Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4055/2013 ~ М-4269/2013 от 07.10.2013

Гражданское дело № 2-4055/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2013 г. г. Ульяновск

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сергеевой О.Н.

при секретаре Матвеевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой ФИО5 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Васильева Т.А. обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту – УПФР) о включении периодов в специальный стаж в льготном исчислении, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование своих требований истица указала, что согласно решения об отказе в назначении пенсии № № от ДД.ММ.ГГГГ г. УПФР отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Данным решением периоды с 06.10.1992 г. по 19.05.1993 г., с 06.08.1996 г. по 27.11.1997 г. отпуска без сохранения заработной платы по уходу за детьми, с 02.06.1989 г. по 04.06.1989 г., с 20.05.1993 г. по 20.06.1993 г. время нахождения в отпусках без сохранения заработной платы; с 06.09.2004 г. по 02.10.2004 г. время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Однако указанный отказ истица считает незаконным. Так, на курсы повышения квалификации ее направил работодатель, за ней был сохранен средний заработок и должность, поэтому, по ее мнению, указанный период подлежит включению в ее специальный стаж. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. После вступления в законную силу (06.10.1992 г.) указанного выше закона период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 г. Принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался с 02.06.1989 г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации отпуск по уходу за ребенком после 06.10.1992 г. подлежит включению в специальный стаж работы, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с этим истица просит включить в ее специальный стаж для назначения пенсии вышеуказанные периоды, назначить ей трудовую пенсию с момента обращения в УПФР с заявлением.

В предварительном судебном заседании истица свои требования уточнила, просила обязать ответчика включить в ее специальный стаж с 30.04.1990 г. по 16.07.1990 г., с 22.03.1996 г. по 05.08.1996 г. отпуск по беременности и родам в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев), с 17.07.1990 г. по 31.12.1991 г., с 16.05.1992 г. по 05.10.1992 г. отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении, с 06.10.1992 г. по 19.05.1993 г. отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении, с 06.09.2004 г. по 02.10.2004 г. время нахождения на курсах повышения квалификации, назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно с 16.11.2012 г.

В судебном заседании истица свои требования поддержала.

Представитель ответчика, УПФР РФ, иск не признал.

Выслушав объяснения истицы и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с п.п. 20 пункта 1 пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. за № 781, предусмотрены наименование должности медицинская сестра, наименование учреждения – больница.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с изменениями и дополнениями от 26.05.2009г.), предусмотрены в наименовании структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров: хирургическое; в наименовании должностей – медицинские сестры.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Васильева Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истица по делу, работала с 30.07.1986 г. по 15.11.2012 г. работала <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> (в настоящее время ГУЗ «<данные изъяты>»), где и работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ г. Васильева Т.А. обратилась в УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно. Однако по решению комиссии УПФР за № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (протокол № №) истице было отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно (28 лет 2 месяца 03 дня вместо требуемого 30 лет), страховой стаж 25 лет 11 месяцев 13 дней.

При этом, периоды работы Васильевой Т.А. с 30.04.1990 г. по 16.07.1990 г. и с 22.03.1996 г. по 05.08.1996 г. (7 месяцев 1 день) в должности <данные изъяты> № 5 больницы скорой медицинской помощи, <данные изъяты> палатной хирургического отделения стационара Ульяновской областной больницы № № включены в специальный стаж истицы в календарном исчислении, так как в это время она находилась в отпуске по беременности и родам. Периоды нахождения Васильевой Т.А. в отпусках по уходу за детьми с 17.07.1990 г. по 31.12.1991 г., с 16.05.1992 г. по 05.10.1992 г. включен в специальный стаж истицы в календарном исчислении, а период нахождения в отпусках по уходу за детьми с 06.10.1992 г. по 19.05.1993 г., с 06.08.1996 г. по 27.11.1997 г. (1 год 11 месяцев 5 дней), а также время нахождения Васильевой Т.А. на курсах повышения квалификации с 06.09.2004 г. по 02.10.2004 г. (27 дней) не засчитаны в ее специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 30.04.1990 г. по 16.07.1990 г. и с 22.03.1996 г. по 05.08.1996 г., а также в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 19.05.1993 г. подлежат включению в специальный стаж Васильевой     Т.А. в льготном исчислении (1 год: 1 год 6 месяцев) по следующим основаниям.

В силу пунктов 26 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Фе6дерации № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданному по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

    Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г, № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Поскольку истица до отпусков по беременности и родам работала в должности <данные изъяты>, и указанный период работы включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, то период нахождения Васильевой Т.А. в отпуске по беременности и родам, и в отпуске по уходу за ребенком с 17.07.1990 г. по 31.12.1991 г. и с 16.05.1992 г. по 05.10.1992 г. также следует засчитать в ее специальный стаж в льготном исчислении (1 год за один год 6 месяцев).

Что касается периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 19.05.1993 г., то есть после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», то этот период отпуска также следует включить в ее специальный стаж в льготном исчислении, поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице до 06.10.1992 г. и продолжался после вступления в силу названного выше Закона, следовательно, он подлежит включение в стаж работы по специальности.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место с работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Вследствие этого период нахождения Васильевой Т.А. на курсах повышения квалификации является период работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Статьёй 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденного Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993 г. № 5487-1, было предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенноствования ) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.98.2012 г, № 66н утверждены порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях.

При таких обстоятельствах, в специальный стаж истицы следует включить период нахождения ее на курсах повышения квалификации с 06.09.2004 г. по 02.10.2004 г. (27 дней).

Таким образом, на момент обращения Васильевой Т.А. за назначением трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то есть на 16.11.2012 г. специальный стаж истицы составлял: 28 лет 2 месяца 03 дня (по протоколу № № от ДД.ММ.ГГГГ г.) + 11 месяцев 1 день (льготное исчисление стажа в период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам) + 11 месяцев 04 дня (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 19.05.1993 г. в льготном исчислении) + 27 дней (время нахождения на курсах повышения квалификации) = 30 лет 1 месяц 2 дня.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд считает, что на момент обращения за назначением указанной пенсии, то есть на 16.11.2012 г., специальный стаж истицы составлял более 30 лет, таким образом, она имела право на назначение данной пенсии.

Суд, руководствуясь статьями 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Васильевой ФИО6, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, периоды с 30.04.1990 г. по 16.07.1990 г., с 22.03.1996 г. по 05.08.1996 г. отпуск по беременности и родам в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев), с 17.07.1990 г. по 31.12.1991 г., с 16.05.1992 г. по 05.10.1992 г. отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении, с 06.10.1992 г. по 19.05.1993 г. отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении, с 06.09.2004 г. по 02.10.2004 г. время нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Признать за Васильевой ФИО7 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначив ей указанную пенсию с 16.11.2012 г.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца.

Судья: О.Н.Сергеева