Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-193/2021 от 22.04.2021

Дело №5-193/21

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности

гор. Южа Ивановская область                  22 апреля 2021 года

Судья Палехского районного суда Ивановской области Пятых Л.В., проверив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении мастера по благоустройству ООО «Комплекс-сервис» Горбунова В. Ю.,

          У С Т А Н О В И Л :

15 апреля 2021 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Южский» Хрулевым Д.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении мастера по благоустройству ООО «Комплекс-сервис» Горбунова В. Ю., в связи с выявленными недостатками эксплуатационного состояния автомобильных дорог - формирование снежных валов на расстоянии ближе 10 метров от пешеходных переходов на ул. Советская и Пушкина в г. Южа,

Определением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Южский» Хрулева Д.Е. от 16 апреля 2021 года дело об административном правонарушении в отношении мастера по благоустройству ООО «Комплекс-сервис» Горбунова В.Ю. было направлено по подведомственности согласно ч.2 ст.29.5 КоАП РФ и поступило в для рассмотрения в Палехский районный суд Ивановской области. Основанием для направления дела для рассмотрения в Палехский районный суд стал тот факт, что по административному делу проводилось административное расследование.

Исходя из положений ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, дело в указанном случае подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование.

В ином случает дела об административных правонарушениях, в том числе по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ) по месту совершения вменяемого административного правонарушения.

Как следует из ч.1 ст.28.7 КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения, в том числе в области дорожного движения и на транспорте, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 КоАП РФ, проводится административное расследование.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, определением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Южский» Хрулева Д.Е. от 18.02.2021 года было возбуждено дело об административном правонарушении по факту выявленных 17.02.2021 года недостатков эксплуатационного состояния автомобильных дорог на ул. Советская и ул. Пушкина, выразившихся в наличии сформированных снежных валов непосредственно на пешеходных переходах, и назначено проведение административного расследования в целях проведения экспертизы, иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

Объективная сторона вменяемого Горбунову В.Ю. правонарушения состоит в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог, что было зафиксировано в актах выявленных недостатков от 17.02.2021 года с фотоматериалами.

Согласно представленным материалам, в ходе административного расследования должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Южский» 20.02.2021 года вынесено определение в адрес Главы Южского муниципального района, об истребовании: сведений о лице, ответственном за обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах в границах Южского городского поселения. Для чего установлен срок 3 дня со дня получения определения.

02.03.2021 года должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Южский» вынесено определение в адрес директора МКУ «Управление городского хозяйства» об истребовании: муниципального контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и улиц Южского городского поселения. Для чего установлен срок 3 суток с момента получения определения.

11.03.2021 года начальником ОГИБДД в адрес директора ООО «Комплекс-сервис» направлено требование о направлении должностного лица, ответственного за выполнение условий муниципального контракта на содержание автомобильных дорог и улиц в границах Южского городского поселения в отдел ОГИБДД 18.03.2021 года.

16.03.2021 года срок проведения административного расследования продлен.

06.04.2021 года Горбунов В.Ю. был опрошен в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении.

15.04.2021 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении мастера по благоустройству ООО «Комплекс-сервис» Горбунова В.Ю. Также при производстве административного расследования получены запрошенные должностным лицом, осуществляющим расследование документы, в отсутствии с ведений об их поступлении.

Иных действий, в том числе требующих значительных временных затрат, в период после возбуждения дела об административном правонарушении не производилось, не назначалось и не проводилось экспертиз, не устанавливались и не опрашивались свидетели (кроме Горбунова В.Ю.). При этом суд учитывает, что в соответствии с частью 4 статьи 13 Закона «О полиции» от 07.02.2011 г. №3-ФЗ, требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции,…обязательны для исполнения…организациями, должностными лицами и иными лицами…». Невыполнение законных требований сотрудника полиции, предусмотренных п. 4 ст. 13 Закона «О полиции» в сроки, установленные в требовании, влекут за собой ответственность по статье 19.7. КоАП РФ. Изложенное свидетельствует о наличии у должностного лица, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, достаточных правовых средств, для выяснения обстоятельств правонарушения без значительных временных затрат, которые имели место по данному делу и не являются реально обоснованными.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о том, что в данном случае административное расследование фактически не проводилось, что является основанием для направления протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности мировому судье по месту совершения административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.5 КоАП РФ,

          ОПРЕДЕЛИЛ :

Передать протокол № от 15 апреля 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении мастера по благоустройству ООО «Комплекс-сервис» Горбунова В. Ю., составленный государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Южский» Хрулевым Д.Е., и материалы дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №3 Палехского судебного района в Ивановской области.

Копии настоящего постановления направить для сведения Горбунову В.Ю., начальнику ОГИБДД МО МВД РФ «Южский»

Судья                                  Пятых Л.В.