Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-384/2021 от 15.02.2021

Дело №2-384/2021

УИД 58RS0008-01-2020-002064-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза «19» марта 2021 года

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Титовой Н.С.,

при секретаре Кругловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Пензы, действующего в интересах муниципального образования г.Пенза в лице администрации г.Пензы и неопределенного круга лиц, к СНТ «Искра-1» о признании права собственности отсутствующим и возложении на Управление Росреестра по Пензенской области обязанности внести соответствующие изменения о земельном участке в ЕГРН, -

у с т а н о в и л :

Прокурор Железнодорожного района г.Пензы, действуя в интересах администрации г.Пензы и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, признании незаконной государственной регистрации права собственности на земельный участок и возложении обязанности на Управление Росреестра по Пензенской области внести соответствующие изменения о земельном участке в ЕГРН.

В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы проверкой на предмет исполнения земельного законодательства выявлены нарушения при государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок государственным регистратором отдела по Первомайскому и Железнодорожному районам г.Пензы Управления Росреестра по Пензенской области ФИО2

Проверка показала, что 11 июля 2019 года в отдел по Первомайскому и Железнодорожному районам г.Пензы Управления Росреестра по Пензенской области поступило заявление председателя СНТ «Искра-1» Павлова В.М. о регистрации за СНТ «Искра-1» права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Искра-1», к которому приложены следующие документы: выписка из протокола №1 общего собрания уполномоченных СНТ «Искра-1»; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; письмо главы администрации г.Пензы от 08.11.2016 №7766 (об отказе в предоставление в собственность земельного участка №, площадью 553 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Искра-1»); решение исполнительного комитета Пензенского городского Совета народных депутатов Пензенской области от 21.07.1987 №310 (о закреплении за СТ «Искра» земельного участка площадью 11 га); дополнение №310 в оценочную опись земельных участков 329/155 и акт №310 от 03.11.2006 приема-передачи дополнений №310 в оценочную опись земельных участков 29/155 площадью 15 000 кв.м. согласно постановлениям Главы администрации г.Пензы от 14.07.1993 №35, от 20.11.1995 №1497; решение Исполнительного комитета Пензенского городского Совета народных депутатов Пензенской области от 17.06.1988 №259 (о распределении земельного участка общей площадью 5га под коллективное садоводство за счет незастроенных земель, в частности СТ «Искра-1» отведено 6 участков по 0,4 га); постановление главы администрации г.Пензы от 14.07.1993 №635 (о передаче земельного участка площадью 3,5га из свободных земель в районе с.Барковка садоводческому товариществу (пункт 1) и 2 га в результате равновеликого обмена городских земель (пункт 2); постановление главы администрации г.Пензы от 20.11.1995 №1497 (о внесении изменений в постановление от 14.07.1993 №635); постановление главы Железнодорожного района г.Пензы от 12.01.2000 №5 (о регистрации садоводческого товарищества «Искра-1»).

23 июля 2019 года на основании указанных документов в отделе по Первомайскому и Железнодорожному районам г.Пензы Управления Росреестра по Пензенской области зарегистрировано право собственности СНТ «Искра-1» на земельный участок с кадастровым номером №.

Однако, право собственности СНТ «Искра-1» на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в отсутствие законных оснований.

Так, изучением материалов реестрового дела установлено, что схема расположения земельного участка от 08.11.2016, представленная на регистрацию, заверена председателем СНТ «Искра-1» Павловым В.М. Отметок об утверждении указанной схемы уполномоченным органом местного самоуправления не имеется, соответствующее решение в материалах реестрового дела также отсутствует.

Согласно информации администрации г.Пензы от 12.12.2019 №3-14-11223 проект межевания территории СНТ «Искра-1» не утверждался. Схема расположения земельного участка, представленная Павловым В.М. в Росреестр, администрацией г.Пензы также не согласовывалась и не утверждалась.

