11.03.2020 № 964-4-5-79 по результатам проверки нарушений требований пожарной безопасности в обеспечении подъезда пожарных автомобилей, к указанному дому, не установлено. Подъезд пожарных автомобилей к многоквартирному жилому дому обеспечен вдоль дворового проезда с ул. Самарской (л.д. 70-71 т.2).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию было выдано с надлежащим истребованием и рассмотрением всех необходимых документов, предусмотренных частями 3,4 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, суд полагает, что не имеется правовых оснований для удовлетворения уточненных требований истца о признании незаконными действия Министерства строительства Самарской области, выразившихся в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2016 № 63-301000-171-2008, признании недействительным и отмене разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2016 № 63-301000-171-2008. Указания в ответах на обращения Протазовой Ю.К. в различные организации ( Государственную инспекцию строительного надзора в Самаркой области, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МСЧ России по Самарской области, Общество с ограниченной ответственностью «Средневолжская газовая компания») о строительных недостатках многоквартирного дома не являются основанием для отмены разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного компетентным органом.

Более того, решениями Самарского районного суда г. Самара по делу 2-1362\2017, по делу № 2-1361\2017 за Протазовой Ю.К. признано право собственности на квартиры соответственно № № и № № в указанном доме, как на завершенный строительством объект, после принятия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2016 № 63-301000-171-2008.

Также не имеется оснований для признания незаконным назначения управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч. 13 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети «Интернет» и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый Конкурс. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса. Если в течение двух месяцев со дня проведения открытого конкурса собственники не заключили договор управления с управляющей организацией, такой договор считается заключенным на условиях, определенных открытым конкурсом.

Постановлением Администрации №48 от 20.06.2019 определена управляющая организация ООО «Управком Самара» для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>А.

На основании вышеуказанного постановления управляющей организацией ООО «Управком Самара» с собственниками помещений многоквартирного дома заключен договор управления от 01.07.2019 на период осуществления обязанностей по управлению домом с 01.08.2019 по 01.08.2020.

Информация в реестре объектов жилищного фонда и сведения в соответствии со ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации размещены в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

Разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного <адрес>А по <адрес> и техническая документация на дом, необходимая для проведения открытого конкурса, от застройщика Некоммерческое партнерство «Развитие жилищно-строительной кооперации «Старый город» в Администрацию Самарского внутригородского района г.о.Самара не поступали.

Вывод Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области в письме от 24 мая 2020г., направленном за обращение Протазовой Ю.К., о непроведении администрацией Самарского внутригородского района городского округа Самара открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом сам по себе не является безусловным основанием для удовлетворения требований Протазовой Ю.К. в указанной части.

Управляющая компания назначена временно, на срок один год, в связи с чем открытый конкурс администрацией не проводился.

Объект капитального строительства, многоквартирный дом, расположенный по указанному адресу, на кадастровом учете не состоит.

В случае постановки указанного многоквартирного дома на кадастровый учет и представления застройщиком НП «Развитие жилищно-строительной кооперации «Старый город» технической документации Администрация Самарского внутригородского района г.о.Самара в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» имеет возможность провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом №А по <адрес>.

Постановление от 20.06.2019 № 48 об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> А, принято Администрацией внутригородского района городского округа Самара в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» во исполнение Постановления Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара от 19.06.2019 № 47 «Об утверждении перечня организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация на территории Самарского внутригородского района городского округа Самара» (л.д 14-15 т.2).

Указанным постановлением от 20.06.2019 № 48 определен перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании недействительным и отмене постановления от 20.06.2019 № 48 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> А».

Пунктом 3 данного постановления определен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения 22,42 рубля за 1 кв.м. общей площади в месяц (в том числе 14,41 руб. – содержание общего имущества; 8,01 руб. - текущий ремонт общего имущества) в соответствии с постановлением Администрации городского округа Самара от 26.12.2018 № 1042 «Об оплате жилых помещений муниципального и государственного жилищных фондов городского округа Самара в 2019 году».

Истцом в материалы дела представлены платежные документы (счета) для внесения платы за содержание и ремонт помещения и предоставления коммунальных услуг, выставленные организацией (исполнителем услуг) Обществом с ограниченной ответственностью «Управком Самара».

Согласно указанным платежным документам (счетам) для внесения платы за содержание и ремонт помещения и предоставления коммунальных услуг, <адрес> в <адрес>А имеет лицевой счет № 004581515023032, <адрес> в <адрес>А имеет лицевой счет №, <адрес> в <адрес>А имеет лицевой счет № 004581515025014.

Общество с ограниченной ответственностью «Управком Самара» (исполнитель услуг) определено действующим постановлением Администрации Самарского внутригородского района городского округа Самара № 48 от 20.06.2019 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> А» (л.д. 14-15 т.1).

