Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3402/2012 ~ М-2750/2012 от 04.06.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2012 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе

Судьи Булыгина Р.В.,

С участием представителя заявителя Абдуллаевой Е.В.,

при секретаре Коноваловой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3402/12 по заявлению Назарова Павла Геннадьевича об оспаривании решения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, указав, что он является нанимателем отдельной 3-х комнатной квартиры, расположенной на втором этаже 2-х этажного кирпичного жилого дома по адресу: <адрес>.

В целях улучшения жилищных и санитарно-бытовых условий данное жилое помещение им перепланировано и переустроено. Согласно плану до перепланировки и переустройства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры составляла 75,0 кв.м., жилая площадь – 41,4 кв.м. В соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры после перепланировки и переустройства стала 91,3 кв.м., жилая площадь – 48,1 кв.м.

Для согласования самовольно произведенных перепланировки и переустройства данного жилого помещения заявитель обратился с заявлением в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара. К заявлению были приложены все необходимые документы.

Однако ДД.ММ.ГГГГ заявителем получено решение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройства и перепланировки жилого помещения на том основании, что в соответствии с представленными документами осуществлена реконструкция жилого помещения.

Считая данное решение Департамента незаконным и необоснованным, заявитель просит признать решение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройства и перепланировки жилого помещения необоснованным и подлежащем отмене.

В судебном заседании представитель заявителя Абдуллаева Е.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом.

Выслушав заявителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Назаров П.Г. является нанимателем отдельной 3-х комнатной квартиры, расположенной на втором этаже 2-х этажного кирпичного жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения.

В целях улучшения жилищных и санитарно-бытовых условий данное жилое помещение им перепланировано и переустроено. Согласно плану до перепланировки и переустройства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры составляла 75,0 кв.м., жилая площадь – 41,4 кв.м. В соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры после перепланировки и переустройства стала 91,3 кв.м., жилая площадь – 48,1 кв.м.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом осуществляющего согласование на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения заявитель в орган, осуществляющий согласование, представляет заявление о переустройстве и (или) перепланировке с перечнем документов, указанном в настоящей статье.

Для согласования самовольно произведенных перепланировки и переустройства данного жилого помещения заявитель обратился с заявлением в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара. К заявлению были приложены все необходимые документы, а именно: проект перепланировки и переустройства, технический паспорт до и после перепланировки и переустройства, договор найма жилого помещения, заключение Министерства культуры <адрес>, заключение на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности, экспертное заключение по результатам санитарно-гигиенической экспертизы, техническое заключение по перепланировке и переустройству квартиры, согласование с СЭГХ-з филиала «ФИО7» ООО ФИО8

Однако ДД.ММ.ГГГГ заявителем получено решение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройства и перепланировки жилого помещения на том основании, что в соответствии с представленными документами осуществлена реконструкция жилого помещения.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостротельного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Однак, ни в одном из имеющихся документов нет указания на то, что произведена реконструкция жилого дома. На предоставленном техническом паспорте имеется штампик с отметкой «перепланировка, переустройство», из технического заключения следует, что в результате изучения представленных документов и данных инвентарного дела архива ФФГУП «ФИО9», выхода на место специалиста для визуального обследования строительные мероприятия по перепланировке и переустройству квартиры отсутствуют требованиям СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».

Кроме того, поскольку жилой дом является объектом культурного наследия, для согласования с Министерством культуры <адрес> была подготовлена научно-проектная документация с целью определения возможности сохранения выполненной перепланировки жилого помещения, для чего был выполнен визуальный осмотр несущих конструкций и фрагментов фасада здания.

Из планировочного решения следует, что перепланировка заключается в изменении функционального назначения помещений.

В процессе эксплуатации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в квартире

Произведены следующие работы:

- Демонтаж унитаза в санузле;

- Разборка несущих перегородок между санузлом и коридором с ликвидацией помещения;

- Демонтаж стояков недействующих печей с заделкой образовавшихся проемов в конструкциях перекрытий по типу существующих в связи с аварийностью печей и подключением дома к центральному отоплению в 1970 г.;

- Разборка поздних не несущих перегородок и устройство на новом месте не несущей перегородки для увеличения площади жилой комнаты;

- Демонтаж одного оконного блока в наружной стене в жилой комнате с заделкой

образовавшегося проема снаружи и образованием ниши со стороны жилой комнаты;

- Переустановка в кухне мойки с подключением к существующим системам водопровода и канализации и газовой плиты с подключением к существующей системе газоснабжения;

- Демонтаж стояка печного дымохода в кухне для увеличения её площади;
- Разборка старой и устройство на новом месте новой не несущей перегородки с дверным
проемом между кладовой и коридором для образования санузла с увеличением площади
коридора;

- Устройство гидроизоляции пола в санузле;

- Установка унитаза в санузле с подключением к существующим системам водопровода и канализации

В результате проведенного обследования было установлено, что перепланировка квартиры без изменения предмета охраны и не оказывает отрицательного воздействия на несущие конструкции объекта и соответствует реставрационным нормам и требованиям СНиП.

В соответствии со ст. 25 Жилищного Кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Исходя из выполненных строительных мероприятий по благоустройству квартиры усматривается именно перепланировка и переустройство квартиры, а не реконструкция.

В соответствии с п. 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных технических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Значительное же увеличение общей площади квартиры произошло в результате того, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в площадь квартиры не была включена площадь лестницы на 1-ом этаже и площадь коридора на 2-ом этаже, в настоящее же время эти площади включены в общую площадь квартиры, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФГУП «ФИО10».

Доводы Департамента строительства и архитектуры г. о. Самара о том, что площади лестницы и коридора не входили в общую площадь квартиры, так как были по типу сеней и не отапливались, являются необоснованными, поскольку отопление было проведено силами ЖЭУ в1970 году, о чем для изготовления научно-проектной документации предоставлялась в ООО «ФИО11» справка ЗАО «ФИО12

Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Установленные судом обстоятельства по рассматриваемому спору дают суду основание считать, что оспариваемое решение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № № не соответствует требованиям закона, поскольку оно создало препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, а именно заявитель не может воспользоваться своим законным правом на приватизацию квартиры.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Назарова Павла Геннадьевича об оспаривании решения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара (от ДД.ММ.ГГГГ № №1) об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Обязать Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара рассмотреть по существу обращение Назарова Павла Геннадьевича о согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения и вынести решение по существу.

Решение может быть обжаловано в течение 30 дней в Самарский областной суд через районный суд г. Самары со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Булыгин