Решение по делу № 2-1266/2013 ~ М-507/2013 от 06.03.2013

Дело № 2-1266-13

Решение

Именем Российской Федерации

15 мая 2013 года                                г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Суворовой К.А.,

при секретаре Щетниковой Ю.Ю.,

с участием представителя истца Туровца А. К., действующего на основании доверенности от 08.02.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Таракановой И.А. за себя и в интересах несовершеннолетней Амаевой А.А., Корнилова Д.А. к Администрации Дзержинского района г.Перми о признании незаконным отказа в приватизации, признании права собственности,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику с иском о признании отказа администрации Дзержинского района г.Перми № ... от 18.01.2013 в приватизации незаконным, о признании права общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в порядке приватизации.

Свои требования мотивируют тем, что проживает в данной квартире на основании ордера от 01.02.1993 и договора социального найма от 24.04.2006, кроме них в указанной квартире зарегистрированы Таракановы Н.Н., А.И., которые ранее принимали участие в приватизации, от приватизации данного жилого помещения отказались. Истцы подали заявление в администрацию Дзержинского района г.Перми на приватизацию вышеуказанной квартиры, однако 18.01.2013 получили отказ, т.к. по сведениям ГУП «ЦТИ» право собственности на квартиру зарегистрировано за МП «Прогресс». Данный отказ считают незаконным, т.к. в соответствии с постановлением Администрации г.Перми № ... от 30.07.1997 жилой дом № ... по ул.... полностью включен в муниципальную собственность, в данном постановлении возложена обязанность на БТИ по проведению правовой регистрации строения в муниципальную собственностью, однако такая регистрация проведена не была. Тем не менее, спорное жилое помещение в соответствии с выпиской из Единого реестра муниципального имущества г.Перми № ... от 14.11.2012 включена в Единый реестр муниципальной собственности г.Перми на основании вышеуказанного постановления. Малое предприятие «Прогресс», которое при реорганизации получило название ЗАО «Прогресс», ликвидировано и снято с государственного реестра. Таким образом, истцы считают, что отсутствие записи об изменении правообладателя в ранее существовавшем органе учета БТИ не может повлечь нарушения их прав на приватизацию, т.к. Администрацией г.Перми истребуемое жилое помещение было признано муниципальной собственностью.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представитель истцов поддержал доводы и требования, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание направил заявлении о рассмотрении дела в отсутствии представителя, из ранее представленного отзыва на иск следует, что администрация района действует в рамках Типового положения о территориальных органах администрации г.Перми, утвержденного решением Пермской Городской Думы от 12.09.2006 № ..., в соответствии с п.3.21.1 Положения, ведет работу по приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключает договора приватизации объектов муниципального жилищного фонда, обеспечивает государственную регистрацию перехода права собственности на приватизированные жилые помещения. В соответствии со справкой от 19.02.2013 № ... принято решение об отказе истцам в приватизации в связи с тем, что жилое помещение по адресу: ... зарегистрировано на праве собственности за МП «Прогресс», соответственно в иске следует отказать.

Заслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истцов подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов.

В соответствии со ст. 6 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 4 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" (в редакции Закона РФ от 23.12.1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидации не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Судом установлено, что на основании ордера № 180 от 01.02.1993, Тараканову А.И. на состав семьи из 4-х человек: Таракановы А.И., Н.Н., Д.А., И.А. была предоставлена 3-х комнатная квартира по адресу: ... 24.01.2006 между МУ «Жилищная служба Дзержинского района г.Перми» и Таракановым А.И. был заключен договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение, в список членов, постоянно проживающих совместно с нанимателем, вошли Таракановы Н.Н., И.А., Д.А. и Амаева А.А. Согласно свидетельства о перемене имени от 22.05.2008 отдела ЗАГС администрации Дзержинского района г.Перми, Тараканов Д.А. переменил фамилию на Корнилов Д.А.

Согласно справке МКУ «Управления муниципальным жилищным фондом г.Перми» от 26.10.2012, в квартире по адресу: ... зарегистрированы Таракановы А.И., Н.Н., И.А., Амаева А.А. и Корнилов Д.А.

В материалах дела имеются отказы от участия в приватизации квартиры, расположенной по адресу: ... от Таракановых Н.Н. и А.И.

18.01.2012 Тараканову А.И. был направлен администрацией Дзержинского района г.Перми отказ в приватизации спорной квартиры за № ..., где указано, что приватизировать жилое помещение не представляется возможным, т.к. по сведениям ГУП «ЦТИ» квартира зарегистрирована за юридическим лицом.