На основании указанного постановления управляющей организацией ООО «Управком Самара» с собственниками помещений многоквартирного дома заключен договор управления от 01.07.2019 на период осуществления обязанностей по управлению домом с 01.08.2019 по 01.08.2020.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), в соответствии с пунктом 13 которых предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Согласно пункту 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

Таким образом, ООО «Управком Самара» являясь исполнителем коммунальных услуг, вправе и обязан производить начисление платы за содержание общего имущества и текущий ремонт на основании платежных документов (счетов).

Нарушение порядка выбора управляющей компании не противоречит законным интересам собственников квартир в указанном доме.

Управляющей компанией оказываются услуги по содержанию жилья, а порядок выбора управляющей организации сам по себе не влияет на исполнение обязанности собственников оплачивать такие услуги.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным и аннулировании выставленных счетов управляющей организацией ООО «Управком Самара» по квартирам № 23, № 24, № 25 по содержанию общего имущества и текущему ремонту за период с августа 2019 года по настоящее время, и закрытии лицевых счетов № 004581515023032, № 004581515024028, № 004581515025014.

Вместе с тем, согласно ответу прокуратуры Самарской области от 11.01.2018 № От-694-2018/7-1819-2017, направленного в адрес Протазовой Ю.К., представителем прокуратуры совместно с представителями Общества с ограниченной ответственностью «СВГК» филиала «САМАРАГАЗ», Акционерного общества «ПТС», Некоммерческого партнерства «Развитие жилищно-строительной кооперации «Старый город» осуществлен выезд на объект. В ходе осмотра установлено, что отсутствуют входные группы в нежилые помещения, козырьки над подъездами, гидроизоляция, приямки, плитка в подъездах, не выполнено благоустройство, смонтированы, но не включены лифты. По газоснабжению установлено, что данный дом не газифицирован, имеется монтаж трубопровода. Работы по наружному газоснабжению к строящемуся жилому дому осуществлялись на основании договора ООО «ТК Теплокомфорт», имеющее свидетельство о допуске к данному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. На основании технических условий ООО «СВГК» филиала САМАРАГАЗ» от 13.03.2013 № 588, ОАО «Самарагорпроект» разработан проект по устройству наружного газоснабжения жилого дома, имеющий заключение ООО «Центр лицензионных экспертиз «ЦЕЛЭКС» от 15.12.2014 142/14 и внесенный в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности Федеральной службы по экологическому, технологическому и томному надзору, а также согласованный со всеми заинтересованными организациями. В ходе осмотра квартир установлено, что они оборудованы системой газоснабжения, водоснабжения и электроснабжения, но не подключены к центральному газоснабжению. В связи с этим прокуратурой <адрес> руководителю НП «РЖСК «Старый город» 10.01.2018 внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства. Акт реагирования находится в стадии рассмотрения (л.д. 14-16 т.1).

Из предостережения № 43 о недопустимости нарушения обязательных требований, выданного 19.03.2020 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Самара управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области следует, что в период с 10 часов 00 минут 06 марта 2020 года по 13 часов 00 минут 06 марта 2020 года проведена предварительная проверка информации, указанной в обращении от 20.02.2020 о фактах нарушения требований пожарной безопасности в местах общего пользования жилого дома по адресу: <адрес>, управляющей организацией которого является Общество с ограниченной ответственностью «Управком Самара», которой установлено, что на объекте имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. С наружной стороны объекта защиты со стороны жилого дома по адресу: <адрес>, и со стороны жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на расстоянии не менее 10 см от стены на фасаде здания не предусмотрено устройство горизонтальных сухотрубов на высоте не менее 4 м от уровня кровли существующих жилых зданий V степени огнестойкости с установкой вдоль оконных проемов, длиной не менее нормативной величины противопожарного разрыва – 10 м. На сухотрубах необходимо установить дренчерные оросители с расходом воды 1 л/с на один погонный метр трубы. Сухотрубы предусматриваются на фасаде здания и оборудуются головками типа ГМ-80 для подключения передвижной пожарной техники. Место подключения обозначить соответствующим знаком пожарном безопасности;

2. На путях эвакуации объекта защиты не предусматривается аварийное освещение;

3. На объекте защиты не предусматривается устройство в жилой части здания системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ниже 2 типа и ниже 3 типа – для помещений общественного назначения;

4. На объекте защиты отсутствует вывод сигнала о срабатывании систем противопожарной защиты в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу;

5. На объекте защиты не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными (или) международными стандартами с оформлением соответствующих актов проверок;

6.Нежилые помещения объекта защиты не в полном объеме оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации в соответствии со сводом правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

7. Объекты защиты не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара в соответствии со сводом правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

Данное обстоятельство влияет на пожарную безопасность объекта защиты и указывает о несоответствии его требованиям пожарной безопасности.

