Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-28/2022 ~ М-30/2022 от 24.01.2022

Производство № 2-28/2022

Дело (УИД): 49RS0005-01-2022-000050-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2022 года                             поселок Сеймчан

Среднеканский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Чернецова А.И.,

при секретаре судебного заседания Иващенко И.В.,

с участием и.о. прокурора Среднеканского района Магаданской области Шипшиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Среднеканского районного суда, по адресу: п. Сеймчан, ул. Николаева, д.2, гражданское дело по исковому заявлению прокурора Среднеканского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №6», Администрации Среднеканского городского округа о возложении обязанности оборудовать помещение медицинского кабинета медицинским оборудованием,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Среднеканского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №6» (далее – МБДОУ ДС №6) об обязании оборудовать помещение медицинского кабинета медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В обоснование заявленных требований процессуальным истцом в иске указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и об охране здоровья и жизни несовершеннолетних в МБДОУ ДС №6, по результатам которой установлено, что образовательной организацией не в полном объеме соблюдается требования федерального законодательства в части обеспечения безопасных условий для обучающихся в образовательных учреждениях. В нарушение требований приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2013 года № 822н в медицинском кабинете МБДОУ ДС №6 в отсутствует: Динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.); Секундомер (2 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) (на 1 мл. – 1 шт., на 2 мл – 5 шт., на 5 мл – 5 шт., на 10 мл – 1 шт.); лоток медицинский почкообразный (1 шт.); пипетки (10 шт.); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.); грелка медицинская (2 шт.); пузырь для льда (2 шт.); носилки (2 шт.); травматологическая укладка (1 комплект), включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров (4 шт.); спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию); посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект); ширма медицинская (2 шт.); корцанг (4 шт.); столик инструментальный (1 шт.); пинцет (4 шт.); комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Определением Среднеканского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Среднеканского городского округа.

С учетом уточнения требований прокурор просил суд обязать МБДОУ ДС №6 в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать медицинский кабинет образовательного учреждения по адресу: <адрес>, необходимым медицинским оборудованием, в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года N 822н и обязать администрацию Среднеканского городского округа профинансировать расходы по оборудованию медицинского кабинета МБДОУ ДС №6.

В судебном заседании прокурор требования поддержал, просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика, соответчика в зал судебного заседания не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным применительно положений ст. 167 ГПК РФ разрешить спор в отсутствии не явившихся сторон.

Заслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушаются права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах граждан (неопределённого круга лиц).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела в здании МБДОУ ДС №6 расположенном в <адрес> предусмотрен и расположен медицинский кабинет.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Среднеканского района Магаданской области проведена проверка соблюдения законодательства об образовании и об охране здоровья и жизни несовершеннолетних в МБДОУ ДС №6.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по результатам проведённой проверки установлены нарушения, а именно в МБДОУ ДС №6 в медицинском кабинете отсутствуют предусмотренные Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержденным Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (4 шт.); секундомер (2 шт.); оториноскоп с набором воронок (1 шт.); шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) (на 1 мл. – 1 шт., на 2 мл – 5 шт., на 5 мл – 5 шт., на 10 мл – 1 шт.); лоток медицинский почкообразный (1 шт.); пипетки (10 шт.); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.); грелка медицинская (2 шт.); пузырь для льда (2 шт.); носилки (2 шт.); травматологическая укладка (1 комплект), включающая: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см - 1 шт., 5 см - 1 шт.; Зонды желудочные разных размеров (4 шт.); спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию); посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи (1 комплект), ширма медицинская (2 шт.); корцанг (4 шт.); столик инструментальный (1 шт.); пинцет (4 шт.); комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Пунктом 1 ч.1 ст.54 вышеназванного закона предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно п.5 указанного выше Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку) (пункты 7, 9, 11).

В соответствии с Уставом МБДОУ ДС №6, последнее является муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением в системе образовательных учреждений Среднеканского городского округа Магаданской области и осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в качестве основного вида деятельности. Учредителем данного учреждения является Администрация Среднеканского городского округа, следовательно финансовое обеспечение деятельности МБДОУ ДС №6 осуществляется на основании бюджетной сметы.

При таких обстоятельствах, суд считает, что поскольку деятельность МБДОУ ДС №6 как юридического лица финансируется собственником имущества Администрацией Средеканского городского округа, вопросы общедоступного бесплатного общего, в том числе и дошкольного образования на территории района отнесены законодательством к ведению органов местного самоуправления, обязанность по финансированию оснащения медицинского кабинета МБДОУ ДС №6 должна быть возложена на Администрацию Среднеканского городского округа.

МБДОУ ДС №6 суду представлен счет № от ДД.ММ.ГГГГ, на покупку вышеуказанного медицинского оборудования, а также договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ, экспедиторская расписка от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, представленные суду указанные доказательства не опровергают доводы истца о том, что МБДОУ ДС №6 до настоящего времени не были устранены выявленные нарушения, медицинский кабинет МБДОУ ДС № не соответствует стандарту оснащения по укомплектованности медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, воспитывающимся в данном медицинском учреждении.

В условиях состязательности гражданского процесса истцом доказаны те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Исходя из изложенного, поскольку деятельность МБДОУ ДС №6 не соответствует законодательству, а права и интересы обучающихся подлежат защите, следовательно, требования прокурора к ответчикам подлежат удовлетворению.

Срок устранения выявленных нарушений действующего законодательства, предложенный истцом для МБДОУ ДС №6 – до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает разумным и достаточным.

Между тем, ответчиком - МБДОУ ДС №6 в судебное заседание представлены платежные поручения № которые свидетельствуют об исполнении ответчиком - администрацией Среднеканского городского округа обязанности профинансировать расходы по оборудованию медицинского кабинета МБДОУ ДС №6 по адресу: <адрес>, в связи с чем, решение суда в указанной части исполнению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №6» ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░░░ 2013 ░░░░ N 822░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 2-░ ░░░░░ (░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ (░░░░░░░░ 100 ░░░░) (░░ 1 ░░. – 1 ░░., ░░ 2 ░░ – 5 ░░., ░░ 5 ░░ – 5 ░░., ░░ 10 ░░ – 1 ░░.), ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░ ░ ░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ (░░░░░ ░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ (2 ░░░░░░░), ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ 2 ░░ - 1 ░░., 5 ░░ - 1 ░░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ (0,5 ░░ ░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (1 ░░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №6» ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №6» ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░