На основании справки ГУЗ «ЦТИ» от 19.02.2013, квартира по адресу: ... зарегистрирована на праве собственности за МП «Прогресс» на основании договора о долевом участии в строительстве № ... от 17.04.1992.

Согласно данным с сайта МУ Архив г. Перми, в апреле 2002 года ЗАО «Прогресс» ликвидировано и снято с государственного реестра.

Согласно письма Департамента имущественных отношений администрации г.Перми от 14.11.2012, квартира № ... по адресу: ... включена в Единый реестр муниципального имущества города Перми (постановление администрации г.Перми № ... от 30.07.1997).

Основанием передачи жилого дома муниципалитету послужило постановление Администрации г.Перми № ... от 30.07.1997 «О передаче жилых домов в Дзержинском районе в муниципальную собственность», в данном постановлении указано о включении в состав муниципальной собственности жилых домов в Дзержинском районе, находящихся на балансе МУП «Ремонт и обслуживание зданий», в частности дома № ... по ... Также поручено МУ «БТИ г.Перми» провести правовую регистрацию строений, включенных в состав муниципальной собственности на праве безвозмездного пользования за МУП «Ремонт и обслуживание зданий».

Таким образом, суд соглашается с позицией истцов о том, что отсутствие записи об изменении правообладателя в ранее существовавшем органе учета БТИ не может повлечь нарушения их прав на приватизацию, т.к. Администрацией г.Перми истребуемое жилое помещение было признано муниципальной собственностью.

Из пояснений сторон следует, и ответчиком не оспаривается, что истцы ранее участие в приватизации жилых помещений не принимали.

Как следует из пояснений представителя истца, материалов дела, основное назначение дома по ... – жилое, часть квартир указанного дома передана в собственность граждан. Сведения о том, что спорное жилое помещение зарегистрировано в качестве служебного в органах государственной регистрации недвижимости, и является служебным, суду не представлено.

Поскольку истцы постоянно проживают в жилом помещении, вселились в установленном законом порядке, приобрели право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, в приватизации других жилых помещений не участвовали, статус служебного жилья спорная квартира не имеет, в связи с чем, истцы приобрели право на получение занимаемого жилого помещения в собственность безвозмездно по правилам, установленным Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

То обстоятельство, что возникли противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, не является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку свидетельствует лишь об отсутствии возможности у истцов реализовать по независящим от них обстоятельствам право на приватизацию жилого помещения.

Так, по смыслу ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда РФ", право граждан на приобретение в порядке приватизации в собственность жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не может быть ограничено по мотивам нерешенности вопроса о передаче на балансовую принадлежность, возведенного на государственные средства жилья; право гражданина на приватизацию жилого помещения, при наличии независящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению процедуры приватизации, может быть реализовано им путем обращения в суд в порядке ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилого фонда в РФ".

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

На основании ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статьей 46 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина на судебную защиту прав и свобод.

Доводы представителя ответчика, о том, что администрация района действует в рамках Типового положения о территориальных органах администрации г.Перми, утвержденного решением Пермской Городской Думы от 12.09.2006 № ..., в соответствии с п.3.21.1 Положения, ведет работу по приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключает договора приватизации объектов муниципального жилищного фонда, обеспечивает государственную регистрацию перехода права собственности на приватизированные жилые помещения, следовательно, их действия законны и обоснованны, а постановление от 30.07.1997 № ... было вынесено администрацией г.Перми, которая не проконтролировала его исполнение и вины ответчика в данном случае нет, юридически значимыми не являются. Так, решение и действия органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд, круг действий, которые могут быть обжалованы, определен Законом РФ от 27.04.1993 № ... «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», это те действия, которые нарушают права и свободы граждан, создают препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод. Исходя из смысла данного закона, гражданин вправе сам выбирать способ защиты своих прав, он вправе выбрать будет ли он обжаловать только решение государственного органа, органа местного самоуправления, без обжалования которого невозможно восстановить его права, или он будет обжаловать решение такого органа и основания его принятия. Таким образом, истцы не обязаны обжаловать всю цепочку незаконных действий государственных органов, т.е. информацию послужившую основанием для отказа им в приватизации. Признание незаконным отказа в приватизации является необходимым условием для удовлетворения иска о признании за истцами права собственности в порядке приватизации, ввиду того, что эти обстоятельства являются взаимоисключающими.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным отказ Администрации Дзержинского района г.Перми в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ...

Признать за Таракановой И.А., Амаевой А.А., Корниловым Д.А. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в порядке приватизации, по 1/3 доли за каждым.

Решение в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательном виде может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья              К.А.Суворова