Решение по делу № 2-1043/2018 ~ М-1219/2018 от 09.08.2018

Гражданское дело <...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...>                                 11 сентября 2018 года                                 

Лабинский городской суд <...> в составе:

Председательствующего судьи         Чимирис Н.М.,

при секретаре                     ФИО5,

с участием: представителя истца Администрации муниципального образования <...> по доверенности – ФИО8, представителя ответчика ФИО3 по доверенности – ФИО6, помощника Лабинского межрайонного прокурора ФИО7, третьего лица ФИО9, ее представителя ФИО10, действующей по доверенности № <...>2 от <...> года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования <...> к ФИО3 о признании недействительным (ничтожным) муниципального контракта, применении последствий недействительности сделки,

установил:

Администрация муниципального образования <...> обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании недействительным (ничтожным) муниципального контракта, применении последствий недействительности сделки.

В обоснование своих требований, истец указывает, что решением Лабинского городского суда от <...>, суд обязал администрацию муниципального образования <...> устранить отраженные в представлении Лабинской межрайонной прокуратуры нарушения федерального законодательства путем расторжения муниципального контракта <...> от <...>, заключенного со ФИО3, и предоставления ребенку-сироте ФИО1 по месту жительства благоустроенного, применительно к условиям данного населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку ответчик ФИО2 в досудебном порядке отказалась расторгнуть заключенный муниципальный контракт, с учетом уточненных исковых требований, истец просит суд: признать недействительной (ничтожной) сделку - муниципальный контракт <...> от <...>, заключенный между администрацией муниципального образования <...> и ФИО3, на приобретение жилого помещения - <...> края, кадастровый номер <...>; применить последствия недействительности сделки путем приведения сторон в первоначальное состояние: обязать ФИО2 возвратить в бюджет муниципального образования <...> денежные средства в сумме 1 106 100 (один миллион сто шесть тысяч) рублей на расчетный счет в УФК по <...> (финансовое управление <...> Администрация муниципального образования <...> лицевой счет <...>).

В судебном заседании представитель истца Администрации муниципального образования <...> ФИО8, полностью поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, направила в суд своего представителя по доверенности ФИО6, который исковые требования Администрации муниципального образования <...> не признал, пояснил, что муниципальный контракт заключен в соответствии с законом, квартира на момент продажи соответствовала строительным нормам и правилам, имеющиеся недочеты носят устранимый характер. Просил суд применить срок исковой давности, отказать истцу в удовлетворении иска.

Помощник Лабинского межрайонного прокурора ФИО7, просил исковые требования Администрации муниципального образования <...> удовлетворить.

Третье лица ФИО9 и ее представитель ФИО10, просили суд исковые требования Администрации муниципального образования <...> удовлетворить.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также, из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Как установлено в судебном заседании, а также вступившим в законную силу решением Лабинского городского суда от <...> по делу <...>а-624/2017, оставленным без изменения апелляционным определением <...>вого суда от <...>, администрацией МО <...> по муниципальному контракту от <...> <...>, у ФИО3 приобретено жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <...>.

Впоследствии, жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <...>, администрацией МО <...> <...> на основании договора найма жилого смещения специализированного жилого фонда предоставлена ФИО1

Оспариваемый в настоящем исковом производстве муниципальный контракт от <...> <...> является договором купли-продажи, правоотношения в рамках которого, регулируются положениями главы 30 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом от <...> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со ст. 454 ГК РФ, по договору купли-продажи одна сторона (продавец), обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Согласно ст. 469 ГК РФ, продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

Вместе с тем, в ходе проведенной Лабинской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что в переданном ФИО3 жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, была произведена перепланировка с нарушением норм жилищного законодательства.

Так, при изучении технической документации на указанную квартиру, установлено, что ФИО2 производила в 2016 году переоборудование квартиры на основании решения о согласовании перепланировки <...> от <...>, выданного главой администрации Лабинского городского поселения на основании заявления ФИО3 от <...>.

В результате проведенной ФИО3 перепланировки указанной квартиры, ее площадь увеличилась с 24,4 кв.м. до 39,4 кв.м., за счет присоединения к ней мест общего пользования многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 ЖК РФ, уменьшение размера общего существа в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

Согласно проекту перепланировки и переустройства указанной квартиры, изготовленного ООО «Архитектура. Инженерные сети. Строиельство», перепланировка включала в себя, в том числе, расширение площади квартиры за счет присоединения мест общего пользования (коридор, ванная, туалет). При этом, в представленных на согласование документах перепланировки квартиры по адресу: <...>, имелись согласия на перепланировку собственников квартир <...>, 3, 4, вместе с тем, сведения о согласии остальных собственников многоквартирного дома на перепланировку квартиры отсутствовали.

Кроме того, согласно акту обследования жилого помещения от <...>, комиссией установлено, что жилое помещение соответствует техническому заданию, являющемуся приложением к муниципальному контракту.