Письмом главы администрации г.Пензы от 08.11.2016 №7766 (ответ на обращение Легашневой Л.А.) отказано в предоставлении в собственность земельного участка №, площадью 553 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Искра-1» в связи с тем, что согласно имеющимся в администрации г.Пензы сведениям, земельный участок, предназначенный для ведения садоводства СНТ «Искра-1», полностью распределен и передан в собственность членам товарищества.

Кроме того, в деле правоустанавливающих документов отсутствуют документы, подтверждающие размер земельного участка, указанный в заявлении о государственной регистрации права собственности председателя СНТ «Искра-1» Павлова В.М. от 11.07.2019, площадью 15 000 кв.м. По данным, имеющимся в документах, приложенным к заявлению площадь земельного участка составляет 553 кв.м., несмотря на это государственным регистратором принято решение о регистрации права собственности за СНТ «Искра-1» земельного участка площадью 15 000 кв.м.

Согласно письму администрации г.Пензы №3-14-5099 от 22.06.2020 решения о предоставлении земельных участков СНТ «Искра-1» в период с 2015 года по настоящее время администрацией г.Пензы не принимались.

В соответствии с информацией, изложенной в письме ГБУ «Государственный архив Пензенской области» №22-К(2020) от 22.06.2020 государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные СНТ «Искра-1» на хранение в архив не поступали.

Сами по себе решение Исполнительного комитета Пензенского городского Совета Народных депутатов Пензенской области №310 от 21.07.1987, решение Исполнительного комитета Пензенского городского Совета народных депутатов Пензенской области №259 от 17.06.1988, Постановление главы администрации г.Пензы 3635 от 14.07.2020 не являются документами, удостоверяющими право на земельный участок, а представляют собой лишь возможность для реализации этого права.

Документ, удостоверяющий права истца на спорный земельный участок, отсутствует.

Таким образом, СНТ «Искра-1» не реализовано право на приобретение земельного участка, закрепленного за ним решением Исполнительного комитета Пензенского городского Совета народных депутатов Пензенской области №310 от 21.07.1987, решением Исполнительного комитета Пензенского городского Совета народных депутатов Пензенской области №259 от 17.06.1988, Постановлением главы администрации г.Пензы 3635 от 14.07.2020.

Кроме того, указанными постановлениями земельный участок предоставлен СНТ «Искра-1» в пользование без указания на вид пользования, в то время как действующий в момент его принятия Земельный кодекс РСФСР предусматривал предоставление земельных участков на определенном виде права, а именно земельные участки предоставлялись во владение, пользование, а также передавались в собственность и аренду (ст.23 Земельного кодекса РСФСР в редакции от 25.04.1991).

Учитывая, что СНТ «Искра-1» право на приобретение земельного участка не реализовано, а также исходя из того, что фактически существующие правоотношения по землепользованию без их юридического признания и подтверждения государством не влекут правовых последствий в виде возникновения прав на землю и юридически не удостоверенное постановление органа местного самоуправления о закреплении земельного участка само по себе не является основанием возникновения прав на землю, считает, что право собственности за СНТ «Искра-1» на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Искра-1» не возникло.

Кроме того, государственным регистратором отдела по Первомайскому и Железнодорожному районам г.Пензы Управления Росреестра по Пензенской области ФИО2 осуществлена государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Искра-1» без документов - оснований, а именно без межевого плана или утвержденной администрацией г.Пензы схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, а также документов, подтверждающих площадь земельного участка.

В связи с изложенным, своими действиями государственный регистратор ФИО2 нарушила положения ч.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно, осуществив ненадлежащим образом правовую экспертизу представленных документов для государственной регистрации права собственности и внесла в Единый государственный реестр недвижимости сведения о государственной регистрации права собственности в отсутствие на то законных оснований, предусмотренных ч.ч.1,2, ст.14 и ч.4 ст.18 Закона №218-ФЗ.

