Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1020/2013 ~ М-1099/2013 от 09.10.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2013 года г. Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Щеголихиной К.Ю.

при секретаре Кузьминой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Филиппова Александра Николаевича к Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, взыскании судебных расходов,

установил:

Филиппов А.Н. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» (далее - Администрация) о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что обращался к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство индивидуальной бани в районе старого аэропорта. Постановлением Администрации от 16.05.2011 № были утверждены акт выбора земельного участка и схема расположения земельного участка под строительство индивидуальной бани. Во исполнение указанного постановления им был получен кадастровый паспорт земельного участка и межевой план, который 21.02.2012 вместе с заявлением о предоставлении на праве аренды земельного участка направлен в Администрацию. Постановлением Администрации 26.03.2012 № ему был предоставлен на праве аренды сроком на 10 лет земельный участок в районе старого аэропорта в границах, указанных в кадастровом паспорте, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м. 01.08.2013 он обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды, однако письмом от 29.08.2013 ему было сообщено об оставлении заявления без удовлетворения. Полагал, что отказ ответчика в заключении договора аренды в отношении сформированного, поставленного на кадастровый учет и предоставленного ему на праве аренды земельного участка не может являться законным и нарушает его права. Просил суд обязать ответчика заключить с ним договор аренды спорного земельного участка, взыскать судебные расходы по составлению искового заявления в размере 6000 руб. и уплаченную при подаче иска государственную пошлину в сумме 200 руб.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Никонова В.Е., действовавшая на основании доверенности, с иском не согласилась. Пояснила, что при вынесении постановления о предоставлении истцу спорного земельного участка были допущены нарушения земельного законодательства, в связи с чем постановлением Администрации от 27.11.2013 № в порядке самоконтроля были отменены ранее изданные постановления Администрации от 16.05.2011 № «О предварительном согласовании Филиппову А.Н. места расположения земельного участка под строительство индивидуальной бани в районе старого аэропорта» и от 26.03.2012 № о предоставлении Филиппову А.Н. на праве аренды сроком на 10 лет земельного участка в районе старого аэропорта. Указала также, что решением Совета городского округа «Город Нарьян-Мар» от 27.01.2011 №203-р индивидуальные бани исключены из основных видов разрешенного использования территориальных зон Правил землепользования и застройки г.Нарьян-Мара. Полагала, что договор аренды спорного земельного участка не может быть заключен.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела в их совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Частями 1, 3 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства.

В судебном заседании установлено, что Филиппов А.Н. обратился к ответчику с заявлением согласовании акта выбора земельного участка, расположенного в районе старого аэропорта, под строительство индивидуальной бани.

Постановлением Администрации от 16.05.2011 № «О предварительном согласовании Филиппову А.Н. места расположения земельного участка под строительство индивидуальной бани в районе старого аэропорта» утвержден акт выбора земельного участка от 31.12.2010, утверждена схема расположения земельного участка и согласовано предварительно место расположения земельного участка под строительство индивидуальной бани в районе старого аэропорта площадью 600 кв.м.

Данным постановлением на Филиппова А.Н. возложена обязанность в срок до 3-х лет со дня принятия настоящего постановления предоставить кадастровый паспорт земельного участка в управление муниципального имущества Администрации. После получения разрешения на строительство объекта выполнить своими силами и за свой счет вертикальную планировку земельного участка площадью 600 кв.м. до уровня строительной отместки (не менее 6,40 м). Управление муниципального имущества Администрации обязано обеспечить размещение информации о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства индивидуальной бани в газете «Нярьяна вындер».

Во исполнение указанного постановления Филипповым А.Н. получен кадастровый паспорт земельного участка (кадастровый номер №) и межевой план, который 21.02.2012 вместе с заявлением о предоставлении на праве аренды земельного участка направлен в Администрацию.

Согласно п. 9 кадастрового паспорта земельного участка разрешенное использование спорного земельного участка – под строительство индивидуальной бани.

Постановлением Администрации от 26.03.2012 № Филиппову А.Н. был предоставлен на праве аренды сроком на 10 лет земельный участок в районе старого аэропорта в границах, указанных в кадастровом паспорте, с кадастровым номером № площадью 600 кв.м.

Данным постановлением на Филиппова А.Н. возложена обязанность заключить договор аренды земельного участка в управлении муниципального имущества Администрации, зарегистрировать договор аренды в Управлении Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в течение месяца со дня заключения договора аренды.

01.08.2013 истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды спорного земельного участка.

Письмом от 29.08.2013 Администрация уведомила Филиппова А.Н. о том, что его заявление оставлено без удовлетворения, поскольку вопрос о заключении договора аренды земельного участка планируется рассмотреть после утверждения проекта планировки территории под размещение земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, планируемых к предоставлению многодетным семьям под жилищное строительство в районе Старого аэропорта г.Нарьян-Мара.

Полагая действия ответчика незаконными, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит возложить на Администрацию обязанность заключить с ним договор аренды сформированного, поставленного на кадастровый учет и предоставленного ему спорного земельного участка.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, постановлением Администрации от 27.11.2013 № были отменены ранее изданные постановления Администрации от 16.05.2011 № «О предварительном согласовании Филиппову А.Н. места расположения земельного участка под строительство индивидуальной бани в районе старого аэропорта» и от 26.03.2012 № о предоставлении Филиппову А.Н. на праве аренды сроком на 10 лет земельного участка в районе старого аэропорта.

Данное решение органа местного самоуправления никем не оспорено и не признано недействительным в установленном законом порядке.

Вопрос о законности и обоснованности решения Администрации об отмене постановлений о согласовании Филиппову А.Н. места расположения земельного участка и предоставлении его в аренду истцом не ставился.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы заявленных требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований выходить за пределы заявленных истцом требований и возлагать на ответчика обязанность по заключению с истцом договора аренды спорного земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Филиппова Александра Николаевича к Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, взыскании судебных расходов отказать.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий К.Ю. Щеголихина

Мотивированное решение суда изготовлено 11 декабря 2013 года.