Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1357/2012 ~ М-1301/2012 от 16.08.2012

Дело № 2-1355/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2012 года              г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Быстрянцевой И.И.,

при секретаре Кононенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холявкиной МА, Еремеевой ИВ, Ефременко ЕА, Ушаковой ЛП, Козловой МА к Государственному бюджетному учреждению Амурской области «Зейский социальный приют для детей «Солнечный» о взыскании заработной платы и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Стороны состоят в трудовых правоотношениях. Истцы работают у ответчика в должности воспитателя.

Истец Козлова М.А. обратилась в суд с иском к ГБУ Амурской области «Зейский социальный приют для детей «Солнечный», просит обязать ответчика начислять ей заработную плату в месяц при отработанной норме рабочего времени по должности <данные изъяты> в размере не ниже 8632 руб. 80 коп. с начислением на нее районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, взыскать с ответчика в ее пользу 20894 руб. 04 коп. – недоначисленную и невыплаченную заработную плату за май, июнь, июль 2012 года, 5000 руб. в возмещение морального вреда, 2000 руб. – затраты по оплате услуг представителя и 500 руб. в возмещение затрат по оплате доверенности.

Истец Холявкина М.А. обратилась в суд с иском к ГБУ Амурской области «Зейский социальный приют для детей «Солнечный», просит обязать ответчика начислять ей заработную плату в месяц при отработанной норме рабочего времени по должности <данные изъяты> в размере не ниже 13488 руб. 75 коп. с начислением на нее районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, взыскать с ответчика в ее пользу 23617 руб. 48 коп. – недоначисленную и невыплаченную заработную плату за июнь, июль 2012 года, 5000 руб. в возмещение морального вреда, 2000 руб. – затраты по оплате услуг представителя и 500 руб. в возмещение затрат по оплате доверенности.

Истец Еремеева И.В.. обратилась в суд с иском к ГБУ Амурской области «Зейский социальный приют для детей «Солнечный», просит обязать ответчика начислять ей заработную плату в месяц при отработанной норме рабочего времени по должности <данные изъяты> в размере не ниже 12529 руб. 55 коп. с начислением на нее районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, взыскать с ответчика в ее пользу 39342 руб. 44 коп. – недоначисленную и невыплаченную заработную плату за май, июнь, июль 2012 года, 5000 руб. в возмещение морального вреда, 2000 руб. – затраты по оплате услуг представителя и 500 руб. в возмещение затрат по оплате доверенности.

Истец Ефременко Е.А. обратилась в суд с иском к ГБУ Амурской области «Зейский социальный приют для детей «Солнечный», просит обязать ответчика начислять ей заработную плату в месяц при отработанной норме рабочего времени по должности <данные изъяты> в размере не ниже 13488 руб. 75 коп. с начислением на нее районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, взыскать с ответчика в ее пользу 6507 руб. 61 коп. – недоначисленную и невыплаченную заработную плату за июль 2012 года, 5000 руб. в возмещение морального вреда, 2000 руб. – затраты по оплате услуг представителя и 500 руб. в возмещение затрат по оплате доверенности.

Истец Ушакова Л.П.. обратилась в суд с иском к ГБУ Амурской области «Зейский социальный приют для детей «Солнечный», просит обязать ответчика начислять ей заработную плату в месяц при отработанной норме рабочего времени по должности <данные изъяты> в размере не ниже 13488 руб. 75 коп. с начислением на нее районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, взыскать с ответчика в ее пользу 14429 руб. 65 коп. – недоначисленную и невыплаченную заработную плату за май, июнь, июль 2012 года, 5000 руб. в возмещение морального вреда, 2000 руб. – затраты по оплате услуг представителя и 500 руб. в возмещение затрат по оплате доверенности.

Требования истцов объединены в одно производство.

Представитель истиц Сунцов К.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, считает, что размер заработной платы истиц не соответствует закону, поскольку ряду работников приюта, имеющим более низкие оклады, чем истица: сторожам, уборщикам - решением суда заработная плата увеличена в размере (не менее МРОТ с начислением на него северных надбавок и районного коэффициента), поэтому считает, что и заработная плата истиц должна быть увеличена на коэффициент разницы их окладов, и на эту сумму должны начисляться северные надбавки и районный коэффициент.

Представитель ответчика – ГБУ Амурской области «Зейский социальный приют для детей «Солнечный» исковые требования не признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков – министерства социальной защиты населения Амурской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, согласно поступившему отзыву считает необходимым выяснить, были ли установлены истцу положенные Положением об оплате труда надбавки и проверить механизм начисления заработной платы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков – министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела уведомлен надлежащим образом, отзыв на иск не представил.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст.133 ТК РФ).

Действующей в настоящее время ч. 3 ст.133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 г. №90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 ТК РФ).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции РФ); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть третья статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 ТК РФ находятся в особенной части Кодекса; устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда; не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с изменениями и дополнениями) с 1 июня 2011 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4 611 рублей в месяц.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. №1029, город Зея Амурской области, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Кроме того, статьей 2 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 471-ОЗ «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области» определено, что на территории области к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесены Зейский, Селемджинский, Тындинский районы, города Зея и Тында и подчиненные его администрации населенные пункты.

В судебном заседании установлено, что истцы работают в ГБУ Амурской области «Зейский социальный приют для детей «Солнечный», которое находится в г.Зея Амурской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Подпунктом 3.1 Положения об оплате труда работников СГУ Амурской области Зейский социальный приют для детей «Солнечный» от 26 января 2011 года установлено, что в соответствии с Перечнем видов выплат компенсационного характера в государственных бюджетных учреждениях Амурской области, утверждённым постановлением Правительства Амурской области от 28.04.2020 №209 в учреждении устанавливаются следующие виды выплат компенсационного характера: – выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), а также выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями (в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера).