По данному факту 22 мая 2020 года следователем следственного отдела по Ленинскому району г.Пензы следственного управления Следственного комитета Российской Федерации вынесено постановление о возбуждении уголовного дела №12002560003000047 по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ в отношении ФИО2

На основании изложенного прокурор просил признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Искра-1», зарегистрированное за СНТ «Искра-1» отсутствующим; признать незаконной государственную регистрацию права собственности на данный земельный участок; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области внести в ЕГРН соответствующие изменения о данном земельном участке.

В ходе рассмотрения дела истец заявленные требования в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил, указав, что ч.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» определен круг лиц, которые наделены правом предоставления земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, в частности, орган местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. В связи с чем, просит суд определить муниципальное образование г.Пенза в лице администрации г.Пензы и неопределенный круг лиц в интересах которых прокурором Железнодорожного района г.Пензы подан настоящий иск.

От требования в части признания незаконной государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Искра-1» отказался.

Окончательно просит признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Искра-1», зарегистрированное за СНТ «Искра-1» отсутствующим и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области внести в ЕГРН соответствующие изменения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, СНТ «Искра-1».

В судебном заседании представитель истца прокурор отдела прокуратуры Пензенской области по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Гук Е.П., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, пояснив по обстоятельствам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика СНТ «Искра-1» Тонкушин С.В., действующий на основании доверенности, с иском не согласился и пояснил, что спорный земельный участок представляет собой земли коллективного пользования (проезды, проходы), которые необходимы для обслуживания нужд СНТ, в связи с чем, судьба данного земельного участка едина с судьбой всех членов садоводческого товарищества «Искра-1». Настоящий иск предъявлен прокурором в защиту неопределенного круга лиц, но права неопределенного круга лиц, по его мнению, не нарушены, т.к. спорный земельный участок не может быть предоставлен любому. В связи с этим, в данном случае полномочия администрации г.Пензы по распоряжению земельным участком ограничены. Также полагает, что у прокурора отсутствует материально-правовой интерес, в связи с чем, он не вправе был обратиться в суд с настоящим иском. Представленные ответчиком на регистрацию документы являются основанием для возникновения у СНТ «Искра-1» права собственности на спорный земельный участок. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица администрации г.Пензы Андосова Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, пояснив, что администрацией г.Пензы решение о предоставлении в собственность СНТ «Искра-1» земельного участка с кадастровым номером № не принималось, информации об основаниях для регистрации права собственности на данный земельный участок в администрации г.Пензы не имеется. Проект межевания территории СНТ «Искра-1», а также схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории СНТ «Искра-1» администрацией г.Пензы не утверждались. В настоящее время утвержденный проект межевания территории СНТ «Искра-1» отсутствует, границы СНТ не установлены, земельный участок с кадастровым номером № стоит на кадастровом учете с декларированной площадью и неуточненными границами. Полагает, что правовых оснований для регистрации права собственности на спорный земельный участок за СНТ «Искра-1» не имелось.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росреестра по Пензенской области не явился, будучи извещенный о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без его участия. Представил письменный отзыв на заявленные требования, в котором указал, что 23 июля 2019 года была проведена государственная регистрация права собственности СНТ «Искра-1» на земельный участок с кадастровым номером № на основании решения Исполнительного комитета Пензенского городского Совета народных депутатов Пензенской области №310 от 21.07.1987, постановления главы администрации г.Пензы №635 от 14.07.1993, постановления главы администрации г.Пензы №1497 от 20.11.1995, постановления главы администрации г.Пензы №1672 от 02.12.1996, Решение Исполнительного комитета Пензенского городского Совета народных депутатов Пензенской области №259 от 17.06.1988

Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, в случае удовлетворения требований истца о признании права собственности СНТ «Искра-1» на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующим, решение суда будет являться основанием для прекращения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности. В связи с чем, необходимость в удовлетворении требования об обязании Управления Росреестра внести соответствующие изменения в ЕГРН отсутствуют.

