Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1107/2022 ~ М-840/2022 от 18.04.2022

     Дело №2а-1107/2022

73RS0003-01-2021-007794-33

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Ульяновск                                                                                                        12 мая 2022 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

    судьи Санатулловой Ю.Р.,

    при секретаре Андросовой А.Ю.,

с участием административного истца Булатова В.В.,

представителя административного ответчика УФСИН России по Ульяновской области Мошкова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1107/2022 по административному иску Булатова В.В. к начальнику УФСИН России по Ульяновской области Балдину С.Н., УФСИН России по Ульяновской области о признании незаконными действий,

у с т а н о в и л :

Булатов В.В. обратился в суд с административным иском к начальнику УФСИН России по Ульяновской области Балдину С.Н., УФСИН России по Ульяновской области о признании незаконными действий.

В обоснование административного иска указал, что был осужден приговором <данные изъяты> от 09.04.2021 по <данные изъяты> УК РФ в <данные изъяты>

05.06.2021 он был этапирован в <данные изъяты> на видеоконференцсвязь с судом апелляционной инстанции.

09.06.2021 приговор оставлен без изменения, после чего он был этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области.

В последующем из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области неясно по какой причине его этапировали в СИЗО-1 Саратовской области, затем в СИЗО-1 г. Нижнего Новгорода, СИЗО-3 п. Вад Нижегородской области, где он находился более месяца. Далее его этапировали в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Нижегородской области, затем снова в СИЗО-1 г. Саратова, СИЗО-1 г. Ульяновска.

Полагает, что его незаконно этапировали в разные учреждения уголовно-исполнительной системы, расположенные за пределами Ульяновской области, после вступления приговора в законную силу в период с 13.06.2021 по 18.08.2021, в связи с чем, просит признать действия административных ответчиков незаконными.

Административный истец Булатов В.В. в судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что через 10 дней после вступления приговора в законную силу его должны были направить в исправительное учреждение Ульяновской области, а не в СИЗО разных регионов.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Ульяновской области Мошков А.Ю. в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск. Указал, что в настоящее время техническое состояние режимного корпуса № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области (<данные изъяты> место) признано аварийным, в связи с чем, на основании указания ФСИН России УФСИН России по Ульяновской области принято решение о направлении осужденных, уголовные дела которых рассмотрены судами первой и второй инстанции, ожидающих поступления распоряжения о вступлении приговора суда в законную силу, в следственные изоляторы ГУФСИН России по Нижегородской области. При этом, согласно приказу Минюста России от 25.12.2014 следование в распоряжение ГУФСИН России по Нижегородской области осуществляется по железнодорожному маршруту через транзитно-пересыльный пункт г. Саратова. Указал, что Булатовым В.В. пропущен трехмесячный срок для обращения в суд.

Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН по Нижегородской области Бужак А.С. в судебное заседание не явился, извещен. В представленных в суд письменных возражениях просил в удовлетворении административного иска Булатова В.В. отказать.

    Представители заинтересованных лиц ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН по Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ), при этом обязанность доказывания нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возложена на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

    Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

    В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1 статьи 84 КАС РФ).

Судом установлено, что приговором <данные изъяты> от 09.04.2021 Булатов В.В. осужден по <данные изъяты> УК РФ, окончательно ему назначено наказание в виде <данные изъяты> с отбыванием наказания <данные изъяты>.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ульяновского областного суда от 09.06.2021 приговор <данные изъяты> от 09.04.2021 оставлен без изменения.

Булатов В.В. был заключен под стражу 26.01.2021, с указанного времени содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области.

Согласно личному делу Булатов В.В. 06.06.2021 прибыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области, 27.06.2021 прибыл в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, 14.08.2021 – прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, 18.08.2021 – прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области для отбывания наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Согласно ст. 75 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу.

Пунктом 3 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 №17, установлено, что осужденные направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано помещение, функционирующие в режиме следственного изолятора (далее – ПФРСИ), извещения о вступлении приговора суда в законную силу. Направление осужденных осуществляется в исправительные учреждения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали (были зарегистрированы по месту жительства) или были осуждены.

Техническое состояние режимного корпуса № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области (<данные изъяты> место) признано аварийным.

В соответствии с указанием ФСИН России от 30.12.2020 №исх№ в целях обеспечения надлежащих условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, а также с целью соблюдения ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» о раздельном содержании в СИЗО различных категорий осужденных, подозреваемых, обвиняемых, УФСИН России по Ульяновской области принято решение о направлении осужденных, уголовные дела которых рассмотрены судами первой и второй инстанции, ожидающих поступления распоряжения о вступлении приговора суда в законную силу, из следственных изоляторов УФСИН России по Ульяновской области в следственные изоляторы ГУФСИН России по Нижегородской области.

При этом, согласно приказу Минюста России от 25.12.2014 № следование в распоряжение ГУФСИН России по Нижегородской области осуществляется по железнодорожному маршруту через транзитно-пересыльный пункт г. Саратова.

Из материалов дела следует, что апелляционное определение Ульяновского областного суда и справка о вступлении приговора <данные изъяты> от 09.04.2021 в законную силу поступило в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области 27.07.2021, после чего Булатов В.В. был направлен в распоряжение УФСИН России по Ульяновской области, 14.08.2021 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, а 18.08.2021 прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области для отбывания наказания.

Таким образом, доводы административного истца о незаконности действий административных ответчиков по его этапированию в разные учреждения уголовно-исполнительной системы, расположенные за пределами Ульяновской области, после вступления приговора в отношении него в законную силу в период с 13.06.2021 по 18.08.2021, не подтверждены в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц и государственных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

Булатов В.В. просит признать незаконными действия административных ответчиков по его этапированию в период с 13.06.2021 по 18.08.2021, с настоящим административным иском он обратился 08.12.2021, то есть с пропуском трехмесячного срока.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доказательств уважительности пропуска срока в деле не имеется.

Учитывая вышеизложенное, административный иск Булатова В.В. к начальнику УФСИН России по Ульяновской области Балдину С.Н., УФСИН России по Ульяновской области о признании незаконными действий по его этапированию в период с 13.06.2021 по 18.08.2021 в учреждения уголовно-исполнительной системы, расположенные за пределами Ульяновской области, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска Булатова В.В. к начальнику УФСИН России по Ульяновской области Балдину С.Н., УФСИН России по Ульяновской области о признании незаконными действий по его этапированию в период с 13.06.2021 по 18.08.2021 в учреждения уголовно-исполнительной системы, расположенные за пределами Ульяновской области, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                            Ю.Р. Санатуллова