Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-107/2010 (2-773/2009;) ~ М-106/2009 от 24.12.2009

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Семикаракорск 28 января 2010 года

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Прохорова И.Г. при секретаре Кузнецовой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.Д.С. к Д. ... об обязывании принять документы для представления в М.Т. ... к присвоению звания "Ветеран труда"

УСТАНОВИЛ:

О.Д.С. обратился в Д. ... с заявлением о представлении его документов в Министерство труда и социального развития ... для присвоения ему звания "Ветеран труда", указывая при этом, что он имеет трудовой стаж более 44 лет и награжден ведомственным знаком отличия в труде "Победитель социалистического соревнования за 1985 год", то обстоятельство, что ему было присвоено звание "Победитель социалистического соревнования" подтверждается записями в трудовой книжке, а также сведениями, полученными им из архива. Однако в представлении его к присвоению звания "Ветеран труда" было отказано, поскольку присвоение ему звания "Победитель социалистического соревнования 1985 года" было произведено руководителем предприятия, где он работал. Не согласившись с действиями Д. ... он обратился в суд с исковые заявлением, в котором просит обязать Д. принять у него документы и включить его в список для представления в Министерство труда и социального развития ... к присвоению звания "Ветеран труда"

В судебном заседании истец О.Д.С. уточнил свои требования и просил суд обязать Д. ... принять у него документы для представления в Министерство труда и социального развития ... к присвоению звания "Ветеран труда". Пояснив, что в декабря 2009 года он обратился в Д. ... с заявлением о представлении его к званию "Ветеран труда", в связи с тем, что он имеет звание "Победитель соцсоревнования 1985 года". Наличие у него данного звания, подтверждается записью в трудовой книжке, и архивной справкой. Однако Д. не был принят во внимание данный знак. Д. посчитало, что этот знак не относится к ведомственным знакам отличия в труде. Он полагает, что это незаконно и необоснованно.

Представитель ДСЗН ... -Б.М.В, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования О.Д.С. не признала и пояснила, что О.Д.С. обратился в Д. ... с заявлением о представлении его к званию "Ветеран труда" на основании знака "Победитель социалистического соревнования 1985 г.". В соответствии со ст. 7 ФЗ от Дата обезличенаг. N 5- ФЗ " О ветеранах" и ст. 2 областного закона от Дата обезличенаг. N 541 - ЗС " О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в ...", звание "Ветеран труда" присваивается: 1. лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской ФФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2. лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Д. ... осуществляет свою деятельность в рамках полномочий переданных Министерством труда и социального развития ..., которое осуществляет методическое руководство по исполнению переданных полномочий, в том числе по вопросу представления к званию"Ветеран труда". В соответствии с рекомендациями Министерства труда и социального развития исх. N 11 ~ ОВ - 21 от 27.04,2007г. знак "Победитель социалистического соревнования. .. года" и "" Ударник. .. пятилетки" не относится к ведомственным знакам отличия в труде. Однако, если удостоверение к данной награде выдано органом государственной власти бывшего СССР и при этом имеется ссылка на решение этого государственного органа (подпись должностного лица в ранге руководителя министерства (ведомства) или его заместителя, соответствующая печать), либо выписка из приказов или решений Коллегии министерства ( ведомства), то данная награда учитывается для присвоения звания " Ветеран труда". О.Д.С. звания "Победитель социалистического соревнования 1985 года" присвоено приказом директора совхоза «Семикаракорский», что не позволяет ДОН принять данный знак во внимание. Органы социальной защиты населения принимая документы, предъявленные претендентами на присвоение звания "Ветеран труда", определяют право ( в соответствии с методическими рекомендациями МТ и СР), формируют личное дело к представление для присвоения звания "Ветеран труда", которое направляют в министерство для проверки и принятия решения. Учитывая выше изложенное, специалист Д. не смог принять документы О.Д.С.". для присвоения его к званию "Ветеран труда".

Суд выслушав истца О.Д.С.. . представителя Д. ...- Б.М.В, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

С. ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.С 1,1995 года Номер обезличенФЗ "О ветеранах"ветеранами труда являются лица :1) имеющие удостоверение "Ветеран труда": 2)награжденные орденами или медалями. либо удостоенные почетных званий СССР или Российской ФФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания « Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской ФФ. С. ч.1 ст.1 областного закона ... Номер обезличенЗС от Дата обезличена года "О ветеранах труда ...» настоящий Областной закон определяет порядок и условия присвоения звании « Ветеран труда ...", а также устанавливает меры социальной поддержки лиц, имеющих звание "Ветеран труда ..." ( далее- ветераны труда ...). В силу требований ч.1 ст.2 выше указанного областного закона « Государственные полномочия ... пол представлению мер социальной поддержки ветеранов труда ..., в том числе по организации приема и оформления документов, необходимых для присвоения звания « Ветеран труда ...", за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений( далее- государственные полномочия), передаются на неограниченный срок исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округах в ... ( далее- органы местного самоуправления).

