Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-52/2014 от 19.04.2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Курчатов Курской области                  19 апреля 2014 года

Судья Курчатовского городского суда Курской области Шашков А.С.,

с участием помощника Курчатовского межрайонного прокурора Клюевой Л.Б.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Серова Евгения Геннадьевича,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении Серова Евгения Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <данные изъяты>, холостого, не имеющего на иждивении детей, не работающего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, д<данные изъяты> <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Серов Е.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, т.е. он, являясь гражданином Украины, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания (проживания), чем нарушила нормы ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", срок временного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании Серов Е.Г. вину признал, пояснив, что он является гражданином Украины, согласно документам ДД.ММ.ГГГГ он въехал на территорию РФ к своей матери Серовой Светлане Владимировне, которая является гражданкой РФ, и проживает по адресу: <адрес>. Срок временного пребывания у него истек ДД.ММ.ГГГГ года. В миграционную службу по поводу продления, предоставления временного пребывания, постановке на миграционный учет не обращался. При этом пояснил, что фактически с 1999 года проживает на территории РФ с матерью и родной сестрой в <адрес>, там же окончил общеобразовательную школу и ПТУ. Свой первый паспорт получал на территории РФ через посольство Украины. В Украине у него нет ни жилья, ни родственников.

Прокурор считает, что вина Серова Е.Г. доказана и считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации с учетом его социальных связей.

Выслушав участников процесса и исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему:

Согласно п.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Статья 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусматривает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность Серова Е.Г., кроме его объяснений, показаний свидетеля подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого усматривается, что Серов Е.Г., являясь гражданином Украины, нарушил нормы ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", а именно уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания;

- объяснением Серова Е.Г. от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому он является гражданином Украины, срок временного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ года, однако он не выехал в связи с отсутствием денежных средств;

- копией миграционной карты, согласно которой Серов Е.Г. въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ года, срок пребывания установлен до ДД.ММ.ГГГГ года;

- копией паспорта гражданина Украины, выданного на имя Серова Евгения Геннадьевича;

Оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, судья признает каждое из них допустимым и достоверным, поскольку они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, не содержат противоречивых выводов и согласуются между собой.

Установлено, что Серов Е.Г. уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении установленных законодательством 90 суток, то есть после ДД.ММ.ГГГГ года. Разрешения на работу или патент им не получались.

С учетом изложенного, судья квалифицирует действия Серова Е.Г. по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации и правил выезда из Российской Федерации.

Процессуальные права Серова Е.Г. соблюдены – ему в соответствии со ст. 28. 2 КоАП РФ вручен протокол, предоставлена возможность дать свои объяснения, разъяснены предусмотренные ст. 25. 1 КоАП РФ, права. При назначении административного наказания судья в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Серова Е.Г., в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.

В соответствии с п.11 Постановлением Пленума Верховного суда РФ, следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в суде, Серов Е.Г. проживает на территории РФ с 1999 года с матерью, сестрой и племянником, окончил общеобразовательную школу и ПТУ, здесь же получал свой первый паспорт через посольство Украины. На территории и Украины не имеет прописки, жилья и родственников.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Серову Е.Г. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ч.2 ст.1 КоАП РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить Серову Е.Г. наказание в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

    Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Серова Евгения Геннадьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей без дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам <данные изъяты>

Суд считает необходимым разъяснить Серову Е.Г., что назначенный ему штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в добровольном порядке. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, лицо, не уплатившее штраф, будет привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение 10 дней со дня направления или вручения копии постановления.

Судья                         А.С. Шашков