Вместе с тем, как следует из заключения межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда при администрации Лабинского городского поселения от <...> <...>, утвержденному постановлением и.о. главы администрации Лабинского городского поселения от <...> <...>, в ходе обследования квартиры установлены факты отслаивания штукатурки в углу жилой комнаты квартиры, помещения жилой комнаты и кухни не оборудованы автономными пожарными извещателями, на сети хозяйственно-питьевого водопровода в квартире отсутствует отдельный кран для присоединения шланга в целях первичного пожаротушения, а также, отсутствует шланг для возможности подачи воды в любую точку квартиры, что противоречит требованиям п. 7.3.3., 7.4.5 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», утвержденных приказом Минрегиона РФ от <...> <...> (СП 54.13330.2011).

Спорное жилое помещение было приобретено истцом исключительно в рамках исполнения требований Федерального закона от <...> № 189-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», статья 8 которого гласит, что детям-сиротам и лицам из их числа однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Согласно требованиям ч.2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является движимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Ввиду выявленных нарушений, установленных как Лабинской межрайонной прокуратурой, так и судебными органами, <...> Администрацией муниципального образования <...> в адрес ФИО3 направлено предложение о расторжении в досудебном порядке муниципального контракта <...> от <...> по приобретению жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа путем подписания в срок до <...> соглашения о расторжении муниципального контракта по соглашению сторон, возвратить стороны муниципального контракта в первоначальное положение. ФИО3 предложено возвратить полученное по сделке в бюджет муниципального образования <...>- денежные средства в размере 1 106 100 рублей. Администрация муниципального образования <...> обязалась передать полученное имущество по сделке- жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, Красная, <...>, путем регистрации в Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестре) соглашения о расторжении контракта с переходом права собственности на ФИО2 как сторону - продавца по муниципальному контракту.

<...> получено уведомление от ФИО3 об отказе во внесудебном порядке расторгнуть муниципальный контракт <...> от <...>.

Согласно положениям статей 450, 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть расторгнут:

по соглашению сторон (пункт 1 статьи 450);

по решению суда по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной, либо в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, или договором (пункт 2 статьи 450);

в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон (пункт 2 статьи 450.1).

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от <...> N 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 166 Гражданского кодекса РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки, или иным лицом, указанным в законе. Статья 168 ГК РФ определяет, что сделка, нарушающая требования закона, или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы, либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Согласно ст. 167, 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне полученное в натуре, а в случае невозможности возврата в натуре - возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия не предусмотрены законом.

В соответствии с п. 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ, под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

В соответствии с п. 79 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", разъяснено, что суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки (реституцию) по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, а также в иных, предусмотренных законом случаях (пункт 4 статьи 166 ГК РФ).

Согласно ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года. Согласно ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166), составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям, начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало, или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом, срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Таким образом, заявление ответчика о применении срока исковой давности суд отклоняет ввиду того, что срок исковой давности истцом пропущен не был.

Учитывая, что муниципальный контракт <...> от <...> является сделкой, нарушающей требования закона или иного правового акта и при этом посягающей на публичные интересы, либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, суд признает недействительной (ничтожной) сделку - муниципальный контракт <...> от <...>, заключенный между администрацией муниципального образования <...> и ФИО3, на приобретение жилого помещения - <...> края, кадастровый номер <...>.

Также, руководствуясь п. 2 ст. 167 ГК РФ, суд применяет последствия недействительности сделки путем приведения сторон в первоначальное состояние: обязывает ФИО2 возвратить в бюджет муниципального образования <...> денежные средства в сумме 1 106 100 рублей на расчетный счет в УФК по <...>.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст.333.36 Налогового кодекса РФ, органы местного самоуправления, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку истец Администрации муниципального образования <...> освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 рублей за рассмотрение настоящего искового заявления (п. 3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации муниципального образования <...> к ФИО3 о признании недействительным (ничтожным) муниципального контракта, применении последствий недействительности сделки – удовлетворить.

Признать недействительной (ничтожной) сделку - муниципальный контракт <...> от <...>, заключенный между администрацией муниципального образования <...> и ФИО3, паспорт: серия 0315 <...>, дата выдачи: <...> Отделом УФМС России по <...> в <...>, код подразделения 230-024, на приобретение жилого помещения - <...> края, кадастровый номер <...>.

Применить последствия недействительности сделки путем приведения сторон в первоначальное состояние:

Обязать ФИО2, <...> года рождения, паспорт 0315 <...> выдан отделом УФМС России по <...> <...> код подразделения 230-024 проживает: <...>, Гагарина, ул., <...>, возвратить в бюджет муниципального образования <...> денежные средства в размере 1 106 100 (один миллион сто шесть тысяч) рублей на расчетный счет в УФК по <...> (финансовое <...> Администрация муниципального образования <...> лицевой счет 902110010).

Взыскать со ФИО3, <...> года рождения, в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию <...>вого суда, через Лабинский городской суд.

Судья Лабинского

городского суда ___________________________Н.М. Чимирис