Привлеченные по делу по ходатайству ответчика в качестве третьих лиц члены СНТ «Искра-1» Аксенов А.А., Блащук Е.А., Бодин Ю.И., Денисова С.С., Дубровин А.И., Еськина М.Ф., Еськин А.Ф., Коновалова Т.А., Кашаев С.В., Кузнецова Л.Б., Назаров В.Л., Назаров Д.Л., Симонова Т.А. в судебном заседании с иском не согласились, поддержав позицию, высказанную представителем ответчика Тонкушиным С.В.

Привлеченные по делу по ходатайству ответчика в качестве третьих лиц члены СНТ «Искра-1» Афанасьев В.В., Бордачев В.Н., Волчков В.Н., Голованова С.В., Гусева Е.Г., Даньшин Я.М., Дубровин А.И., Егорова Т.Н., Злобин А.А., Карнеев А.В., Карнеев Д.А., Карпенко О.А., Качасин Е.В., Курбатов В.А., Ларькин А.Б., Легашнева Л.А., Малинина О.В., Михайлов М.М., Розанова Л.В., Савин В.А., Савкин С.В., Стадникова О.А., Сучков А.А., Теплов В.И., Фокина Н.С. и Шмелев А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены, представили заявление, в котором просили в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, и рассмотреть дело в их отсутствие.

Иные третьи лица, являющиеся членами СНТ «Искра-1», в судебное заседание не явились, буду извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в т.ч. путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч.1).

На основании п.1 ч.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п.7 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны разъяснения о том, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления главы Железнодорожного района г.Пензы №5 от 12.01.2000 зарегистрировано садоводческое товарищество «Искра-1», расположенное в <адрес>.

Согласно выписке из протокола №1 общего собрания уполномоченных СНТ «Искра-1» от 19.08.2017 Павлов В.М. избран председателем правления СНТ «Искра-1» с наделением полномочий участвовать в согласовании местоположения границ земельных участков СНТ «Искра-1» и подписывать акты согласования.

Прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы проведена проверка по исполнению земельного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, допущенные государственным регистратором отдела по Первомайскому и Железнодорожному районам г.Пензы Управления Росреестра по Пензенской области ФИО2 при государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Искра-1».

В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что 11 июля 2019 года председатель СНТ «Искра-1» Павлов В.М. обратился в отдел по Первомайскому и Железнодорожному районам г.Пензы Управления Росреестра по Пензенской области с заявлением о регистрации за СНТ «Искра-1» права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Искра-1».

23 июля 2019 года на основании представленных ответчиком в Росреестр документов: решения Исполнительного комитета Пензенского городского Совета народных депутатов Пензенской области №310 от 21.07.1987, постановления главы администрации г.Пензы №635 от 14.07.1993, постановления главы администрации г.Пензы №1497 от 20.11.1995, Решение Исполнительного комитета Пензенского городского Совета народных депутатов Пензенской области №259 от 17.06.1988 и др. за СНТ «Искра-1» зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок площадью 15 000 кв.м.

В настоящее время ЕГРН содержит следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером №: местоположение: <адрес>, с/т «Искра-1», <адрес>, площадь 15 000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для коллективного пользования, граница земельного участка состоит из 8 контуров, в соответствии с требованиями земельного участка не установлена, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», правообладателем является СНТ «Искра-1».

Обосновывая заявленные требования, истец ссылается на то, что право собственности СНТ «Искра-1» на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в отсутствие законных на то оснований.