Ответчик по делу Некоммерческое партнерство «Развитие жилищно-строительной кооперации «Старый город» неоднократно извещался судом о рассмотрении иска с требованиями к указанному ответчику об устранении строительных недостатков. Ответчик осведомлен о претензиях истца, однако в суд представитель ни разу не явился, возражений на иск с соответствующими доказательствами представлено не было. Такое поведение ответчика позволяет суду сделать вывод о его незаинтересованности в рассмотрении дела, в связи с чем суд полагает возможным принять решение по заявленным требованиям истца без участия ответчика и удовлетворить иск в части требований обязать Некоммерческого партнерства «Развитие жилищно-строительной кооперации «Старый город» устранить выявленные и допущенные при строительстве многоквартирного дома по адресу: <адрес> А нарушения градостроительного законодательства и существенные недоделки, а именно:

- привести в соответствие с требованиями строительных норм и правил, a также в соответствии со специальными техническими условиями на проектирование и строительство в части пожарной безопасности объекта жилой дом со встроенными нежилыми помещениями в <адрес>, а также в соответствие с выданным заключением нормативно-технического совета управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> от «29» июня 2015 г.

- привести в соответствие с требованиями строительных норм и правил, а также в соответствие с проектной документацией и договорами долевого участия подключение многоквартирного дома по адресу: <адрес> <адрес> к сетям газоснабжения, а именно оформить технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства по адресу: Самара, <адрес> <адрес>

выполнить стяжку в <адрес> согласно пункту 5.9 договора № 16/2ф о долевом участии в строительстве жилого дома от 26 августа 2002 г.

выполнить стяжку в <адрес> согласно пункту 5.9 Договора № 16/3ф о долевом участии в строительстве жилого дома от 26 августа 2002 г.

выполнить стяжку в <адрес> согласно пункту 5.9 Договора № 16/4ф о долевом участии в строительстве жилого дома от 26 августа 2002 г.

- выполнить разводку под сантехнику и электричество в <адрес> согласно пункту 5.9 Договора № 16/2ф о долевом участии в строительстве жилого дома от 26 августа 2002 г.

- выполнить разводку под сантехнику и электричество в <адрес> согласно пункту 5.9 Договора № 16/3ф о долевом участии в строительстве жилого дома от 26 августа 2002 г.

- выполнить разводку под сантехнику и электричество в <адрес> согласно пункту 5.9 Договора № 16/4ф о долевом участии в строительстве жилого дома от 26 августа 2002 г.;

- выполнить подключение к действующим инженерным сетям газоснабжения <адрес> согласно пункту 5.9 Договора № 16/2ф о долевом участии в строительстве жилого дома от 26 августа 2002 г.;

- выполнить подключение к действующим инженерным сетям газоснабжения <адрес> согласно пункту 5.9 Договора № 16/3ф о долевом участии в строительстве нежилого дома от 26 августа 2002 г.;

выполнить подключение к действующим инженерным сетям газоснабжения <адрес> согласно пункту 5.9 Договора № 16/4ф о долевом участии в строительстве жилого дома от 26 августа 2002 г.;

привести в соответствие с требованиями строительных норм и правил благоустройство территории вокруг многоквартирного дома согласно проектной документации;

привести в соответствие с требованиями строительных норм и правил согласно проектной документации лестничные пролеты в подъезде № 1 многоквартирного дома по адресу: <адрес>;

привести в соответствие с требованиями строительных норм и правил согласно проектной документации, утепление и оштукатуривание наружных стен дома в той части, где данный вид работ недоделан, а также отмостку.

Суд полагает возможным установить срок устранения выявленных и допущенных при строительстве многоквартирного дома по адресу: <адрес> А нарушений градостроительного законодательства и существенных недоделок 12 месяцев. С учетом количества приведенных нарушений такой срок является разумным.

С учетом вышеизложенного, в целях исполнения обязательств застройщика по заключенным договорам о долевом участии в строительстве жилого дома, подлежит удовлетворению требование истца об обязании Некоммерческого партнерства «Развитие жилищно-строительной кооперации «Старый город» после устранения выявленных нарушений градостроительного законодательства и допущенных существенных строительных недоделок передать <адрес>, №, №, расположенные по вышеуказанному адресу, по актам приема-передачи, а также подлежит удовлетворению требование о передачи комплектов ключей.

Требование Протазовой Ю.К. обязать Некоммерческоге партнерство «Развитие жилищно-строительной кооперации «Старый город» после устранения выявленных нарушений градостроительного законодательства и допущенных существенных строительных недоделок при строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> А получить положительное заключение государственного строительного надзора не подлежит удовлетворению. Исполнение такой обязанности застройщиком не нарушает права и законные интересы истца, контроль за его исполнением подлежит лишь компетентными органами.

