Мотивированное решение по делу № 02а-0283/2021 от 18.05.2021

Дело № 2а-283/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2021 года адрес

Коптевский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Калюжной Л.Г.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-283/2021 по административному исковому заявлению Берлина Алексея Валерьевича к Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов № 4 фио о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Берлин А.В. обратился в суд с иском к СПИ Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов № 4 фио, указав в обоснование, что в отношении него возбуждено исполнительное производство №3710340/21/77050-ИП, в рамках которого судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере сумма в связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном производстве. Между тем, истец полагает, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку постановления о возбуждении исполнительного производства он не получал.

Истец Берлин А.В. в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал, указал, что решение Замоскворецкого районного суда адрес от 29 июня 2021 года постановление №0355431010120123101030460 ГКУ АМПП от 31 декабря 2020 года отменено, производство прекращено, в связи с чем исполнительный сбор, как штрафная санкция подлежит отмене.

Судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов № 4 фио в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ГУ ФССП России по Москве, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 31 декабря 2020 г. ГКУ АМПП было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №0355431010120123101030460, в соответствии с которым Берлин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.8.14 КоАП адрес, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

На основании указанного постановления 08 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов №4 фио было вынесено постановление о возбуждении в отношении должника Берлина А.В. исполнительного производства №3689735/21/77050-ИП.

Согласно указанному постановлению срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен для должника в течение 5 дней с момента получения копии настоящего постановления.

08 апреля 2021 года в адрес Берлина А.В. направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается почтовым уведомлением (ШПИ 14585658538899).

Согласно сведениям, содержащимся на сайте «Почта России» в сети Интернет, почтовая корреспонденция, направленная в адрес Берлина А.В. с почтовым идентификатором 14585658538899, Берлину А.В. не вручена, а 13 мая 2021 года возвращена в результате неудачной попытки вручения.

23 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов № 4 фио было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере сумма.

29 апреля судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов № 4 фио вынесено постановление об окончании исполнительного производства №3689735/21/77050-ИП на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 23 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов № 4 фио, 30 апреля 2021 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №3710340/21/77050-ИП.

Так, в силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от                 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом, юридическая сила постановления, выносимого судебным приставом-исполнителем в порядке статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Из анализа приведенных норм права следует, что закон, определяя общее и специальное понятие исполнительского сбора, соответственно, как одного из исполнительных действий и как специфической формы привлечения к ответственности за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, исходит из того что, являясь особого рода актом административной юрисдикции за совершенное правонарушение - неисполнение в добровольном порядке без уважительных причин исполнительного документа - исполнительский сбор представляет собой не только наказание в виде штрафа, подобно тому, как это установлено законодательством об административных правонарушениях (часть 1 статьи 3.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ), но и, в отличие от последнего, имеет целью пресечение правонарушения, совершаемого в процессе принудительного исполнения судебных актов и иных исполнительных документов. Цели предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, исполнительский сбор не преследует.

Помимо указанного характера исполнительского сбора нормы права регулируют процедуру его взыскания, а также срок, в течение которого постановление о взыскании исполнительского сбора может быть вынесено судебным приставом-исполнителем - в период принудительного исполнения, но не ранее истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен доказать соблюдение им не только норм материального права, определяющих основания для взыскания исполнительского сбора, а также подтверждающие вину должника в несоблюдении законных требований государства, но и соблюдение норм, регулирующих порядок взыскания исполнительского сбора, предписывающих направлять должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства, соблюдать срок совершения исполнительных действий, не допуская искажение целей взыскания исполнительского сбора - пресечение правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда, побуждение должника исполнить требования исполнительного документа.

Должник в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ должен доказать отсутствие своей вины, а также согласно части 11 статьи 226 КАС РФ нарушение своих прав, свобод и законных интересов обжалуемым постановлением о взыскании исполнительского сбора, в частности, указать, какие им приняты меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, и соблюдение срока обращения в суд. В соответствии с названной нормой процессуального закона судебный пристав-исполнитель обязан доказать законность принятого им постановления.

Как следует из материалов дела, решением Замоскворецкого районного суда адрес от 29 июня 2021 года постановление №0355431010120123101030460 ГКУ АМПП от 31 декабря 2020 года, на основании которого возбуждено исполнительное производство №3689735/21/77050-ИП отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Таким образом, принимая во внимание, что постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено судебным приставом-исполнителем, как штрафная санкция в связи с неисполнением в добровольном порядке требований содержащихся в исполнительном документе, вместе с тем постановление на основании которого возбуждено исполнительное производство №3689735/21/77050-ИП отменено, суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 23 апреля 2021 года.

Принимая во внимание, что постановление о взыскании исполнительского сбора признано судом незаконным, постановление о возбуждении исполнительного №3710340/21/77050-ИП от 30 апреля 2021 года также признается судом незаконным и подлежит отмене.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Берлина Алексея Валерьевича к Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов № 4 фио о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов № 4 фио о взыскании исполнительского сбора от 23 апреля 2021 года.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов о возбуждении исполнительного производства №3710340/21/77050-ИП от 30 апреля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Коптевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Калюжная Л.Г.