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Пензенского городского Совета народных депутатов Пензенской области №310 от 21.07.1987 «Об упорядоточении границ землепользователей в кв. №74» постановлено закрепить за садоводческим товариществом «Искра» ПО «Текстильмаш» земельный участок площадью 11,0 га в квартале №74. Участок образуется за счет частичного изъятия земель у Гослесфонда площадью 2,5 га и застроенной территории садоводческого товарищества «Искра» площадью 8,5 га. (л.д.36)

Постановлением главы администрации г.Пензы №635 от 14.07.1993 «Об отводе земель Железнодорожной администрации для организации садоводческого товарищества» передан земельный участок площадью 3,5 га из свободных земель города в район с.Барковка администрации Железнодорожного района под садоводческое товарищество для граждан, пользующихся льготами Правительства, а также проведен равновеликий обмен городских земель с Засурским лесничеством Ахунского ОПЛК кв. №75 не покрытой лесом на площади 4,1 га для организации садоводческого товарищества администрации Железнодорожного района - 2,0 га, Пензенскому арматурному заводу - 1,0 га, очередникам городской администрации 1,1 га. (л.д.37)

Постановлением главы администрации г.Пензы №1497 от 20.11.1995 изменен п.2 постановления главы городской администрации №635 от 14.07.1993 «Об отводе земель Железнодорожной администрации для организации садоводческого товарищества» и изложен в следующей редакции: произвести равновеликий обмен городских земель с Засурским лесничеством Ахунского ОПЛК кв. №75, не покрытых лесом, на площади 6,1 га для организации садоводческого товарищества: администрации Железнодорожного района - 2,0 га, Пензенскому арматурному заводу - 1,0 га, очередникам городской администрации - 3,1 га. (л.д.38)

Решением Исполнительного комитета Пензенского городского Совета народных депутатов Пензенской области №259 от 17.06.1988 на основании заявок от организаций и учреждений распределен земельный участок общей площадью 5,0 гектаров под коллективное садоводство между организациями и учреждениями согласно приложению. Участки предоставляются в пределах городской черты в районе Барковка за счет незастроенных земель города. (л.д.39)

Согласно дополнению №310 в оценочную опись земельных участков №29/155 от 03.11.2006, акту №310 от 03.11.2006 приема-передачи дополнений №310 в оценочную опись земельных участков №29/155 и Приложению к ним Управление Роснедвижимости передает, а ФГУ «Земельная кадастровая палата» принимает для внесения в ЕГРЗ дополнения №310 в оценочную опись земельных участков 29/155 по кадастровому кварталу №, включающие в себя сведения об одном земельном участке с кадастровым номером :0468, расположенном по адресу: <адрес>, с/т «Искра-1», для коллективного пользования площадью 15 000 кв.м. (л.д.13, 14, 15)

Из анализа представленных ответчиком в Управление Росреестра по Пензенской области документов следует, что правовых оснований для регистрации за СНТ «Искра-1» права собственности на спорный земельный участок не имелось. Сами по себе приведенные выше решения администрации г.Пензы и Исполнительного комитета Пензенского городского Совета народных депутатов Пензенской области документами, подтверждающими возникновение у ответчика права собственности на спорный земельный участок, не являются. Данными документами спорный земельный участок в собственность СНТ «Искра-1» не предоставлялся.

Из сообщения администрации г.Пензы №3-14-11223 от 12.12.2019 следует, что администрацией г.Пензы проект межевания территории СНТ «Искра-1» не утверждался, схема расположения земельного участка, представленная Павловым В.М. в Росреестр, администрацией г.Пензы не утверждалась. Решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность СНТ «Искра-1» администрацией г.Пензы не принималось, основания для регистрации права собственности отсутствуют.

Согласно письму администрации г.Пензы №3-14-5099 от 22.06.2020 документы, принятые органами государственной власти и органами местного самоуправления, относятся к документации архивного фонда, хранятся в органах местного самоуправления 5 лет, в связи с чем, информация о предоставлении СНТ «Искра-1» земельных участков до 2015 года администрация г.Пензы не располагает. В период с 2015 года по настоящее время администрацией г.Пензы решения о предоставлении земельных участков СНТ «Искра-1» не принимались. (л.д.34)

Из сообщения ГБУ «Государственный архив Пензенской области» №22-К(2020) от 22.06.2020 следует, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные СНТ «Искра-1», на хранение в архив не поступали. (л.д.35)

В деле правоустанавливающих документов на спорный земельный участок документы, подтверждающие возникновение у СНТ «Искра-1» право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Искра-1», отсутствуют.