Требование Протазовой Ю.К. об определении момента передачи квартир №, №, № полным исполнением условий п.5.9. договоров № 16/2ф, № 16/3ф, № 16/4ф о долевом участии после устранения всех существенных недоделок, также не полежит удовлетворению.

Судом удовлетворено требование об исполнении обязанности Некоммерческого партнерства «Развитие жилищно-строительной кооперации «Старый город» после устранения выявленных нарушений градостроительного законодательства и допущенных существенных строительных недоделок передать квартиры № № №, №, расположенные по вышеуказанному адресу, по актам приема-передачи с указанием в них соответствующей даты исполнения, определяющей момент передачи данных квартир.

По требованию истца к Государственной инспекции строительного надзора Самарской области обязать с момента вступления решения суда в законную силу осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, за соблюдением сроков, установленных для устранения выявленных недостатков, качеством применяемых материалов, а также производить проверку соответствия используемых материалов проектной документации, установленным строительным нормам и правилам, решения суд не принимается, и такое требование не рассматривается в данном деле.

Судом к рассмотрению оно не принято, так как ранее в первоначально поданном заявлении и последующих уточнениях истец не заявляла иск к Государственной инспекции строительного надзора Самарской области, указала об этом в последних уточненных требованиях. Тогда как его принятие к производству суда влечет отложение рассмотрения дела, принявшего длительный характер (с декабря 2019г.), что нельзя признать разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Протазовой Юлии Константиновны к Министерству строительства Самарской области, Некоммерческому партнерству «Развитие жилищно-строительной кооперации «Старый город», Администрации Самарского внутригородского района г.о.Самара удовлетворить частично.

Обязать Некоммерческое партнерство «Развитие жилищно-строительной кооперации «Старый город» устранить в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выявленные и допущенные при строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> нарушения градостроительного законодательства и существенные недоделки, а именно:

- привести в соответствие с требованиями строительных норм и правил, a также в соответствии со специальными техническими условиями на проектирование и строительство в части пожарной безопасности объекта, жилой дом со встроенными нежилыми помещениями в <адрес>, а также в соответствие с выданным заключением нормативно-технического совета управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области от «29» июня 2015 г.

- привести в соответствие с требованиями строительных норм и правил, а также в соответствие с проектной документацией и договорами долевого участия подключение многоквартирного дома по адресу: <адрес> к сетям газоснабжения, а именно оформить технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства по адресу: Самара, <адрес>

выполнить стяжку в <адрес> согласно пункту 5.9 договора № 16/2ф о долевом участии в строительстве жилого дома от 26 августа 2002 г.

выполнить стяжку в <адрес> согласно пункту 5.9 Договора № 16/3ф о долевом участии в строительстве жилого дома от 26 августа 2002 г.

выполнить стяжку в <адрес> согласно пункту 5.9 Договора № 16/4ф о долевом участии в строительстве жилого дома от 26 августа 2002 г.

- выполнить разводку под сантехнику и электричество в <адрес> согласно пункту 5.9 Договора № 16/2ф о долевом участии в строительстве жилого дома от 26 августа 2002 г.

- выполнить разводку под сантехнику и электричество в <адрес> согласно пункту 5.9 Договора № 16/3ф о долевом участии в строительстве жилого дома от 26 августа 2002 г.

- выполнить разводку под сантехнику и электричество в <адрес> согласно пункту 5.9 Договора № 16/4ф о долевом участии в строительстве жилого дома от 26 августа 2002 г.;

- выполнить подключение к действующим инженерным сетям газоснабжения <адрес> согласно пункту 5.9 Договора № 16/2ф о долевом участии в строительстве жилого дома от 26 августа 2002 г.;

- выполнить подключение к действующим инженерным сетям газоснабжения <адрес> согласно пункту 5.9 Договора № 16/3ф о долевом участии в строительстве нежилого дома от 26 августа 2002 г.;

выполнить подключение к действующим инженерным сетям газоснабжения <адрес> согласно пункту 5.9 Договора № 16/4ф о долевом участии в строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ;

привести в соответствие с требованиями строительных норм и правил благоустройство территории вокруг многоквартирного дома согласно проектной документации;

привести в соответствие с требованиями строительных норм и правил согласно проектной документации лестничные пролеты в подъезде № 1 многоквартирного дома по адресу: <адрес> А;

привести в соответствие с требованиями строительных норм и правил согласно проектной документации, утепление и оштукатуривание наружных стен дома в той части, где данный вид работ недоделан, а также отмостку.

Обязать Некоммерческое партнерство «Развитие жилищно-строительной кооперации «Старый Город» после устранения выявленных нарушений градостроительного законодательства и допущенных существенных строительных недоделок передать квартиры № №, №, расположенные в <адрес> <адрес> в <адрес>, по актам приема-передачи и комплекты ключей.

В удовлетворении в остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Кривицкая О.Г.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2020 года.