Решение по делу № 2-3055/2019 ~ М-2899/2019 от 28.08.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» ноября 2019 года                          г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

Председательствующего судьи                  Пираевой Е.А.,

секретаря судебного заседания                     Искаковой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3055/19 по иску Зинченко С.Н., Зинченко А.А. к Администрации МО «город Астрахань» о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом

УСТАНОВИЛ:

Истцы Зинченко С.Н., Зинченко А.А. обратились в суд с иском о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости – жилой дом, Литер К, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований истцы указали, что им на праве собственности по ? доли каждому принадлежит земельный участок и жилой дом Литер А, расположенный по адресу: <адрес>. Без оформления проектно-сметной документации, получения разрешения на производство строительно – монтажных работ истцами возведен жилой дом, Литер К. Объект недвижимости не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, эксплуатация указанного жилого помещения возможна по назначению.

Истцы просят признать за ними право общей долевой собственности по ? доли за каждым на жилой дом Литер К, общей площадью 77 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истцы Зинченко С.Н., Зинченко А.А. в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца Зинченко А.А. – Зинченко А.С., как законный представитель несовершеннолетнего исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца Зинченко С.Н. – Касимов А.В., действующий по доверенности исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Администрация МО «город Астрахань» в лице Управления муниципального имущества Администрации МО «город Астрахань», Управления по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации МО «город Астрахань» в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются возражения на исковое заявление.

Третьи лица Савельев А.Н., Сорокин Ф.Н., Ельчанинов С.Н. в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются заявления об отсутствии возражений по заявленным требованиям Зинченко.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пункта 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, бремя доказывания указанных обстоятельств исходя из смысла ст. 222 ГК РФ, а также ст. 56 ГПК РФ лежит на истце.

Из положений статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 ГрК РФ следует, что при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Зинченко С.Н. является собственником ? доли жилого дома Литер А, площадью 119,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности возникло на основании решения Ленинского районного суда г. Астрахани от <дата обезличена>

Истец Зинченко А.А. является собственником ? доли жилого дома Литер А, площадью 119,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности возникло на основании договора дарения от <дата обезличена>.

<дата обезличена> у истцов возникло право общей долевой собственности по ? доли за каждым на земельный участок, площадью 462 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: «эксплуатация жилого дома и хозпостроек».

В 2018 году истцами по адресу: <адрес> возведен жилой дом Литер К. Согласно данных технического паспорта <№>, по адресу: <адрес>, располагается объект недвижимости – жилой дом Литер К, общей площадью 77,0 кв.м., жилой площадью 56,0 кв.м., этажностью 2.

Из материалов дела следует, что при строительстве жилого дома Литер К нарушены градостроительные нормы и правила застройки, так как часть земельного участка и жилой дом расположены на землях общего пользования за границами красных линий, утвержденных в составе проектной планировки и межевания территории в границах <адрес>, утвержденного постановлением мэра города Астрахани от <дата обезличена> <№>

В соответствии со статьей 8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

С учетом приведенных норм использование земельного участка его правообладателем в любом случае предопределяется требованиями, которые предъявляются градостроительными регламентами к территориальным зонам, в пределах которой находится спорный земельный участок.

Согласно пункту 11 статьи 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно п. 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Красные линии являются обязательным элементом проекта планировки территории города, что следует из ст. 42 ГрК РФ, являющегося частью генерального плана городского округа, как это следует из положений ст. 23 ГрК РФ.

Из разъяснений, содержащихся в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Истцы вправе использовать предоставленный им земельный участок в целях обслуживания существующего жилого дома Литер А, расположенного на спорном земельном участке. Строительство нового жилого дома на спорном земельном участке в объем прав собственника не входит.

В материалах дела не имеется доказательств того, что истцы когда-либо обращались в установленном законом порядке в уполномоченный орган с заявлениями о выдаче разрешения на строительство нового жилого дома.

Таким образом, при рассмотрении требований о признании права собственности на объект самовольного строительства в порядке ст. 222 ГК РФ истец должен доказать, что он принял все необходимые меры для того, чтобы начать строительство с соблюдением установленного законом порядка.

Доказательств вышеизложенного, суду представлено не было.

Истцами было осуществлено строительство нового объекта, возведение которого требовало соблюдения градостроительных норм и правил.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4 статьи 2 ГрК РФ).

В материалах дела не имеется доказательств того, что истцы когда-либо обращались в установленном законом порядке в уполномоченный орган с заявлениями о выдаче разрешения на строительство жилого дома.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата обезличена>, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых объектов капитального строительства.

Доводы истцов о соответствии возведенного объекта недвижимости строительным нормам, правилам противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим показателям не подтверждает возможность узаконения самовольной постройки, возведенной с существенным нарушением градостроительного законодательства (часть 9 статьи 36 ГрК РФ).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе истцам в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зинченко С.Н., Зинченко А.А. к Администрации МО «город Астрахань» о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом Литер К, расположенный по адресу: <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течении одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья:                                    Е.А. Пираева

Решение в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2019 г.