Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1845/2014 ~ М-1885/2014 от 16.09.2014

Дело № 2-1845/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Горячевой О.С.,

с участием истца - Куприянова А.С., представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия - Байкиной Н.И, выступающей на основании доверенности № от __.__.____ года,

при секретаре Фузеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 октября 2014 года в р.п. Зубова Поляна Республики Мордовия гражданское дело по иску Куприянова А.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав,

установил:

Куприянов А.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по тем основаниям, что ему было отказано в назначении пенсии на льготных основаниях в связи недостаточностью специального стажа, заявленные требования мотивировал следующим:

25 июня 2013 года он обратился с заявлением к ответчику о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы, в специальный стаж ему не зачтены периоды: с 29 июня 1985 года по 14 мая 1987 года период военной службы по призыву, с 5 февраля 2011 года по 12 февраля 2011 года - отмена занятий в связи с низкой температурой и приостановление занятий в школе в связи с карантином; с 9 декабря 2006 года по 16 декабря 2006 года - командировки по направлению работодателя.

С решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ он не согласен, считает его подлежащим отмене по следующим основаниям:

Просит суд: решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе Республики Мордовия № от __.__.____ года признать незаконным и отменить; обязать ответчика зачесть ему в специальный стаж в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы: с 29 июня 1985 года по 14 мая 1987 года период военной службы по призыву, с 5 февраля 2011 года по 12 февраля 2011 года - отмена занятий в связи с низкой температурой и приостановление занятий в школе в связи с карантином; с 9 декабря 2006 года по 16 декабря 2006 года - командировки по направлению работодателя, восстановить его право на досрочную трудовую пенсию по старости, за выслугу лет с момента возникновения такового.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признала, просит отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

По правилам ч. 1 и ч. 2 ст. 41 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации и ч. 3 ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело по предъявленному иску, и принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости мужчинам, достигшим возраста 60 лет, и женщинам, достигшим возраста 55 лет, а также одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан в соответствии со статьей 27 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пенсионное законодательство РФ наряду с установлением общих условий назначения пенсий определяет особенности приобретения права на пенсию некоторыми категориями граждан. При этом, льготные условия назначения трудовой пенсии, находятся в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность, исходя из чего, законодателем определяются исчерпывающие списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях. Тем самым, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости дает не сам факт педагогической работы, а определенная ее специфика для отдельных должностей.

Пунктом 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено:

Куприянов А.С. начал осуществлять свою трудовую деятельность в должности учителя в Журавкинской средней школе 1 октября 1990 года.

С 15 августа 1991 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности учителя математики и черчения Ясно-Полянской средней школы Зубово-Полянского района Республики Мордовия.

Согласно пункту 2 статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимым документами.

25 июня 2013 года истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением № от __.__.____ года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано в связи с тем, что при требуемом стаже 25 лет 1 день у него имелось 22 года 3 месяца 10 дней.

В стаж, дающий право истцу на досрочное назначение пенсии, ответчиком не включены следующие периоды:

с 29 июня 1985 года по 14 мая 1987 года период военной службы по призыву, с 5 февраля 2011 года по 12 февраля 2011 года - отмена занятий в связи с низкой температурой и приостановление занятий в школе в связи с карантином; с 9 декабря 2006 года по 16 декабря 2006 года - командировки по направлению работодателя.

Истцом заявлены исковые требования о включении в его педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанных периодов.

Суд считает возможным включить в стаж работы истца период с 5 февраля 2011 года по 12 февраля 2011 года - отмена занятий в связи с низкой температурой и приостановление занятий в школе в связи с карантином.

Согласно п. 5.1. Приказа Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» «Периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения».

В силу п. 5.2 Приказа Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» «В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения».

Таким образом, период с 5 февраля 2011 года по 12 февраля 2011 года - актированные дни отмены занятий в связи с низкой температурой и приостановление занятий в школе в связи с карантином подлежат включению в педагогический стаж работы.

Подлежат удовлетворению и требования истца о включении в его специальный стаж периода с 9 декабря 2006 года по 16 декабря 2006 года - командировки по направлению работодателя.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статьям 166, 167 Трудового Кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы, должности и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку во время нахождения истца в командировках за ним сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то суд включает спорный период в специальный стаж для назначения льготной пенсии.

Подлежащим удовлетворению суд считает и требование истца о включении в специальный стаж периода с 29 июня 1985 года по 14 мая 1987 года - периода военной службы по призыву.

В период прохождения срочной военной службы истцом действовало Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 и пунктом 2 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований истца, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Поскольку период военной службы истца относится к периоду деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, суд считает необходимым применить к спорным правоотношениям ранее действующее законодательство и включить период службы Куприянова А.С. в Вооруженных Силах СССР в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Положения установлено, что служба в составе Вооруженных Сил СССР, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитываются в специальный стаж в случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Данное условие в отношении истца также соблюдено. На момент его обращения за назначением льготной пенсии Пенсионный фонд засчитал в его стаж период работы продолжительностью 22 года 3 месяца 10 дней. Таким образом, на момент обращения истца за назначением пенсии у него имелось 2/3 стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию на льготных основаниях.

При подсчете стажа суд руководствуется п. 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, согласно которому исчисление периодов работы производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

С учетом включения спорных периодов работы Куприянова А.С. в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, по состоянию на 25 июня 2013 года истец не приобрел право на досрочную трудовую пенсию, так как суммарный специальный трудовой стаж истца, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии на день обращения в Пенсионный фонд не составляет требуемых 25 лет 1 дня.

Согласно статье 19 ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Учитывая изложенное, а также то, что истец по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, Куприянову А.С., трудовую пенсию надлежит назначить со дня возникновения права на таковую, то есть с 15 марта 2014 года.

В соответствии со статьей 98 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Куприянова А.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № от __.__.____ года в части не включения в специальный стаж Куприянова А.С., в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста периоды: с 29 июня 1985 года по 14 мая 1987 года - период военной службы по призыву, с 5 февраля 2011 года по 12 февраля 2011 года - отмена занятий в связи с низкой температурой и приостановление занятий в школе в связи с карантином; с 9 декабря 2006 года по 16 декабря 2006 года - командировки по направлению работодателя.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить Куприянову А.С. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды: с 29 июня 1985 года по 14 мая 1987 года - период военной службы по призыву, с 5 февраля 2011 года по 12 февраля 2011 года - отмена занятий в связи с низкой температурой и приостановление занятий в школе в связи с карантином; с 9 декабря 2006 года по 16 декабря 2006 года - командировки по направлению работодателя.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Куприянову А.С. пенсию досрочно по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 15 марта 2014 года.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Куприянова А.С. в возврат государственной пошлины ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течении месяца со дня составления мотивированного решения суда, через Зубово-Полянский суд Республики Мордовия.

Председательствующий                                        О.С. Горячева