22 мая 2020 года следственным отделом по Ленинскому району г.Пензы следственного управления Следственного комитета РФ по Пензенской области в отношении государственного регистратора Управления Росреестра по Пензенской области ФИО2, осуществившей государственную регистрацию права собственности на спорный земельный участок за СНТ «Искра-1» в отсутствие законных оснований, было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1.1 ст.293 УК РФ.

Указанные обстоятельства, с учетом приведенных выше нормативных положений, свидетельствуют о незаконности возникновения у ответчика СНТ «Искра-1» права собственности на земельный участок с кадастровым номером № и недостоверности содержащихся в ЕГРН сведений о данном объекте недвижимости и правах на него, в связи с чем, заявленные требования в части признания права собственности, зарегистрированного за ответчиком, отсутствующим, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Избранный истцом способ защиты права в виде признания отсутствующим права собственности ответчика на него, с учетом приведенного законодательства, направлен на восстановление положения, существовавшего до нарушения права неопределенного круга лиц и муниципального образования.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом на обращение с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Довод представителя ответчика об отсутствии у прокурора права на предъявление настоящего иска суд отклоняет, поскольку право прокурора на обращение в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципальных образований прямо предусмотрено ч.1 ст. 45 ГПК РФ.

Истцом оспаривается право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, который относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, поэтому в силу ст.4 Федерального закона РФ №217-ФЗ от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» могут претендовать граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, то есть неопределенный круг лиц.

Следовательно, приобретение ответчиком в собственность спорного земельного участка без законных оснований нарушает права неопределенного круга лиц на предоставление земельного участка.

Пунктом 2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа,

Запись о государственной регистрации права собственности ответчика на спорный земельный участок также нарушает права муниципального образования г.Пензы, обладающего полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, вопреки доводам представителя ответчика, обращение прокурора с настоящим иском в суд связано с защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования г.Пенза, то есть отвечает требованиям ст.45 ГПК РФ.

При разрешении требования прокурора в части возложения на Управление Росреестра по Пензенской области обязанности внести соответствующие изменения о земельном участке в ЕГРН суд учитывает разъяснения, данные в п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», из которых следует, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, поскольку суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований истца о признании права собственности СНТ «Искра-1» на земельный участок отсутствующим, настоящее решение суда будет являться основанием для прекращения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ответчика на спорный земельный участок. В связи с этим, требование прокурора о возложении на Управление Росреестра по Пензенской области обязанности внести соответствующие изменения о земельном участке в ЕГРН удовлетворению не подлежит.

Определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 19.03.2021 производство по делу по иску прокурора Железнодорожного района г.Пензы, действующего в интересах муниципального образования г.Пенза в лице администрации г.Пензы и неопределенного круга лиц, к СНТ «Искра-1» о признании незаконной государственной регистрации права собственности на земельный участок прекращено, в связи с отказом представителя истца от иска в этой части.

Настоящее решение является основанием для погашения (прекращения) записи о праве собственности СНТ «Искра-1» на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Искра-1», в Управлении Росреестра по Пензенской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Железнодорожного района г.Пензы, действующего в интересах муниципального образования г.Пенза в лице администрации г.Пензы и неопределенного круга лиц, к СНТ «Искра-1» о признании права собственности отсутствующим и возложении на Управление Росреестра по Пензенской области обязанности внести соответствующие изменения о земельном участке в ЕГРН - удовлетворить частично.

Признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Искра-1», зарегистрированное за СНТ «Искра-1» отсутствующим.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено «26» марта 2021 года.

Судья - Титова Н.С.