    Согласно подп.3.4 указанного Положения выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями (в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) устанавливаются путём применения к заработной плате районных коэффициентов и процентных надбавок за стаж работы в данных районах и местностях. Конкретные размеры районных коэффициентов, процентных надбавок, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области, а условия их применения – в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Истцы считают, что размер их заработной платы не должен быть ниже не только 5.995 рублей (регионального МРОТ), но и коэффициента разницы в окладах работников ГБУ Амурской области «Зейский социальный приют для детей «Солнечный», и на эту сумму должны начисляться районный коэффициент и процентная надбавка за стаж работы в районах, приравненных к Крайнему Северу.

Как указано выше, Федеральным законом № 106-ФЗ от 01 июня 2011 г. с 1 июня 2011 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4 611 рублей в месяц.

В соответствии с Соглашением «О минимальной заработной плате в Амурской области», (зарегистрированным управлением труда министерства внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области, рег.№ 104 от 27 января 2012 г.), заключенным между Федерацией профсоюзов Амурской области, объединением работодателей Амурской области, Правительством Амурской области, на территории Амурской области установлен минимальный размер оплаты труда для работников, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 5995 руб., для работников, работающих на территории, относящейся к южным районам Амурской области, - 5535 руб.

Таким образом, указанным трехсторонним соглашением для работников, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера Амурской области, установлена минимальная заработная плата в Амурской области в размере 5995 руб. с учетом районного коэффициента и северных надбавок.

Части первая и четвертая статьи 133.1 Трудового кодекса РФ, позволяющие региональным соглашением о минимальной заработной плате устанавливать минимальную заработную плату в субъекте Российской Федерации в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, предоставляют возможность субъектам социального партнерства осуществить на соответствующей территории с учетом социально-экономической ситуации правовое регулирование, направленное на улучшение положения работников по сравнению с существующим на федеральном уровне.

В данной норме предусмотрено право субъекта на установление минимальной заработной платы. Следует отметить, что установленная в Амурской области вышеуказанным Соглашением от 27 января 2012 года минимальная заработная плата меньше установленной Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» с учетом районного коэффициента и северной надбавки, поэтому при начислении заработной платы истцам следует руководствоваться положениями федерального законодательства.

Как следует из трудовых договоров, заключенных с истцами к их заработной плате должен начисляться районный коэффициент в размере 70 % и северные надбавки в размере 50%.

Таким образом, заработная плата истцов при условии полного выполнения норм рабочего времени и норм труда (трудовых обязанностей) по ставке воспитателя, с учетом установленного Федеральным законом № 106-ФЗ от 01 июня 2011 года минимального размера оплаты труда – 4611 руб., должна быть не менее 10144 рублей 20 коп в месяц (4611 руб. х 70% х 50% =10144 руб. 20 коп. х на 0.5 ставки = 5072 руб. 10 коп. ).

Судом был исследован расчетные листы по заработной плате за май, июнь, июль 2012 года, представленные истцами, из которых следует, что истцам, отработавшим норму рабочего времени, начисляется заработная плата в размере более 10144 руб. 20 коп., то есть выше установленного законом минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента в размере 70% и северной надбавки в размере 50%. То есть трудовые права истиц работодателем не нарушаются.

Кроме того, требования истиц обоснованы тем, что ряду работников ГБУ Амурской области «Зейский социальный приют для детей «Солнечный», имеющим более низкие оклады, чем она: сторожам, уборщикам помещений, - решением суда заработная плата увеличена в размере (не менее МРОТ с начислением на него северных надбавок и районного коэффициента), поэтому считают, что и их заработная плата должна быть увеличена на коэффициент разницы их окладов, и на эту сумму должны начисляться северные надбавки и районный коэффициент.

Данные требования суд находит несостоятельными, поскольку согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Из материалов дела следует, что истцы Козлова М.А., Холявкина М.А.,Ушакова Л.П., Еремеева И.В., Ефременко Е.А. занимают должность <данные изъяты>, получают заработную плату в соответствии с заключенным сторонами трудовым договором, в котором установлены размеры должностного оклада, северных надбавок, районного коэффициента, премии, доплаты за стаж работы, за тяжелые условия труда, за работу в праздничные дни, ночное время и т.д. Также истице начисляются другие выплаты в соответствии с локальным нормативным актом - Положением об оплате труда работников СГУ Амурской области Зейский социальный приют для детей «Солнечный».

Вместе с тем, как указано выше, истцам должна быть гарантирована выплата заработной платы в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда с начислением на неё районного коэффициента и северных надбавок при условии полного выполнения норм рабочего времени и норм труда (трудовых обязанностей).

С учетом изложенного, оснований для установления истцам заработной платы с применением коэффициента разницы окладов воспитателя и сторожей и уборщиков помещений, без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, не имеется.

Также истцами заявлены требования о взыскании с ответчика недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

Поскольку, как установлено судом, истцам за период с мая по июль 2012 года с учетом выполнения нормы рабочего времени начислена заработная плата в размере более 10144 рублей 20 коп, то есть выше установленного законом минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента в размере 70% и северной надбавки в размере 50%, суд отказывает во взыскании недоначисленной суммы заработной платы каждому из истиц.

Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме и размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Поскольку судом не установлены неправомерные действия ответчика по начислению и выплате истцам заработной платы, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку решение суда состоялось не в пользу истиц, оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Холявкиной МА, Еремеевой ИВ, Ефременко ЕА, Ушаковой ЛП, Козловой МА к Государственному бюджетному учреждению Амурской области «Зейский социальный приют для детей «Солнечный» о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его провозглашения.

Судья