Требованиями ст.3 областного закона ... № 763 -ЗС от 20 сентября 2-007 года « О ветеранах труда ...» предусмотрено, что звание « Ветеран труда ...» присваивается лицам, имеющим трудовой стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, при условии осуществления ими трудовой деятельности на территории ... в течение не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин.

Согласно ст.2 областного закона ... " О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда;! в ..." № 514-ЗС от 18 сентября 2006 года Звание "Ветеран труда" присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Р ФФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии но старости или за выслугу лет;2) лицам. начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом в силу требований ст. 3 выше указанного областного закона : "При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются: 1) ордена, медали, почетные звания СССР или РФ, являющиеся государственными наградами: 2) Почетная грамота ПР, Почетная грамота Совета ФФ РФ, почетный знак Совета ФФ Российской ФФ «За заслуги в развитии парламентаризма», Почетная грамота Государственной ДФС Российской ФФ, почетный знак Г ДФС РФ «За заслуги в развитии парламентаризма)", иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота ..., Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) ... «За заслуги в воспитании детей», Почетная грамота З.С области, а также Почетная грамота ФФ Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы."

В судебном заседании установлено, что О.Д.С. в период работы в совхозе С» Дата обезличена года был награжден знаком отличия в труде "Победитель социалистического соревнования 1985 года", о чем была сделана соответствующая запись в трудовой книжке. Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой л.д.7) и ксерокопией трудовой книжки л.д.8).

О.Д.С. обратился в Д. ... с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", однако, письмом от Дата обезличена года ему было отказано в связи с тем, что удостоверение к знаку "Победитель социалистического соревнования 1986 г." не относится к ведомственным знакам отличия в труде, если награждение произведено на уровне предприятия, организаций, учреждения.

Так, согласно разъяснения Министерства труда и социального развития ... " знак "Победитель социалистического соревнования … года" не относится к ведомственным знакам отличия в труде, а является общесоюзной
наградой". Если удостоверение к награде выдано органом государственной власти бывшего СССР и при этом имеется ссылка, на решение этого государственного органа( подписи должностного лица в ранге руководителя министерства ( ведомства или его заместителя, соответствующая печать), либо выписка из приказов или решений Коллегии министерства ( ведомства), то данные награды учитываются для присвоения звания Ветеран труда".

Однако, согласно письма Министерства труда РФ от 7 октября 1998 года № 5635-КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в соответствии с пожеланиями органов исполнительной власти субъектов РФ министерств и ведомств Российской ФФ, а также предприятий и организаций, Минтруд России обобщил практику определения ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда" и указал на то, что наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и РФ учитываются: почетные звания, нагрудные знаки, знаки, значки, в том числе "Победитель социалистического соревнования. .. года".

В соответствии с Постановлением ВЦСПС от Дата обезличена года, которым утверждено Положение о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1977 года" и последующих годов десятой пятилетки, единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1978 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, служащие объединений, предприятий за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Следовательно, знак "Победитель социалистического соревнования" является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени определенной министерства или ведомства за успехи в труде.

Таким образом, поскольку в указанный период времени право награждения знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия ( совхоз С то О.Д.С. в установленном порядке был награжден нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1985 года".

В удостоверении к знаку указано, что знак "Победитель социалистического соревнования " учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Кроме того, Министерство труда и социального развития РФ в своем письме №4545-СК от 15.09.1997 года указало, что нагрудный знак "Победитель социалистического соревнования...го да" относится к ведомственным знакам отличия в труде.

С. социальной защиты населения № 2996/1-34 от 09.08.1995 года лица, имеющие необходимый трудовой стаж для назначения им пенсии по старости или за выслугу лет и награжденные ведомственными знаками отличия в труде, имеют право на присвоение им звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах имеющийся у О.Д.С. знак "Победитель социалистического соревнования 1985 года" является ведомственным, так как это общесоюзный знак, награждение которым производилось от имени Министерства бывшего СССР, при этом не имеет значение, какое ведомство произвело награждение.

Действующие на момент награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1985 года" нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О ветеранах"" ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде.."

Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.

Следовательно, если знак "Победитель социалистического соревнования 1985 года". врученный истцу в 1986 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания "Ветеран" труда".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования О.Д.С. об обязывании Д. ... принять у нее документы для представления в Министерство труда и социального развития ... к присвоению звания "Ветеран труда" подлежат удовлетворению. Ввиду изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования О.Д.С. к Д. ... об обязывании принять документы для представления в Министерство труда и социального развития ... к присвоению звания «Ветеран труда» -удовлетворить.

Обязать Д. ... принять у О.Д.С. документы для представления в М.Т. ... к присвоению звания "Ветеран труда".

Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд в течение десяти суток.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2010 года