Постановление по делу № 5-73/2016 от 10.11.2016

Дело № 5-73/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Вельск                     02 декабря 2016 года

Судья Вельского районного суда Архангельской области Максимова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик-М», юридический адрес: <данные изъяты>

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Коммунальщик-М» допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при размещении и обращении с отходами производства и потребления, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что ООО «Коммунальщик-М» допускает размещение (обращение отходов) производства и потребления на объекте (свалка ТБО и ЖБО) по адресу: <адрес> адрес ориентира: Архангельская область, <адрес>, с нарушением требований Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов», утверждённой Министерством строительства РФ 02 ноября 1996 года, а именно:

- в нарушение п.п. 6, 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» свалка ТБО и ЖБО не внесена в государственный реестр объектов размещения отходов;

- в нарушение п. 3 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на объекте не проводится;

- в нарушение п.п. 1.19, 1.23, 2.1, 2.4, 2.7 «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов» территория хозяйственной зоны свалки ТБО и ЖБО не имеет твердого покрытия; отсутствует дезинфекционная ванна; несанкционированно складируются и размещаются следующие виды отходов IV класса опасности: отработанные покрышки и воздушные фильтры автотранспорта; отсутствует технологическая схема; отсутствует график эксплуатации свалки, рабочие карты на теле свалки не выделены, при этом складирование отходов производится по всей территории свалки, в том числе вдоль внутреннего проезда и рядом с хозяйственной зоной; площадка для изолирующего грунта и его запаса отсутствует; увлажнение отходов в летний период не производится, средства пожаротушения отсутствуют, объекты и ёмкости для хранения запасов воды для пожаротушения отсутствуют; допускается возгорание отходов при их размещении.

    Законный представитель ООО «Коммунальщик-М» А. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.

    На судебном заседании представитель Росприроднадзора по Архангельской области Ш. настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности, поскольку оно допустило нарушение законодательства несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, транспортировании, размещении и обращении с отходами производства и потребления.

Рассмотрев дело, выслушав объяснения Росприроднадзора по Архангельской области, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

    В силу п. 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Согласно п. 2.1 Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в РФ, утверждённых Минприроды РФ 15 июля 1994 года, природопользователь обязан соблюдать действующие экологические, санитарно-эпидемиологические и технологические нормы и правила при обращении с отходами

Пунктами 6, 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

    Согласно п.п. 1.19, 1.23, 2.1, 2.4, 2.7 «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов», утверждённой Министерством строительства РФ 02 ноября 1996 года, территория хозяйственной зоны должна иметь твёрдое покрытие, освещение и въезд со стороны полигона; на выезде из полигона должна быть контрольно-дезинфицирующая зона с устройством железобетонной ванны длиной 8 м, глубиной 0,3 м и шириной 3 м для дезинфекции колес мусоровозов, которая заполняется трёхпроцентным раствором лизола и опилками; категорически запрещается вывоз на полигоны отходов, пригодных к использованию в народном хозяйстве в качестве вторичных ресурсов, а также токсичных, радиоактивных и биологически опасных отходов, организация работ на полигоне определяется технологической схемой эксплуатации полигона, разрабатываемой в составе проекта, основным документом планирования работ является график эксплуатации, составляемый на год, организация работ на полигоне должна обеспечивать охрану окружающей среды, максимальную производительность средств механизации и технику безопасности; выгруженные из машин ТБО складируются на рабочей карте, не допускается беспорядочное складирование ТБО по всей площади полигона, за пределами площадки, отведенной на данные сутки (рабочие карты); увлажнение ТБО летом необходимо осуществлять в пожароопасные периоды.

Как следует из материалов дела, ООО «Коммунальщик-М» имеет лицензию на право осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию отходов I-IV класса опасности, выданную <данные изъяты> (Росприроднадзора) по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ, и в соответствии с этим осуществляет эту деятельность (свалка ТБО и ЖБО) на арендованном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, адрес ориентира: Архангельская область, <адрес>

На основании распоряжения <данные изъяты> Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Коммунальщик-М», в ходе которой были выявлены нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблице к нему, акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Объективную сторону состава данного административного правонарушения, составляют действия или бездействие, в том числе, юридических лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Факт совершения правонарушения и указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства его совершения юридическим лицом не оспариваются и подтверждаются письменными доказательствами (материалами проверки), при этом доказательств устранения нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, юридическим лицом не представлено.

Процессуальные документы получены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, с соблюдением требований закона, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. Совокупность доказательств достаточна, чтобы исключить сомнения в виновности юридического лица.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

В связи с этим суд приходит к выводу о виновности общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик-М» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и необходимости назначения наказания за данное правонарушение не являющимся малозначительным.

    Срок привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность юридического лица, по делу не установлено.

Санкция административного правонарушения предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В судебном заседании установлено, что подтверждается объяснениями представителя Росприроднадзора по Архангельской области Ш., ООО «Коммунальщик-М» является единственным юридическим лицом на территории <адрес> Архангельской области, имеющим лицензию на право осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию отходов I-IV класса опасности.

Принимая во внимание изложенное, а также тот факт, что административное наказание в виде приостановления деятельности объекта (свалки ТБО и ЖБО) может повлечь серьёзные неблагоприятные экологические последствия для населения <адрес> и привести к экологической катастрофе, прихожу к выводу, что с учётом положений статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, наказание в виде административного штрафа, в данном случае, в полной мере обеспечит цели административного наказания, установленные ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Коммунальщик-М» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в отдел обеспечения судопроизводства и кадров Вельского районного суда Архангельской области в тот же срок (<данные изъяты>).

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, что влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Вельский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                     подпись Н.В. Максимова