Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-662/2018 от 13.03.2018

Дело № 5-662/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    3 апреля 2018 г.                                                                          г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска, Краснодарского края, Есипко С.Н., рассмотрев в помещении суда, дело об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» (юридический адрес : г. Краснодар, ул. им. Леваневского 185), по ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

    В Октябрьский районный суд г. Новороссийска из регионального отдела федерального экологического надзора (г. Новороссийск) Межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее – Росприроднадзор), поступило дело об административном правонарушении в отношении АО «Тандер», предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, в Управление Росприроднадзора поступило письмо из прокуратуры г. Геленджика о нарушении природоохранного законодательства, выразившейся в захламлении бытовыми и производственными отходами территорий, прилегающих к зданиям сети магазинов «Магнит», на территории района г. Геленджика, что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ (Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами). Принимая во внимание, что для выяснения всех обстоятельств административного правонарушения необходимо провести экспертизу и (или) совершить иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а именно: проведение осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в отношении Управлением возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении АО «Тандер» по ст. 8.2 КоАП РФ. По данному факту в отношении АО «Тандер» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. В ходе проведения административного расследования в отношении АО «Тандер», в присутствии представителя по доверенности, осуществлен осмотр объектов (магазинов, гипер-маркетов, магнит - косметик), принадлежащих АО «Тандер» на территории г.к. Геленджика. По результатам осмотра установлено, что АО «Тандер» должным образом не осуществляется соблюдение требований Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03» (вместе с «СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003). Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается. При осмотре установлено, что по объектам магазин «Магнит» и «Магнит-Косметик», расположенных по адресу : г. Геленджик, ул. Полевая, 10, корп. А, г. Геленджик, ул. Луначарского, 106, г. Геленджик, мкр. Северный, контейнеры ТБО ( ГКО) не защищены от воздействия атмосферных- осадков (отсутствует крышка), расположены не с подветренной стороны по отношению к жилой застройке, контейнеры не герметичны, поверхность площадки не имеет искусственного водонепроницаемого покрытия, контейнер расположен на почве. По объектам магазин «Магнит» и «Магнит-Косметик», расположенных по адресу : г. Геленджик, ул. Приморская, 1, г. Геленджик, ул. Островского, 67, корп. Г., кв. 16, г. Геленджик, ул. Гриченко, 37, отсутствуют контейнеры для временного накопления отходов производства и потребления. Совершенное Обществом правонарушение представляет опасность охраняемым государством интересам, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) наступивших вредных последствий. Таким образом, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного АО «Тандер».

Представитель Росприроднадзора настаивала на наличии вины АО «Тандер» в совершении указанного административного правонарушения.

Представитель АО «Тандер», наличие указанного правонарушения не признала.

    Исследовав материалы дела, выяснив мнение представителей сторон, судья считает факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, доказанным.

    В силу ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей ; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что в Управление Росприроднадзора поступило письмо из прокуратуры г. Геленджика о нарушении природоохранного законодательства, выразившейся в захламлении бытовыми и производственными отходами территорий, прилегающих к зданиям сети магазинов «Магнит», на территории района г. Геленджика, что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ (Несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами).

Принимая во внимание, что для выяснения всех обстоятельств административного правонарушения необходимо провести экспертизу и (или) совершить иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а именно: проведение осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов Управлением возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении АО «Тандер» по ст. 8.2 КоАП РФ.

По данному факту в отношении АО «Тандер» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

В ходе проведения административного расследования в отношении АО «Тандер», в присутствии представителя по доверенности, осуществлен осмотр объектов (магазинов, гипер-маркетов, магнит - косметик), принадлежащих АО «Тандер» на территории г.к. Геленджика.

По результатам осмотра установлено, что АО «Тандер» должным образом не осуществляется соблюдение требований Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03» (вместе с «СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно - эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003).

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

При осмотре установлено, что по объектам магазин «Магнит» и «Магнит-Косметик», расположенных по адресу : г. Геленджик, ул. Полевая, 10, корп. А, г. Геленджик, ул. Луначарского, 106, г. Геленджик, мкр. Северный, контейнеры ТБО ( ГКО) не защищены от воздействия атмосферных- осадков (отсутствует крышка), расположены не с подветренной стороны по отношению к жилой застройке, контейнеры не герметичны, поверхность площадки не имеет искусственного водонепроницаемого покрытия, контейнер расположен на почве.

По объектам магазин «Магнит» и «Магнит-Косметик», расположенных по адресу : г. Геленджик, ул. Приморская, 1, г. Геленджик, ул. Островского, 67, корп. Г., кв. 16, г. Геленджик, ул. Гриченко, 37, отсутствуют контейнеры для временного накопления отходов производства и потребления.

Виновность АО «Тандер» в совершении указанного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколами осмотра, выкопировкой ЕГРЮЛ, ДВД-диском к протоколам осмотра.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации изложенной в Постановлении Президиума от 02.10.2012 года № 4973/12, состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Совершенное Обществом правонарушение представляет опасность охраняемым государством интересам, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) наступивших вредных последствий.

Таким образом, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной    стороны    административного    правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, совершенного АО «Тандер».

Установлено нарушение п. 3.7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03» (вместе с «СанПиН 2.1.7.1322- 03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 г.).

В силу п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

    Установлено, что ранее АО «Тандер» к административной ответственности не привлекалось, выявленные нарушения устранены, данные нарушения были допущены и по вине организации, вывозящей мусорные отходы, устраненные обществом нарушения не повлекли за собой какого-либо вреда для здоровья граждан и экологии, по делу отсутствуют обстоятельства, отягчающие ответственность.

    Указанные обстоятельства, в их совокупности, могут быть признаны исключительными, в связи с чем, судья считает целесообразным назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, - в размере 60 000 руб..

    Руководствуясь ст. 29.10, п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

    Признать АО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб..

    О принятом решении известить заинтересованных лиц, вручив им копии настоящего постановления.

    Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления.

    Судья                           Есипко С.Н.