Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-376/2021 от 24.08.2021

Дело № 12-376/2021

26RS0023-01-2021-004214-24

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 октября 2021 года город Ставрополь

Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Ставропольского края Савина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ООО «Аверс» директора Кривенко А.А. на постановление начальника Управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края № 921 от 28 июня 2021 года о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Должностное лицо ООО «Аверс» директор Кривенко А.А. обратился в Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края с жалобой, в которой просит отменить постановление начальника Управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края № 921 от 28 июня 2021 года, вынесенное в отношении должностного лица ООО «Аверс» директора Кривенко А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В обоснование своих требований заявителем указано, что протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, каких-либо извещений о составлении протокола об административном правонарушении он не получал. Копия протокола об административном правонарушении, также не была направлена в его адрес, однако как следует из постановления об административном правонарушении начальник управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции - главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края Соболев С.В. ссылается на протокол об административном правонарушении, тем самым не указывает его реквизитов.

При таких грубых нарушениях норм материального и процессуального права, начальник управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции - главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края Соболев СВ. не мог вынести постановление.

Просит суд постановление от 28.06.2021 г. № <номер обезличен> об административном правонарушении, которым должностное лицо - директор ООО «Аверс» Кривенко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании по инициативе суда поставлен вопрос о передаче данного дела по подведомственности в Минераловодский городской суд Ставропольского края.

Заявитель Кривенко А.А. и его защитник Симонов Е.Н., в судебном заседании не возражали против направления административного дела по подведомственности в Минераловодский городской суд Ставропольского края.

Представитель Управления Ставропольского края – государственной жилищной инспекции, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Также в заявлении указал, что на основании постановления прокурора г. Железноводска старшего советника юстиции <номер обезличен> от 01.06.2021, о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица, директора ООО «Аверс» Кривенко А.А. за нарушение требований действующего жилищного законодательства по оплате за поставленные коммунальные ресурсы, а также иных материалов дела об административном правонарушении в области предпринимательской деятельности в отношении должностного лица.

ООО «Аверс» имеет лицензию № <номер обезличен> от 22.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными в г. Железноводске, в том числе по ул. Строителей № <номер обезличен>.

В соответствии с ч. 1 ст. 162 ЖК РФ собственниками помещений указанных многоквартирных домов с ООО «Аверс» заключены договоры управления многоквартирными домами.

Как следует из ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение).

В соответствии с п. 3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ, помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Законодателем в пп. «д» п. 4(1) Положения установлен перечень грубых нарушений лицензионных требований, к которым относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. «б» п. 3 Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

В силу требований указанных норм закона получение ООО «Аверс» в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечет возникновение у него статуса исполнителя коммунальных услуг, и соответственно возникновение обязанности по оплате коммунального ресурса.

Обязанность ООО «Аверс» как исполнителя коммунальных услуг по приобретению коммунального ресурса на нужды многоквартирных домов, находящихся у него в управлении, а также обязанность по оплате этих коммунальных ресурсов, возникла у ООО «Аверс» в силу факта принятия в управление данных многоквартирных домов.

ООО «Аверс» при управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Железноводск, ул. Строителей, д. 29, указанные требования лицензионного и жилищного законодательства не соблюдаются, обязательства по оплате за поставленную электроэнергию не исполняются.

По информации ПАО «Ставропольэнергосбыт» по состоянию на 01.05.2021 задолженность ООО «Аверс» по договору поставки электроэнергии № <номер обезличен> от 01.01.2017 составила 1 070 539,41 рублей. Среднемесячная величина обязательств управляющей компании по данному договору за поставку коммунального ресурса составляет 19 203,65 рублей. Факт наличия у ООО «Аверс» задолженности подтвержден решением Арбитражного суда Ставропольского края от 25.01.2021 по делу № <номер обезличен> о взыскании в пользу ПАО «Ставропольэнергосбыт» числящейся за юридическим лицом задолженности по договору № <номер обезличен> от 01.01.2017 в размере 309 581,77 рублей, что превышает двукратный размер среднемесячной величины обязательств управляющей компании по договору за поставку коммунального ресурса.

Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях должностного лица ООО «Аверс» -директора Кривенко А. А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления были учтены все обстоятельства по делу и соблюдены все процессуальные нормы, предусмотренные КоАП РФ.

При назначении наказания должностному лицу ООО «Аверс» Кривенко А.А. учитывались характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также то, что ранее<номер обезличен>

Управление считает оспариваемое постановление от 28.06.2021 № <номер обезличен> законным и обоснованным, а доводы, изложенные в жалобе на постановлении - несостоятельными и противоречащими фактическим обстоятельствам дела, а, следовательно, вводившими суд в заблуждение.

Просит суд оставить оспариваемое постановление управления от 28.06.2021г. № <номер обезличен> без изменения, а жалобу должностного лица ООО «Аверс» - директора Кривенко А.А. - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела суд приходит к следующему выводу.