Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-28/2022 ~ М-30/2022 от 24.01.2022

Производство № 2-28/2022

Дело (УИД): 49RS0005-01-2022-000050-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2022 года                             поселок Сеймчан

Среднеканский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Чернецова А.И.,

при секретаре судебного заседания Иващенко И.В.,

с участием и.о. прокурора Среднеканского района Магаданской области Шипшиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Среднеканского районного суда, по адресу: п. Сеймчан, ул. Николаева, д.2, гражданское дело по исковому заявлению прокурора Среднеканского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №6», Администрации Среднеканского городского округа о возложении обязанности оборудовать помещение медицинского кабинета медицинским оборудованием,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Среднеканского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №6» (далее – МБДОУ ДС №6) об обязании оборудовать помещение медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В обоснование заявленных требований процессуальным истцом в иске указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и об охране здоровья и жизни несовершеннолетних в МБДОУ ДС №6, по результатам которой установлено, что образовательной организацией не в полном объеме соблюдается требования федерального законодательства в части обеспечения безопасных условий для обучающихся в образовательных учреждениях. В нарушение требований приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 года № 822н в медицинском кабинете МБДОУ ДС №6 в отсутствует: Динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.); Секундомер (2 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) (на 1 мл. – 1 шт., на 2 мл – 5 шт., на 5 мл – 5 шт., на 10 мл – 1 шт.); лоток медицинский почкообразный (1 шт.); пипетки (10 шт.); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.); грелка медицинская (2 шт.); пузырь для льда (2 шт.); носилки (2 шт.); травматологическая укладка (1 комплект), включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров (4 шт.); спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию); посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект); ширма медицинская (2 шт.); корцанг (4 шт.); столик инструментальный (1 шт.); пинцет (4 шт.); комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Определением Среднеканского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Среднеканского городского округа.

С учетом уточнения требований прокурор просил суд обязать МБДОУ ДС №6 в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать медицинский кабинет образовательного учреждения по адресу: <адрес>, необходимым медицинским оборудованием, в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года N 822н и обязать администрацию Среднеканского городского округа профинансировать расходы по оборудованию медицинского кабинета МБДОУ ДС №6.

В судебном заседании прокурор требования поддержал, просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика, соответчика в зал судебного заседания не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным применительно положений ст. 167 ГПК РФ разрешить спор в отсутствии не явившихся сторон.

Заслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан (неопределённого круга лиц).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела в здании МБДОУ ДС №6 расположенном в <адрес> предусмотрен и расположен медицинский кабинет.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Среднеканского района Магаданской области проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и об охране здоровья и жизни несовершеннолетних в МБДОУ ДС №6.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по результатам проведённой проверки установлены нарушения, а именно в МБДОУ ДС №6 в медицинском кабинете отсутствуют предусмотренные Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержденным Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.); секундомер (2 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) (на 1 мл. – 1 шт., на 2 мл – 5 шт., на 5 мл – 5 шт., на 10 мл – 1 шт.); лоток медицинский почкообразный (1 шт.); пипетки (10 шт.); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.); грелка медицинская (2 шт.); пузырь для льда (2 шт.); носилки (2 шт.); травматологическая укладка (1 комплект), включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; Зонды желудочные разных размеров (4 шт.); спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию); посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ширма медицинская (2 шт.); корцанг (4 шт.); столик инструментальный (1 шт.); пинцет (4 шт.); комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Пунктом 1 ч.1 ст.54 вышеназванного закона предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно п.5 указанного выше Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку) (пункты 7, 9, 11).

В соответствии с Уставом МБДОУ ДС №6, последнее является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением в системе образовательных учреждений Среднеканского городского округа Магаданской области и осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в качестве основного вида деятельности. Учредителем данного учреждения является Администрация Среднеканского городского округа, следовательно финансовое обеспечение деятельности МБДОУ ДС №6 осуществляется на основании бюджетной сметы.

При таких обстоятельствах, суд считает, что поскольку деятельность МБДОУ ДС №6 как юридического лица финансируется собственником имущества Администрацией Средеканского городского округа, вопросы общедоступного бесплатного общего, в том числе и дошкольного образования на территории района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, обязанность по финансированию оснащения медицинского кабинета МБДОУ ДС №6 должна быть возложена на Администрацию Среднеканского городского округа.

МБДОУ ДС №6 суду представлен счет № от ДД.ММ.ГГГГ, на покупку вышеуказанного медицинского оборудования, а также договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, экспедиторская расписка от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, представленные суду указанные доказательства не опровергают доводы истца о том, что МБДОУ ДС №6 до настоящего времени не были устранены выявленные нарушения, медицинский кабинет МБДОУ ДС № не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном медицинском учреждении.

В условиях состязательности гражданского процесса истцом доказаны те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Исходя из изложенного, поскольку деятельность МБДОУ ДС №6 не соответствует законодательству, а права и интересы обучающихся подлежат защите, следовательно, требования прокурора к ответчикам подлежат удовлетворению.

Срок устранения выявленных нарушений действующего законодательства, предложенный истцом для МБДОУ ДС №6 – до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает разумным и достаточным.

Между тем, ответчиком - МБДОУ ДС №6 в судебное заседание представлены платежные поручения № которые свидетельствуют об исполнении ответчиком - администрацией Среднеканского городского округа обязанности профинансировать расходы по оборудованию медицинского кабинета МБДОУ ДС №6 по адресу: <адрес>, в связи с чем, решение суда в указанной части исполнению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №6» в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать медицинский кабинет образовательного учреждения по адресу: <адрес>, необходимым медицинским оборудованием, в соответствии с Приложением 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года N 822н, а именно: динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве четырех штук, секундомерами в количестве двух штук, оториноскопом с набором воронок, шприцами одноразовыми с иглами (комплект 100 штук) (на 1 мл. – 1 шт., на 2 мл – 5 шт., на 5 мл – 5 шт., на 10 мл – 1 шт.), лотком медицинским почкообразным, пипетками в количестве десяти штук, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), грелками медицинскими в количестве двух штук, пузырями для льда в количестве двух штук, носилками в количестве двух штук, травматологической укладкой (один комплект), включающей: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт., зондами желудочными разных размеров в количестве четырех штук, спиртом этиловым (0,5 мл на инъекцию), посиндромной укладкой медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ширмами медицинскими в количестве двух штук, корцангами в количестве четырех штук, столиком инструментальным, пинцетами в количестве четырех штук, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Обязать Администрацию Среднеканского городского округа профинансировать расходы по оборудованию медицинского кабинета муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №6» по адресу: <адрес>.

Решение суда в части возложения на Администрацию Среднеканского городского округа обязанности профинансировать расходы по оборудованию медицинского кабинета муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №6» по адресу: <адрес>, исполнению не подлежит.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, через Среднеканский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий             А.И. Чернецов